Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2012 г. N 07АП-9573/12

г. Томск

06 декабря 2012 г.

Дело N А27-14347/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2012 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Журавлевой В.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Турсунова О.В. по доверенности от 20.08.2012 г.

от заинтересованного лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения -Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 01 октября 2012 года по делу N А27-14347/2012 (судья Смычкова Ж.Г.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТД "Спорт", г. Кемерово

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 18, г. Кемерово

о признании незаконным решения N 1766 от 16.04.2012 г. в части

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТД "Спорт" (далее - заявитель, ООО "ТД "Спорт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконным решения N 1766 от 16.04.2012 г. Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 18 (далее - заинтересованное лицо, ГУ КРОФСС, Фонд) в части отказа возмещения пособия по беременности и родам по внешнему совместительству Соловьевой Н.А. в сумме 39 678, 60 руб. и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия соответствующего решения о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.10.2012 заявление Общества удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ КРОФСС в поданной в Седьмой арбитражный апелляционный суд апелляционной жалобе, ссылаясь на создание Обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования, выразившихся в принятии на должность главного бухгалтера лица, не имеющего высшего, профессионального образования и стажа работы на руководящих должностях, умышленное назначение высокого оклада главному бухгалтеру за 4 месяца до наступления страхового случая, не учета судом совокупности всех обстоятельств, выявленных в ходе проверки, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

ООО "ТД "Спорт" в возражениях, поступивших в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ГУ КРОФСС, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило, что в силу части 1 статьи 266, части 3 статьи 156, части 6 статьи 121 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие заявителя и имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его подлежащем оставлению без изменения исходя из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью "ТД "Спорт" обратилось в Филиал N 18 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о возмещении расходов на обязательное страхование, по возмещению по листку нетрудоспособности в размере 47 000, 30 руб.

По результатам проведенной камеральной проверки и рассмотрения акт проверки N 1766/071 от 14.03.2012, с учетом возражений страхователя, ГУ КРОФСС принято решение от 16.04.2012 г. N 1766 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым частично выделены средства на выплату страхового обеспечения в сумме 7 149, 41 руб. и отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 39 805, 89 руб. по основаниям искусственного создания условий для необоснованного получения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Посчитав отказ в возмещении расходов незаконным и нарушающим права и законные интересы страхователя, Общество обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области.

Судебный акт мотивирован тем, что заинтересованным лицом не представлены достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ООО "ТД "Сопорт" обязанности произвести выплату Соловьевой Н.А. пособия по беременности и родам, с которой Общество состоит в трудовых отношениях, поскольку материалами дела подтверждены наличие трудовых отношений, наступление страхового случая и факт уплаты страховых взносов в фонд социального страхования Российской Федерации с установленной Соловьевой Н.А. заработной платы, а равно наличия искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда социального страхования РФ в спорной сумме.

Апелляционная инстанция, поддерживая выводы арбитражного суда, исходит из обстоятельств, установленных по делу, и следующих норм материального права.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Подпунктом 6 пункт 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя по выплате определенных видов страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с положениями статьи 22 названного закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее-Закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Одним из видов социальных страховых рисков является материнство, которому корреспондирует, в числе прочих, такой вид страхового обеспечения как ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (статья 7, подп. 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ).

Названное пособие в соответствии с абз. 1 статьи 14 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В силу абз. 1 статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

На основании подп. 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 4.2., пункта 4 статьи 4.7 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 255-ФЗ следует, что основанием для отказа в финансировании пособия по беременности и родам может являться нарушение Обществом законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством или не подтверждение расходов документами.

Иных оснований для непринятия расходов к зачету или для отказа в возмещении средств органами ФСС действующим с 01.01.2010 г. законодательством не предусмотрено.

На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных в порядке статей 65, 71 АПК РФ, судом первой инстанции правомерно установлено наличие трудовых отношений между работодателем (ООО "ТД "Спорт") и Соловьевой Н.А., оформленных трудовым договором N 12 от 01.08.2011 г., приказом N 14-к от 01.08.2011, штатными расписаниями N 1 от 30.12.2010 г., N 2 от 01.08.2011 г., приказом N 24-к от 01.08.2011 г., копией трудовой книжки Соловьевой Н.А., факт наступления страхового случая и выплаты ООО "ТД "Спорт" пособия застрахованному лицу подтвержден материалами дела и Фондом социального страхования не оспаривается, поэтому вывод суда об отсутствии у Фонда социального страхования правовых оснований для отказа в возмещении Обществом расходов, понесенных в связи с выплатой застрахованному лицу пособия по беременности и родам, является правильным.

Довод Фонда о несоответствии квалификации Соловьевой Н.А. должности главного бухгалтера (отсутствие высшего, профессионального образования и стажа работы на руководящих должностях) отклоняется апелляционным судом, в материалы дела представлен приказ об изменении должностной инструкции на главного бухгалтера от 01.08.2011, которым внесены изменения в пункт 1.2 общего положения Должностной инструкции на главного бухгалтера в части предъявляемых требований к лицу, замещаемому указанную должность, а именно наличие высшего образования без стажа финансово-бухгалтерской работы.

Представленные в материалы дела диплом ДВС 0676030 от 10.06.2011 (л.д. 37 том 3), свидетельство о прохождении Соловьевой Н.А. обучения по курсу "Бухгалтерский учет с применением компьютерной программы "1С: Предприятие" (л.д. 9 том 3) свидетельствуют о наличие высшего образования и профессиональных навыков, подтверждают соответствие квалификации работника Соловьевой Н.А. замещаемой должности.

Ссылка ГУ КРОФСС на злоупотребление Обществом правом на возмещение понесенных им расходов на цели социального страхования и создании искусственной ситуации для неправомерного получения средств Фонда социального страхования, основаны на предположениях, преднамеренность в действиях должностных лиц Общества не доказана, в том числе в нарушении статей 65, 200 АПК РФ ГУ КРОФСС в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт получения Соловьевой Н.А. или Обществом каких-либо выгод и преимуществ.

Доводы подателя апелляционной жалобы о завышении, установленного для занимаемой должности главного бухгалтера Соловьевой Н.А оклада с учетом применения 0,5 тарифной ставки ежемесячная заработная плата составила 7800 руб., которая превышает заработную плату других работников за полную тарифную ставку, в связи с чем, Фондом усмотрено умышленное назначение высокого оклада главному бухгалтеру за 4 месяца до наступления страхового случая, отклоняются, поскольку в полномочия ГУ КРОФСС не входят обязанности по контролю установления оплаты труда в организациях, кроме того, при не установлении обстоятельств неосуществления Соловьевой Н.А. трудовой деятельности в ООО "ТД "Спорт" либо осуществления ее не в полном объеме, а также выплаты заработной платы Соловьевой Н.А. в большем или меньшем размере, чем предусмотрено трудовым договором.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что оспоренным решением Фонд социального страхования отказал в выделении средств на выплату пособия полностью, однако, в рассматриваемом деле страховой случай наступил, трудовые отношения имели место, поэтому полный отказ не соответствует принципам государственной поддержки материнства (статьи 3, 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей").

То обстоятельство, что Соловьевой Н.А. на должность главного бухгалтера по совместительству принята незадолго до наступления страхового случая, судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, поскольку статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет на отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Ссылка Фонда на принятие Соловьевой Н.А. на должность главного бухгалтера по совместительству с 01.08.2011 г. за четыре месяца до наступления страхового случая

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что установленная ГУ КРОФСС совокупность обстоятельств не свидетельствует о создании страхователем искусственной ситуации, направленной на незаконное получение пособий по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования, в связи с чем, признает выводу суд первой инстанции об отсутствии у Фонда правовых оснований для отказа Обществу в возмещения понесенных расходов по выплате названного пособия.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, аналогичны возражениям Фонда в обоснование позиции на заявление Общества в суде первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств по делу, оснований для которой у суда апелляционной инстанции исходя из предоставленных статьями 268, 270 АПК РФ полномочий, не имеется.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства дела, которым дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального, при недопущении нарушений норм процессуального права.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба Учреждения удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01 октября 2012 года по делу N А27-14347/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

В.А. Журавлева С.В. Кривошеина