Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2012 г. N 05АП-1288/12

г. Владивосток

10 декабря 2012 г.

Дело N А51-15719/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 03 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей А.В. Гончаровой, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения администрация Артемовского городского округа

апелляционное производство N 05АП-1288/2012

на решение от 20.01.2012 года

судьи Н.Н. Анисимовой

по делу N А51-15719/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 2540101744, ОГРН 1092540004424)

об оспаривании решения муниципального казенного учреждения администрация Артемовского городского округа от 05.09.2011 N 25-18/873

третье лицо Устьянцев Андрей Сергеевич

при участии:

от муниципального казенного учреждения администрация Артемовского городского округа: Железнова Н.С., представитель по доверенности от 10.01.2012 N 09, сроком действия до 31.12.2012; удостоверение 27;

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Устьянцев А.С. не явились

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее по тексту - заявитель, управление, Росимущество, ТУ ФАУГИ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения "Администрация Артемовского городского округа" (далее по тексту - администрация Артемовского городского округа, администрация) в утверждении схемы расположения земельного участка, оформленного письмом от 05.09.2011 N 25-18/873. Одновременно заявитель просит суд обязать администрацию утвердить схему расположения земельного участка площадью 5061 кв.м по адресу: г. Артем, бухта Муравьиная, д.12 на кадастровом плане территории.

Определением суда от 28.11.2011 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) по инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне администрации, привлечен Устьянцев Андрей Сергеевич (далее по тексту - третье лицо, Устьянцев А.С.).

Решением суда от 20.01.2012 заявленные требования удовлетворены. Суд признал отказ администрации в утверждении схемы расположения земельного участка в районе г. Артема, бухта Муравьиная, 12, оформленный письмом от 05.09.2011 N 25-18/873, незаконным, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), и обязал администрацию в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу утвердить управлению схему расположения указанного земельного на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 20.01.2012, администрация просит его отменить как незаконное, в обоснование чего указала следующее. Со ссылкой на постановление Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 N 8985 заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что наличие права на выкуп земельного участка собственником объекта незавершенного строительства (в настоящем случае 5 объектов вообще отсутствуют и факт отсутствия этих объектов не оспаривается ТУ ФАУГИ и подтверждается материалами дела) не учитывает необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов при возведении объектов капительного строительства. При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства (в настоящем случае отсутствующим объектам) исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. В связи с этим администрация считает незаконным и необоснованным вывод суда первой инстанции о возможности утверждения и выдачи заявителю схемы спорного земельного участка для целей эксплуатации туристической базы в пределах площади земельного участка в размере 5061 кв.м. в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ. В свою очередь, утверждая Устьянцеву А.С. акт выбора земельного участка для размещения базы отдыха и согласовывая ему место размещения базы отдыха на земельном участке, расположенном по адресу: г. Артем, ул. Муравьиная, 12а, администрация считает, что действовала в рамках своих полномочий и не нарушала законодательства РФ и прав и имущественных интересов ТУ ФАУГИ.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012 производство по настоящему делу приостанавливалось в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-4468/2012 по заявлению администрации Артемовского городского округа к ТУ ФАУГИ о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости на спорном земельном участке.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2012 производство по делу возобновлено и назначено к судебному разбирательству на 03.12.2012 на 10 часов 0 минут.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Устьянцева А.С. не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу администрации в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности от 11.04.2008 Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Приморский край, г. Артем, бухта Муравьиная, 12:

здание - летняя столовая общей площадью 28,2 кв.м (лит. А) инвентарный номер 05:405:002:000023780;

здание - летний домик общей площадью 54,00 кв.м (лит. А) инвентарный номер 05:405:002:0000023740;

здание - летний домик общей площадью 86,9 кв.м (лит. А) инвентарный номер 05:405:002:000023750;

здание - летний домик общей площадью 21,4 кв.м (лит. А) инвентарный номер 05:405:002:000023730;

здание - летний домик общей площадью 21,20 кв.м (лит. А), инвентарный номер 05:405:002:000023790;

здание - летний домик общей площадью 36,00 кв.м (лит. А) инвентарный номер 05:405:002:000023770;

здание - летний домик общей площадью 22,40 кв.м (лит. А) инвентарный номер 05:405:002:000023760;

жилой дом площадью 38,00 кв.м инвентарный номер 05:405:002:000023520.

Письмом от 04.08.2011 N 07-11537 ТУ ФАУГИ в порядке статьи 36 ЗК РФ обратилось в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 5061 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, бухта Муравьиная, 12, на кадастровом плане территории.

Письмом от 05.09.2011 N 25-18/873 администрация отказала управлению в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указав на то, что основная территория испрашиваемого земельного участка площадью 5061 кв.м фактически не используется, поскольку согласно справке филиала по Приморскому краю ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 03.08.2011 N 645 на испрашиваемом земельном участке отсутствуют и сняты с технического учета все объекты, принадлежащие Российской Федерации, кроме одного объекта - жилой дом с инвентарным номером 05:405:002:000023520 площадью застроенной территории 79,5 кв.м. В связи с этим администрация предложила заявителю определить границы земельного участка к зданию с инвентарным номером 05:405:002:000023520 в границах сложившегося землепользования, определив участок площадью 253 кв.м.

Не согласившись с указанным отказом, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы управления в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя администрации, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу администрации - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, а также федеральными законами (пункт 2 статьи 36 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно пункту 7 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В рассматриваемом случае ТУ ФАУГИ как полномочный орган от имени Российской Федерации, которой согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности от 11.04.2008 на праве собственности принадлежат 8 объектов недвижимого имущества, расположенные по адресу: Приморский край, г. Артем, бухта Муравьиная, 12 (здание летней столовой, 5-ти летних домиков и жилой дом), обратилось в порядке статьи 36 ЗК РФ с заявлением от 04.08.2011 N 07-11537 в администрацию Артемовского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 5061 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, бухта Муравьиная, 12, на кадастровом плане территории для дальнейшей эксплуатации базы отдыха. К заявлению были приложены необходимые документы, в том числе: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; кадастровый план территории; копия технического паспорта на здание - летний домик; копия технического паспорта на здание - летняя столовая; копия технического паспорта домовладения; копия свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации; копия письма Управления архитектуры и градостроительства администрации от 22.07.2011 N25-171715.

Соответственно, администрация в силу требований пункта 7 статьи 36 ЗК РФ обязана была в месячный срок со дня подачи Росимуществом заявления рассмотреть вопрос об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Отказывая управлению в письме от 05.09.2011 N 25-18/873 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, администрация сослалась на то, что основная территория испрашиваемого земельного участка площадью 5061 кв.м фактически не используется, поскольку согласно справке филиала по Приморскому краю ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 03.08.2011 N 645 на испрашиваемом земельном участке отсутствуют и сняты с технического учета все объекты, принадлежащие Российской Федерации, кроме одного объекта - жилой дом с инвентарным номером 05:405:002:000023520 площадью застроенной территории 79,5 кв.м. В связи с этим администрация предложила заявителю определить границы земельного участка к зданию с инвентарным номером 05:405:002:000023520 в границах сложившегося землепользования, определив участок площадью 253 кв.м.

Между тем из материалов дела коллегией установлено, что на земельном участке, находящемся по адресу: Приморский край, г. Артем, бухта Муравьиная, 12, расположены объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке за Российской Федерацией.

Данные объекты не были включены в план приватизации производственного объединения "Приморскуголь", что следует из представленных в материалы дела выписок из плана приватизации.

В то же время согласно представленных в материалах дела свидетельств о регистрации права на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, распоряжения Президента РФ от 18.03.1992 N114-рп и выписки из реестра федерального имущества от 04.03.2008 N04-1610 произведена 11.04.2008 государственная регистрация права Российской Федерации на летнюю столовую, жилой дом и летние домики, расположенные по адресу: г. Артем, ул. Муравьиная, 12, то есть все на 8 спорных объектов.

Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что управление как орган, уполномоченный на территории Приморского края по осуществлению правомочий собственника РФ, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка под данными объектами.

Указание администрации в оспариваемом отказе со ссылкой на письмо филиала по Приморскому краю ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 03.08.2011 N 645 на то, что на земельном участке площадью 5061 кв.м объекты недвижимости, кроме одного, фактически отсутствуют, в связи с чем площадь застроенной территории составляет всего 79,5 кв.м, коллегия находит неверным в силу следующего.

Действительно, согласно представленному в материалах дела акту проверки от 26.05.2011 N 34/05/2011 использования федерального имущества, расположенного по адресу: г. Артем, в районе бухта Муравьиная, 11, установлено фактическое наличие трех объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в том числе: 1) жилой дом общей площадью 38 кв.м инвентарный номер 05:405:002:000023520; 2) здание - летняя столовая (лит. А) общей площадью 28,2 кв.м инвентарный номер 05:405:002:000023780; 3) здание - летний домик (лит. А) общей площадью 36 кв.м инвентарный номер 05:405:002:000023770. Здания находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии. Остальные пять объектов недвижимости не обнаружены.

Между тем согласно ответу прокуратуры города Артема от 08.08.2011 N 7-2011 по результатам проверки на основании заявления управления о совершении преступления вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования по признакам преступления, предусмотренного статьей 330 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) в отношении работника отделения N10 Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Приморскому краю, снявшего с технического учета объекты, являющиеся государственной собственностью с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, и по признакам преступления, предусмотренного статьей 167 УК РФ по факту уничтожения имущества, являющегося государственной собственностью Российской Федерации.

В свою очередь, как установлено коллегией их материалов дела, границы земельного участка площадью 5061 кв.м являются фактически сложившимися, огорожены забором и необходимы для использования объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается планом земельного участка базы отдыха "Дальневосточная", сведениями технического паспорта на 25.05.2001, при этом в разделе 2 которого фактическая площадь земельного участка базы отдыха "Дальневосточная" определена в размере 9375 кв.м, что в два раза превышает площадь испрашиваемого земельного участка. Объекты недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано за Российской Федерацией, в количестве 3-х зданий продолжают существовать и были отражены в представленной на утверждение в администрацию схеме расположения земельного участка, составленной уполномоченной геодезической организацией - ООО "Дальгеосервис". При этом работы по топосъемке осуществлялись с выходом на местность и фиксацией существующих объектов недвижимости.

При этом согласно материалам дела целевым назначением всех 8-ми спорных объектов недвижимости, в отношении которых зарегистрировано право собственности РФ, в совокупности является функционирование базы отдыха. В заявлении в администрацию Артемовского городского округа от 04.08.2011 N 07-11537 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 5061 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, бухта Муравьиная, 12, на кадастровом плане территории управление также указывало цель использования указанного земельного участка - для дальнейшей эксплуатации базы отдыха.

Таким образом, схема расположения земельного участка с учётом статей 33, 36 ЗК РФ должна выдаваться под базу отдыха, учитывая сохранившееся у Российской Федерации право на восстановление указанных объектов в границах используемого земельного участка в порядке статьи 39 ЗК РФ.

Соответственно, заявленная управлением площадь земельного участка 5061 кв.м соответствует назначению объекта недвижимости как комплекса объектов в составе базы отдыха.

В связи с этим коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что то обстоятельство, что пять из восьми объектов уничтожены неустановленными лицами, не свидетельствует о том, что Росимущество фактически формирует земельный участок для строительства в целях восстановления ранее существовавших объектов. При этом данное обстоятельство не исключает возможности утверждения и выдачи заявителю схемы для целей эксплуатации туристической базы в составе сохранных объектов в пределах площади земельного участка.

Соответственно, коллегией признается необоснованным указание администрации в оспариваемом отказе на то, что управлению следует определить земельный участок площадью 253 кв.м только под объектом с инвентарным номером 05:405:002:000023520.

Ссылка администрации на то, что право собственности Российской Федерации на жилой дом, летний домик и летнюю столовую было зарегистрировано неправомерно, коллегией отклоняется.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012 производство по настоящему делу приостанавливалось в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-4468/2012 по заявлению администрации Артемовского городского округа к ТУ ФАУГИ о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости на спорном земельном участке.

Так, по делу N А51-4468/2012 администрация Артемовского городского округа обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к ТУ ФАУГИ о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на следующие объекты:

здание - летняя столовая общей площадью 28,2 кв.м (лит. А) инвентарный номер 05:405:002:000023780, расположенное в 107 метрах в северном направлении от северного угла трехэтажного каменного здания спального корпуса, расположенного по адресу: г.Артем, бухта Муравьиная, 11 (свидетельство о государственной регистрации 25-АА 986207);

здание - летний домик общей площадью 54,00 кв.м (лит. А), инвентарный номер 05:405:002:0000023740, расположенный в 66 метрах в северном направлении от северного угла трехэтажного каменного здания спального корпуса, расположенного по адресу: г.Артем, бухта Муравьиная, 11 (свидетельство о государственной регистрации 25-АА 986171);

здание - летний домик общей площадью 86,9 кв.м (лит. А), инвентарный номер 05:405:002:000023750, расположенное в 40 метрах в северном направлении от северного угла трехэтажного каменного здания спального корпуса, расположенного по адресу: г.Артем, бухта Муравьиная, 11 (свидетельство о государственной регистрации 25-АА 986210);

здание - летний домик общей площадью 21,4 кв.м (лит. А), инвентарный номер 05:405:002:000023730, расположенное в 80 метрах в северном направлении от северного угла трехэтажного каменного здания спального корпуса, расположенного по адресу: г.Артем, бухта Муравьиная, 11 (свидетельство о государственной регистрации 25-АА 986209);

здание - летний домик общей площадью 21,20 кв.м (лит. А), инвентарный номер 05:405:002:000023790, расположенное в 132 метрах в северном направлении от северного угла трехэтажного каменного здания спального корпуса, расположенного по адресу: г.Артем, бухта Муравьиная, 11 (свидетельство о государственной регистрации 25-АА 986208);

здание - летний домик общей площадью 36,00 кв.м (лит. А), инвентарный номер 05:405:002:000023770, расположенное в 92 метрах в северном направлении от северного угла трехэтажного каменного здания спального корпуса, расположенного по адресу: г.Артем, бухта Муравьиная, 11 (свидетельство о государственной регистрации 25-АА 986206);

здание - летний домик общей площадью 22,40 кв.м (лит. А), инвентарный номер 05:405:002:000023760, расположенное в 72 метрах в северном направлении от северного угла трехэтажного каменного здания спального корпуса, расположенного по адресу: г.Артем, бухта Муравьиная, 11 (свидетельство о государственной регистрации 25-АА 986172).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.08.2012 по делу А51-4468/2012 в удовлетворении заявленного истцом требования отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012 решение суда изменено в части мотивировочной части, с исключением из мотивировочной части решения выводов суда об отсутствии права федеральной собственности на спорные объекты недвижимости и о возникновении права муниципальной собственности на спорные объекты.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

О праве собственности Российской Федерации на все 8 объектов недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.04.2008 внесены записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на эти объекты недвижимого имущества.

Право собственности Российской Федерации на спорные объекты зарегистрировано на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, а также выписок из реестра федерального имущества.

Спорные объекты в надлежащем порядке из состава федеральной собственности не выбывали.

На основании вышеизложенного, все 8 спорных объектов недвижимости являются федеральной собственностью.

При этом на руинированные объекты также сохранено и зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Таким образом, Российская Федерация имеет согласно статье 36 ЗК РФ, пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" исключительное право на приобретение земельного участка по указанному адресу в собственность под существующими всеми 8-мью объектами недвижимости на участке.

Ссылка администрации в апелляционной жалобе на постановление Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 N 8985 коллегией не принимается. Указанный судебный акт не имеет для разрешения настоящего спора преюдициального значения. При этом выводы Президиума ВАС РФ в указанном постановлении, на которые также ссылается администрация, сделаны при иных обстоятельствах дела, чем рассматриваемый случай.

В связи с вышеизложенным коллегией отклоняется ссылка администрации на то, что в настоящее время постановлением администрации от 26.08.2011 N 1490-па третьему лицу Устьянцеву А.С.в установлено законом порядке утвержден акт выбора земельного участка для размещения базы отдыха и согласовано место размещения базы отдыха на земельном участке площадью 4290 кв.м, расположенном по адресу: Приморский край, г. Артем, бухта Муравьиная, 12,, учитывая исключительное право Российской Федерации на спорный земельный участок.

На основании вышеизложенного коллегия приходит к выводу, что администрация незаконно отказала управлению в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 5061 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Артем, бухта Муравьиная, 12, на кадастровом плане соответствующей территории, под находящееся на нем объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации. Соответственно, с учётом требований статьи 36 ЗК РФ отказ администрации нарушает права и законные интересы управления.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, с учетом пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, удовлетворил требования заявителя, признав незаконным отказ администрации в утверждении схемы расположения земельного участка в районе г. Артема, бухта Муравьиная, 12, оформленный письмом от 05.09.2011 N 25-18/873, как не соответствующий Земельному кодексу РФ, и обязав администрацию в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу утвердить управлению схему расположения указанного земельного на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, коллегией апелляционной инстанции не установлено. При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.01.2012 года по делу N А51-15719/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

А.В. Гончарова А.В. Пяткова