Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2012 г. N 11АП-13978/12

г. Самара

07 декабря 2012 г.

Дело N А55-9252/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 декабря 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Оразовой Ж.К.,

с участием в судебном заседании:

представителя индивидуального предпринимателя Морунова Михаила Владимировича - Серебряковой М.А. (доверенность от 26.06.2012),

представителя Администрации городского округа Сызрань Самарской области - Артюшина Н.В. (доверенность от 31.08.2012 N 02-269/4416),

представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области - не явился; Управление извещено надлежащим образом,

представитель Межрайонного отдела судебных приставов г.Сызрани Самарской области - не явился; извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 ноября - 03 декабря 2012 года в помещении суда апелляционную жалобу Администрации городского округа Сызрань Самарской области

на определение Арбитражного суда Самарской области от 19 сентября 2012 года по делу N А55-9252/2011 (судья Холодкова Ю.Е.),

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Морунова Михаила Владимировича, (ОГРН 304632534900244, ИНН 632504114623), Самарская область, г.Сызрань,

к Администрации городского округа Сызрань Самарской области, Самарская область, г.Сызрань,

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г.Самара,

при участии Межрайонного отдела судебных приставов г.Сызрани Самарской области, Самарская область, г.Сызрань,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Морунов Михаил Владимирович (далее - ИП Морунов М.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Самарской области к Администрации городского округа Сызрань Самарской области (далее - администрация) с заявлением о признании незаконными действий администрации, выразившихся в отказе, выдать маршрутные карты на транспортные средства, осуществляющие перевозки по маршрутам регулярных перевозок N 1, 6с, 9с, 13с, 14с, 19, 25, 26, 28т, 43, 44, 46, 51, 52, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 75, 76, 77, 79, 87, 88, 89, 99 и обязании администрации выдать маршрутные карты, удостоверяющие право использовать транспортные средства, осуществляющие перевозки по маршрутам регулярных перевозок N 1, 6с, 9с, 13с, 14с, 19, 25, 26, 28т, 43, 44, 46, 51, 52, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 75, 76, 77, 79, 87, 88, 89, 99, разработанным, обустроенным и организованным ИП Моруновым М.В. (т.1 л.д.6).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2011 по делу N А55-9252/2011 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия Администрации г.о. Сызрань Самарской области, выразившиеся в отказе, изложенном в письме от 24.05.2011 года N 02-263/2446, в выдаче маршрутных карт на транспортные средства, осуществляющие перевозки по маршрутам регулярных перевозок NN 1,6с,9с,13с, 14с,19,25,26,28т,43,44,46,51,52,64,65,66,67,68,69,75,76,77,79,87,88,89,99 .

Суд обязал Администрацию городского округа Сызрань Самарской области по вступлению в силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Морунова Михаила Владимировича путем выдачи маршрутных карт, удостоверяющих право использования транспортных средств, осуществляющих перевозки по маршрутам регулярных перевозок N N 1,6с,9с,13с,14с,19,25,26,28т,43,44,46,51,52,64,65,66, 67,68,69,75,76,77,79,87,88,89,99, разработанным, обустроенным и организованным ИП Моруновым М.В. (т.2 л.д.142-144).

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 по делу N А55-9252/2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения (т.3 л.д.44-47).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2012 по делу N А55-9252/2011 решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 оставлены без изменения (т.3 л.д.94-97).

16.08.2012 года индивидуальный предприниматель Морунов Михаил Владимирович обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о разъяснении судебного акта (т.4 л.д.1-3).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.09.2012 по делу N А55-9252/2011 суд разъяснил, что Администрация г.о. Сызрань обязана устранить допущенные нарушения прав индивидуального предпринимателя Морунова М.В. путем выдачи маршрутных карт в порядке, установленном законодательством РФ и пунктами 2.4.6 и 2.4.7 Договора N 15 "а" от 23.06.2004 года и дополнительного Соглашения к Договору N 15 "а" от 24.08.2004 года, то есть либо ИП Морунову М.В., являющемуся стороной по Договору N 15 "А" от 23.06.2004 года, либо иным перевозчикам, заключившим соответствующие Договоры с ИП Моруновым М.В. в рамках реализации прав, предусмотренных пунктами 2.4.6 и 2.4.7 Договора N 15 "а" от 23.06.2004 года и дополнительного соглашения к Договору N 15 "а" от 24.08.2004 года (т.5 л.д.183-184).

В апелляционной жалобе администрация просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.6 л.д.23-26).

Индивидуальный предприниматель апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Антимонопольный орган и судебные приставы отзыв на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей антимонопольного органа и судебного пристава, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель администрации поддержал апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель предпринимателя отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

По смыслу названной нормы, разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, выяснение которых вызывает трудности, без изменения содержания судебного акта.

При этом суд не вправе изменять его содержание и не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном акте.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2011 года по делу N А55-9252/2011 удовлетворены требования. Суд признал незаконными действия Администрации г.о. Сызрань Самарской области, выразившиеся в отказе, изложенном в письме от 24.05.2011 года N 02-263/2446, в выдаче маршрутных карт на транспортные средства, осуществляющие перевозки по маршрутам регулярных перевозок NN 1,6с,9с,13с, 14с,19,25,26,28т,43,44,46,51,52,64,65,66,67,68,69,75,76,77,79,87,88,89,99 .

Суд обязал Администрацию городского округа Сызрань Самарской области по вступлению в силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Морунова Михаила Владимировича путем выдачи маршрутных карт, удостоверяющих право использования транспортных средств, осуществляющих перевозки по маршрутам регулярных перевозок N N 1,6с,9с,13с,4с,19,25,26,28т,43,44,46,51,52,64,65,66, 67,68,69,75,76,77,79,87,88,89,99, разработанным, обустроенным и организованным ИП Моруновым М.В.

Суд первой инстанции правильно указал, что действительно в резолютивной части не указаны субъекты, кому должны выдаваться маршрутные карты.

Суд первой инстанции указал, что одним из исследованных доказательств по делу являлся Договор от 23.06.2004 года N 15 "а" и дополнительное Соглашения к Договору от 24.08.2004 года N 15 "а". Согласно пунктам 2.4.6 и 2.4.7 Договора, заключенного между Администрацией г.о. Сызрань и ИП Моруновым М.В., перевозчик имеет право привлекать в рамках исполнения обязательств по данному Договору, по договорам и иным разрешительным документам пассажирский транспорт иных перевозчиков, имеющих лицензии для перевозок и сертификаты соответствия на оказание услуг по вышеуказанным маршрутам, передавать свои полномочия, вытекающие из условий настоящего Договора, правомочным третьим лицам, в форме соответствующих письменных Договоров (т. 1 л.д. 10-11).

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции дал расширительное толкование судебного акта, указав, что Администрация г.о. Сызрань обязана устранить допущенные нарушения прав индивидуального предпринимателя Морунова М.В. путем выдачи маршрутных карт в порядке, установленном законодательством РФ и пунктами 2.4.6 и 2.4.7 Договора N 15 "а" от 23.06.2004 года и дополнительного Соглашения к Договору N 15 "а" от 24.08.2004 года, то есть либо ИП Морунову М.В., являющемуся стороной по Договору N 15 "А" от 23.06.2004 года, либо иным перевозчикам, заключившим соответствующие Договоры с ИП Моруновым М.В. в рамках реализации прав, предусмотренных пунктами 2.4.6 и 2.4.7 Договора N 15 "а" от 23.06.2004 года и дополнительного соглашения к Договору N 15 "а" от 24.08.2004 года.

При рассмотрении спора сторонами по делу являлась администрация и предприниматель, следовательно, иные участники процесса, о которых указывает суд первой инстанции в оспариваемом определении, как перевозчики, не принимали участие в процессе.

Суд первой инстанции ошибочно разъяснил, что Администрация г.о. Сызрань обязана выдать маршрутные карты и иным перевозчикам, заключившим соответствующие Договоры с ИП Моруновым М.В.

В судебном акте от 05.08.2011 года данный вопрос не рассматривался, а рассматривались действия Администрации г.о. Сызрань Самарской области по незаконному отказу ИП Морунову М.В., изложенном в письме от 24.05.2011 года N 02-263/2446, в выдаче маршрутных карт на транспортные средства, осуществляющие перевозки по маршрутам регулярных перевозок.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции дал расширительное толкование судебного акта, поэтому оспариваемое определение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 19 сентября 2012 года по делу N А55-9252/2011 изменить, изложив абзац третий резолютивной части в следующей редакции: "Суд разъясняет, что Администрация г.о. Сызрань обязана устранить допущенные нарушения прав индивидуального предпринимателя Морунова М.В. путем выдачи маршрутных карт в порядке, установленном законодательством РФ, индивидуальному предпринимателю Морунову М.В.".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в месячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

Е.Г. Филиппова А.А. Юдкин