Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2012 г. N 10АП-9646/12

г. Москва

07 декабря 2012 г.

Дело N А41-14948/12

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,

при участии в заседании:

от истца: Акулова Д.М., доверенность от 10.04.2012 N 318-30/1546,

от ответчика: Вяткина Н.Р., доверенность от 03.12.2012, Абрамов Г.В., приказ от 07.09.2009 N 2,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24.08.2012 по делу N А41-14948/12, принятое судьёй Кудрявцевой Е.И., по заявлению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области к ООО "Сырьевая Металлургическая Компания" о взыскании финансовой санкции в сумме 25 294, 4 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области (далее - истец, управление, ГУ УПФ РФ N 18 по г. Москве и МО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сырьевая Металлургическая Компания" (далее - ответчик, общество, ООО "Сырьевая Металлургическая Компания") о взыскании финансовой санкции в сумме 25 294, 4 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права.

В судебном заседании представитель управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель общества в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы, указанные в отзыве на апелляционную жалобу.

Десятый арбитражный апелляционный суд в отсутствие возражений участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 266, частью 5 статьи 268 АПК РФ, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы управления.

Как следует из материалов дела, ООО "Сырьевая Металлургическая Компания" зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за номером 060-054-012341.

Должностным лицом пенсионного фонда выявлено несвоевременное представление ООО "Сырьевая Металлургическая Компания" сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающим у общества застрахованном лице в установленный срок. Такие сведения за второе полугодие 2010 года и первый квартал 2011 года не представлены обществом в пенсионный фонд в установленный срок.

По данному факту должностным лицом управления составлены акты от 21.11.2011 N 570, N 571.

На основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) управлением вынесены решения от 21.11.2011 N 570 и N 571 о привлечении ООО "Сырьевая Металлургическая Компания" к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в сумме 25 294, 4 руб. (л.д. 10-13).

На основании указанного решения обществу выставлено требования от 06.12.2011 N 570 и N 571.

Поскольку в установленный срок сумма штрафа обществом уплачена не была, управление обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением о ее взыскании.

В соответствии п. 1 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу части 12 статьи 37 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации" Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

В соответствии с пунктом 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пенсионным фондом установлено, что сведения о застрахованных лицах за 2 полугодие 2010 года за 1 квартал 2011 года представлены ООО "Сырьевая Металлургическая Компания" в орган пенсионного фонда с нарушением установленного законом срока, в связи с чем общество привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что общество отправило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2 полугодие 2010 года письмом 15.02.2011 и за 1 квартал 2011 года письмом 13.05.2011, что подтверждается представленными в материалы дела описями вложения в ценное письмо со штампами Почты России, почтовыми квитанциями и не опровергнуто фондом.

Таким образом, сведения были направлены в установленный законом срок.

Пенсионный фонд подтверждает это обстоятельство, однако, считает, что поскольку представленные обществом 15.02.2011 и 13.05.2011 сведения содержали ошибки, которые были последовательно в окончательном виде исправлены только 21.11.2011, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2 полугодие 2010 года и за 1 квартал 2011 года представлены обществом в орган пенсионного фонда, по мнению заявителя, только 21.11.2011.

Между тем пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена ответственность не только за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, но и за представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Однако за представление неполных сведений (или) недостоверных сведений за спорный период ООО "Сырьевая Металлургическая Компания" не привлечено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что пенсионным фондом неверно определен состав совершенного обществом правонарушения, в связи с чем неправомерными является его юридическая квалификация и примененная на этом основании санкция. То обстоятельство, что примененная ошибочно и верная санкции предусмотрены одной нормой пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, не освобождает государственный орган от обязанности по соблюдению законодательства о страховых взносах и не может служить основанием для вывода о правомерности решений от 06.12.2011 N570,571, которыми на ООО "Сырьевая Металлургическая Компания" наложены штрафы в сумме 25 294, 4 руб.

Апелляционный суд также учитывает, что согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция), в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснила, что замечаний и протоколов об ошибках по указанным отчетам в адрес общества от фонда не поступало, только при представлении отчета за 9 месяцев 2011 года (10.11.2011) ею лично были получены письма фонда с указанием ошибок в отчетах за 2010 г. и 1 квартал 2011 г., срок исправлении которых - две недели с даты получения.

Согласно пояснениям заявителя все сведения, представленные обществом 15.02.2011 и 13.05.2011, содержали ошибки, о чем ООО "Сырьевая Металлургическая Компания" стало известно при представлении отчета за 9 месяцев 2011 года (10.11.2011), поскольку представителю общества лично были получены письма фонда с указанием ошибок в отчетах за 2010 года и 1 квартал 2011 года.

21 ноября 2011 года в установленный пунктом 34 Инструкции двухнедельный срок, что подтверждено заявителем в судебном заседании, ООО "Сырьевая Металлургическая Компания" представлены в пенсионный фонд сведения, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 года и 1 квартал 2011 года не содержащие ошибок.

До получения отрицательных протоколов с указание ошибок общество обоснованно полагало, что им выполнена обязанность по представлению индивидуальных сведений.

Таким образом, полные и исправленные сведения за 2010 года и 1 квартал 2011 года представлены обществом в пенсионный фонд после получения от заявителя протоколов.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

В связи с изложенным у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда Московской области от 24.08.2012 по делу N А41-14948/12 и удовлетворения апелляционной жалобы ГУ - УПФ РФ N 18 по г.Москве и МО.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.08.2012 по делу N А41-14948/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.А. Мищенко