Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2012 г. N 01АП-5671/12

г. Владимир

19 ноября 2012 г.

Дело N А39-2714/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12.11.2012.

Полный текст постановления изготовлен 19.11.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Родиной Т.С., Назаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акимовой Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика (заявителя) - открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела;

от истца - Прокуратуры Республики Мордовия - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела;

от ответчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - УФСИН России по Республике Мордовия - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.08.2012 по делу N А39-2714/2012, принятое судьей Качуриным В.В.

по иску Прокурора Республики Мордовия к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", г.Санкт-Петербург (ОГРН 1027700198757, ИНН 7707049388), федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия", п.Явас Зубово-Полянского района Республики Мордовия (ОГРН 1021300659962, ИНН 1308079679), о признании сделки недействительной в части,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Республики Мордовия (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком"), федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (далее - ФКУ "ИК N 2 УФСИН по РМ") о признании недействительными подпункта 2.1.1 пункта 2.1 и пункта 5.4 договора на оказание услуг связи N21294/53 от 24.01.2011.

В обоснование исковых требований указано, что условия договора, предусматривающие возможность прекращения или ограничения обеспечения услугами связи абонента, нарушают интересы государства, поскольку возможность ограничения и прекращения обеспечения услугами связи не предусмотрена законом, влечет невозможность выполнения органом уголовно-исполнительной системы возложенных на него задач в сфере безопасности личности, общества и государства.

В качестве правового основания иска приведены статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 51.1 Федерального закона "О связи", Указ Президента Российской Федерации N 1173 от 23.11.1995.

Ответчики - ОАО "Ростелеком" и ФКУ "ИК N 2 УФСИН по РМ" иск не признали.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.08.2012 по делу N А39-2714/2012 исковые требования Прокурора Республики Мордовия удовлетворены.

ОАО "Ростелеком", не согласившись с принятым решением, просит его отменить на основании пункта 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

Заявитель указывает, что на дату обращения Прокурора с исковым заявлением в суд предмет спора отсутствовал, так как дополнительным соглашением N 386 от 18.06.2012 был расторгнут оспариваемый договор от 24.01.2011 N 21294/53.

Представители сторон и третьего лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие сторон и третьего лица.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что 24.01.2011 заключен договор N 21294/53 на оказание услуг связи между ОАО "Волгателеком", правопреемником которого является ОАО "Ростелеком" (оператором) и ФКУ "ИК N 2 УФСИН по РМ" (абонентом), по условиям которого оператор связи оказывает услуги связи, а абонент вносит плату за оказанные ему услуги в полном объеме в соответствии с действующими на момент оказания услуги тарифами и (или) тарифными планами оператора связи и в сроки, установленные договором.

Согласно подпункту 2.1.1 пункта 2.1 договора, при нарушении абонентом требований, установленных Федеральным законом "О связи", Правилами оказания услуг связи или настоящим договором, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных абоненту услуг, оператор связи вправе приостановить оказание услуг до устранения нарушений, уведомив об этом абонента.

Аналогичное право оператора предусмотрено пунктом 5.4 договора.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительность сделки вызывается во всех случаях, когда ее совершение прямо запрещено законом.

В пункте 4 статьи 51.1 Федерального закона "О связи" содержится прямой запрет на включение в государственный контракт на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператором связи, заключившим такой государственный контракт, условий, предусматривающих возможность приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика. Иное согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" (далее - Указ N 1173) расценивается как действия, нарушающие безопасность государства.

Исходя из норм федеральных законов "О системе государственной службы Российской Федерации", "О воинской обязанности и военной службе", а также с учетом Положения о Федеральной службе исполнения наказаний от 13.01.2004 N 1314, суд первой инстанции правомерно признал, что ответчик - ФКУ "ИК N 2 УФСИН по РМ", как орган уголовно-исполнительной системы, своей деятельностью обеспечивает безопасность государства и правопорядок, в связи с чем на него распространяются требования упомянутых выше норм Федерального закона "О связи" и любое приостановление или прекращение оказания услуг связи без письменного согласия ФКУ "ИК N 2 УФСИН по РМ", недопустимо.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что условия договора, предусматривающие возможность прекращения или ограничения обеспечения услугами связи абонента, имеющего особый статус, фактически нарушают интересы государства, и обоснованно признал подпункт 2.1.1 пункта 2.1 и пункт 5.4 договора на оказание услуг связи N 21294/53 от 24.01.2011 недействительными.

С выводами Арбитражного суда Республики Мордовия апелляционная инстанция согласна.

Разрешая доводы апелляционной жалобы ОАО "Ростелеком", суд второй инстанции признает их необоснованными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, дополнительным соглашением N 385 от 05.06.2012 к договору N 21294/53 от 24.01.2011 пункты 2.1.1, 5.4 из договора исключены.

Дополнительным соглашением N 386 от 18.07.2012 договор на оказание услуг связи N 21294/53 от 24.01.2011 расторгнут.

Основания изменения или расторжения договора прописаны в статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе законодателем предусмотрена возможность изменения и расторжения договора по соглашению сторон.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения. В недействительном договоре отсутствует необходимый юридический факт (сделка), который является основанием обязательственного правоотношения. Расторжение договора, а также исключение из его редакции оспариваемых пунктов не препятствует удовлетворению иска о ничтожности части сделки. Данная правовая позиция отражена в рекомендациях Научно-консультативного совета Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.06.2012 (пункт 25).

На основании изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм материального либо процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.08.2012 по делу N А39-2714/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Н.А. Назарова Т.С. Родина