Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2012 г. N 20АП-5581/12

Тула

12 декабря 2012 г.

Дело N А54-4077/2012

Резолютивная часть постановления объявлена дата: 06.12.2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме: 12.12.2012 г.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Каструба М.В., судей Волковой Ю.А., Рыжовой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Антоновой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Производственного кооператива "Квант" (Рязанская область, г. Сасово, Промышленный проезд, д. 21; ОГРН 1026201402974) на 20АП-5581/2012 решение Арбитражного суда Рязанской области от 16 октября 2012 года 09.10.2012 г. по делу N А54-4077/2012 (судья И.В. Афанасьева), принятое по исковому заявлению Производственного кооператива "Квант" к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области (г. Рязань, ул. Свободы, д. 49; ОГРН 1026201263725) о признании недействительным пункта 2.3 договора аренды земельного участка от 19.06.2009 N КС14-09Ю.

В заседании суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Производственный кооператив "Квант" обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании недействительным пункта 2.3 договора N КС14-09Ю аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:011 00 05:93 на период строительства от 19.06.2009 г.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 09.10.2010 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, Производственный кооператив "Квант" обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Рязанской области от 09 октября 2012 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

ПК "Квант" считает недействительным пункт 2.3 договора аренды земельного участка от 19.06.2009 N КС13-09Ю, и не влекущим правовых последствий для сторон.

В обоснование позиции заявитель указывает, что из содержания пунктов 7 и 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что арендная плата по договору, заключаемому по результатам аукциона, устанавливается по аукционной цене на весь период, оговоренный организатором аукциона в качестве срока аренды и условие п. 2.3 договора о применении при расчете арендной платы коэффициента дефлятора является ничтожным.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте его проведения, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Рязанской области от 09.10.2012 года проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд

апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения Арбитражного суда Рязанской области от 09.10.2012 г. в силу следующего.

Между Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области (Арендодатель) и ПК "Квант" (Арендатор) 19.06.2009 заключен договор N КС 13-09 Ю аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:011 00 05:92 на период строительства.

В соответствии с пунктом 1.1 договора Арендодатель предоставляет согласно Протоколу от 08.06.2009 N ЖС-4/09 "О проведении и результатах аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0110005:92, 62:29:0110005:93 для строительства многоэтажных жилых домов с торгово-офисными и нежилыми помещениями" (приложение N 1), а Арендатор принимает в аренду на срок с 19.06.2009 по 19.06.2012 земельный участок общей площадью 5 435,0 кв.м с кадастровым номером 62:29:0110005:92 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Рязань, ДПР N 5, уч. 1 (Октябрьский округ), (далее - Участок), для строительства многоэтажного дома с торгово-офисными и нежилыми помещениями в границах согласно кадастровому плану земельного участка (приложение N 2). Категория земель - земли населенных пунктов.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 28.07.2009, что подтверждается отметкой на копии договора.

Согласно пункту 2.1 договора использование Участка является платным. Арендная плата за Участок рассчитывается исходя из отчета N 724 об определении рыночного годового размера арендной платы за земельный участок, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "Аудитпартнер". Начисление арендных платежей за Участок осуществляется с даты государственной регистрации договора аренды в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области. Арендная плата за первый год аренды должна быть внесена в течение 30 дней с даты государственной регистрации договора аренды Участка, но не позднее 25.08.2009, за второй год аренды - не позднее 25.08.2010, за третий год аренды - 25.08.2011.

Пунктом 2.2 договора стороны согласовали, что ежегодная арендная плата со дня заключения договора составляет 2 587 000 рублей. Внесенный Арендатором задаток для участия в аукционе в размере 1 810 900 рублей зачисляется в оплату арендных платежей.

Согласно пункту 2.3 договора размер арендной платы не является постоянным и подлежит изменению не чаще одного раза в год, кроме случаев, когда законом предусмотрен иной минимальный срок пересмотра размера арендной платы. Размер арендной платы пересматривается путем применения коэффициента-дефлятора, установленного федеральными органами исполнительной власти на 2010, 2011 годы. Основанием для изменения арендной платы является уведомление Арендодателем о перерасчете арендной платы, которое направляется Арендатору и является обязательным для него и составляет неотъемлемую часть договора. Новый размер арендной платы устанавливается с момента получения Арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений, который определяется в любом случае не позднее 5 дней с даты его отправки заказным письмом по адресу, указанному в договоре.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Земельный участок с кадастровым номером 62:29:011 00 05:93 предоставлен ответчику для строительства многоэтажного жилого дома с торгово-офисными и нежилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственного или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определён статьёй 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Во исполнение распоряжений Правительства Рязанской области Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области был проведен аукцион по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:011 00 05 :93.

Начальный размер арендной платы был определен на основании отчёта N 725 "Об определении рыночной стоимости размера годовой арендной платы за земельный участок", выполненный ООО "Аудитпартнер" и составил 2 587 000 руб. в год.

В связи с тем, что в аукционе участвовало менее двух участников, аукцион признан несостоявшимся; Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области был заключен договор аренды N КС 14-09 Ю от 19.06.2009 земельного участка с производственным кооперативом "Квант" по начальной цене аукциона - 2 587 000 руб. в год. При этом в пункте 2.3 договора сторонами было согласовано условие о том, что размер арендной платы не является постоянным, пересматривается путём применения коэффициента-дефлятора, установленного федеральными органами исполнительной власти на 2010, 2011 годы.

При подписании договора ответчик не заявлял о своем несогласии с условием о применение коэффициента-дефлятора. В последующем ответчик не оспорил порядок проведения аукциона, по результатам которого с ним, как с единственным участником, был заключен договор.

Суд области правильно указал, что ответчик вправе был не заключать договор на таких условиях и получить задаток в соответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808.

Между тем, ответчик подписал договор без разногласий, не оспорил порядок проведения аукциона, отчет об определении рыночной стоимости размера годовой арендной платы за земельный участок.

В соответствии со статьёй 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Условие об арендной плате в пункте 2.3 договора не противоречит пунктам 7, 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам организации и проведения торгов по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства РФ N 808 от 11.11.2002, а также Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности утвержденными постановлением Правительства РФ N 582 от 16.07.2009.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с принципом экономической обоснованности, арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования, а также необходимостью учета интересов арендодателя в связи с осуществлением арендатором хозяйственной деятельности на протяжении промежутка времени, на который заключен договор.

Поскольку Минэкономразвития устанавливается единый коэффициент-дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации, применение данного коэффициента к арендным правоотношениям не противоречит статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы, если иное не предусмотрено договором, может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Указанная норма права является императивной в отношении периодичности изменения размера арендной платы, в связи с чем, стороны не могут изменить или установить в договоре условие, отличное от предусмотренного данной нормой.

Суд апелляционной инстанции согласился с позицией суда области в том, что в договоре, в том числе и заключаемом в порядке проведения аукциона, стороны вправе своим соглашением принять условие об изменении размера арендной платы с соблюдением особенностей, предусмотренных специальными нормами.

В связи с изложенным, является правильным вывод суда области о том, что отсутствие прямого запрета на изменение размера арендной платы по соглашению сторон договора, условие в пункте 2.3 договора об изменение размера арендной платы не противоречит статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и основным принципам определения арендной платы.

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание ссылку истца на пункт 5 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и срока внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Рязанской области, поскольку из его содержания не следует, что действие Порядка определения размера арендной платы не распространяется на регулирование арендных отношений по земельным участкам, право пользования которыми приобретено на торгах (конкурсах, аукционах), а указаны лишь сроки внесения арендной платы арендатором за земельные участки по ставкам, действующим в расчетный период, за исключением случаев предоставления земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах) по продаже права на заключение договора аренды земельных участков.

Суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить, что изменение арендной платы в результате корректировки на коэффициент дефлятор, не является изменением договора, а представляет собой корректировку арендодателем стоимости арендной платы в связи с инфляционными процессами в экономике. Установление такого коэффициента не противоречит ни одному из нормативных актов, регулирующих порядок и условия регулирования арендной платы за землю.

В связи с изложенным, суд области обоснованно отказал в удовлетворении требований истца. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Кроме того, апелляционная инстанция обращает внимание, что по делу N А54- 6363/2011 при взыскании с ПК "Квант" задолженной арендной платы по данному договору, кооператив, оспаривая размер платежей, указывал на ничтожность пункта 2.3 договора. Между тем, арендная плата взыскана с кооператива с учетом условий п. 2.3 договора с применением коэффициента дефлятора.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами,

участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей относятся на заявителя - ПК "Квант".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 09 октября 2012 года по делу N А54-4077/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу производственного кооператива "Квант" (г. Сасово Рязанской области, ОГРН 1026201402974) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.В. Каструба

Судьи

Ю.А. Волкова Е.А. Рыжова