Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2012 г. N 01АП-6074/12

17 декабря 2012 г.

А43-14878/2012

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.09.2012 по делу N А43-14878/2012,

принятое судьей Ивановым А.В.

по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Талион" (ИНН 5262214062, ОГРН 1075262014288) недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 41 056 руб. 28 коп.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу (далее - Департамент) проведена проверка представленного обществом с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Талион" (далее - Общество) расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года.

Согласно данному расчету плата за 4 квартал 2011 года составила 3186 руб. 01 коп., а именно: плата за размещение отходов 4 класса опасности составила 1050 руб. 81 коп., 5 класса опасности - 2135 руб. 20 коп.

По результатам проверки представленного расчета Департаментом доначислена плата за 4 квартал 2011 года в размере 41 056 руб. 28 коп.

Департаментом в адрес Общества выставлено требование по состоянию от 15.02.2012 N 01-15/1112 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку в установленный в требовании срок (до 01.04.2012) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду Обществом в добровольном порядке не оплачена, Департамент обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Общества указанной платы в сумме 41 056 руб. 28 коп.

Решением от 26.09.2012 суд отказал в удовлетворении заявленного Департаментом требования.

Департамент обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и взыскать с Общества плату за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 41 056 руб. 28 коп.

Департамент, сославшись на приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 N 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды", указал, что для отнесения отходов к 5 классу опасности необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения отходы подлежат отнесению к 4 классу опасности.

Департамент отметил, что в соответствии с письмом Минюста РФ от 24.07.2001 N 07/7483-ЮД данный приказ в регистрации не нуждается.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее -Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду данный закон относит в том числе размещение отходов производства и потребления.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами, а порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 названного закона являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (далее - Порядок).

Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (пункт 1 Порядка).

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557, согласно которому данные платежи подлежат уплате по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе N 7-ФЗ.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности Общества является оптовая торговля прочими машинами, прибора, оборудованием общепромышленного и специального назначения, а именно: вентиляционным оборудованием и бытовыми кондиционерами со склада (л.д.38).

В процессе деятельности Общества образуются отходы (л.д.40): мусор от бытовых помещений организаций несортированный от жизнедеятельности работников (соответствует коду ФККО 912 004 00 01 00 4) и мусор от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (соответствует коду ФККО 912 011 000 100 5).

Как следует из отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год все образующиеся в процессе деятельности отходы Общество передает на захоронение обществу с ограниченной ответственностью "Чистый мир" по договору от 01.09.2011 N 106-м (л.д.79-80).

Самостоятельно произведя расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среды за 4 квартал 2011 года, Общество отразило плату за размещение отходов 4 класса в сумме 1050 руб. 81 коп., 5 класса опасности - 2135 руб. 20 коп.

Платежным поручением от 19.01.2012 N 19 Общество перечислило плату за негативное воздействие в общей сумме 3 186 руб. 01 коп.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Дополнительно вменяя Обществу обязанность по внесению платы в сумме 41 056 руб. 28 коп. по такому виду негативного воздействия на окружающую среду, как размещение отходов производства и потребления, Департамент не представил доказательств того, что Общество занималось размещением отходов производства и потребления в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы относительно порядка применения приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 N 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды" не имеют значения для рассмотрения данного спора.

С учетом изложенного судом первой инстанции правильно отказано в удовлетворении требования Департамента о взыскании с Общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в связи с размещением отходов производства и потребления в сумме 41 056 руб. 28 коп., в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.09.2012 по делу N А43-14878/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

Т.В. Москвичева М.Б. Белышкова