Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 г. N 11АП-15378/12

г. Самара

24 декабря 2012 г.

Дело N А65-20095/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Оразовой Ж.К.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2012 года в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сизикова Алексея Николаевича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 октября 2012 года по делу N А65-20095/2012 (судья Гилялов И.Т.),

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Сизикова Алексея Николаевича (ОГРНИП 305165702000175, ИНН 165713586701), г.Казань,

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани Республики Татарстан (ОГРН 1021603141075, ИНН 1657035940), г.Казань,

третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в лице Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г.Казани,

о признании незаконными постановления от 04 октября 2011 года, действий по передаче исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Сизиков Алексей Николаевич (далее - заявитель, предприниматель, ИП Сизиков А.Н.) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан (далее - Управление, УПФ РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани РТ) о признании незаконными постановления от 04.10.2011 N 01350490049081/2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 12 717,52 рублей, действий по передаче Федеральной Службе судебных приставов Ново-Савиновского района г. Казани Управления Федеральной службе судебных приставов по Республике Татарстан исполнительного документа - постановления от 04.10.2011 N 01350490049081/2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 12 717,52 рублей (л.д.4-12).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.10.2012 по делу N А65-20095/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.81-85).

В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.90-100).

Управление отклонило апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Сизиков Алексей Николаевич является военным пенсионером с 21.11.1996 и получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей" (далее - Закон N 4468-1).

20.01.2005 Сизиков Алексей Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, в связи с чем, ему выдано соответствующее свидетельство серии 16 N 002648146 (л.д.15), 06.06.2007 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения о регистрации Сизикова А.Н. в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д.19).

Органом Пенсионного фонда 04.10.2011 вынесено постановление N 01350490049081/2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в размере неуплаченных сумм: в Пенсионный фонд РФ - 11010,84 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 605,69 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1101,09 руб., всего 12 717,52 рублей (л.д.23, 44-45). На основании данного постановления возбуждено исполнительное производство (л.д.21, 47).

Не согласившись с постановлением органа Пенсионного фонда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В качестве обоснования своих требований заявитель указал, что предприниматели, являющиеся военными пенсионерами, освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с даты вступления в силу Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 N 223-О.

Заявитель, ссылаясь на статью 10 Закона N 4468-1 и решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2011 по делу N А65-16095/2011, отмечает, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, находится вне правоотношений системы обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, на заявителя - военного пенсионера Министерства внутренних дел Российской Федерации не распространяется общий порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также заявитель указывает, что органом Пенсионного фонда нарушена процедура вынесения оспариваемого постановления, поскольку в нарушение статей 19, 20 Федерального закона N 212-ФЗ, предусматривающих обязательное вынесение решения и ознакомление плательщика с данным решением о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате недоимки, никакого решения от органа Пенсионного фонда, также как и соответствующего требования, либо какого уведомления в надлежащий срок он не получал, в результате чего был лишен законной возможности своевременно воспользоваться своими правами. Заявитель считает, что у Пенсионного фонда отсутствовали законные основания для перехода к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества страхователя, минуя процедуру обращения взыскания на денежные средства на счетах заявителя в банках.

Возражая относительно заявленных требований, орган Пенсионного фонда указал, что в связи с установлением законодателем правового механизма, гарантирующего военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, были устранены обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд указывает, что с 01.01.2010 установлен новый порядок регулирования правоотношений, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов ввиду вступления в силу Федеральных законов от 24.07.2009 N 212-ФЗ и 213-ФЗ, в соответствии с которыми лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обязано платить страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, независимо от того, является лицо военным пенсионером или нет.

Пенсионный фонд утверждает, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов органом Пенсионного фонда выставлено 10.08.2011, направлено в адрес предпринимателя заказным письмом, однако оплата суммы долга не была произведена, в связи с чем органом Пенсионного фонда в отсутствие информации о счетах плательщика страховых взносов в банках в службу судебных приставов-исполнителей направлено постановление от 04.10.2011 N 01350490049081/2010 о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя. Соответственно, доводы заявителя о нарушении органом Пенсионного фонда процедуры взыскания, как считает ответчик, безосновательны.

Суд первой инстанции правомерно доводы заявителя признал ошибочными, а соответствующие доводы Пенсионного фонда - обоснованными ввиду следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2010, контроль за исчислением, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, при этом данный закон не содержит исключений в части уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование для индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров.

Частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012) установлено, что указанной выше категорией лиц - плательщиков соответствующие страховые взносы уплачиваются в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно статьи 13 Закона N 212-ФЗ стоимость страхового года, определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 данного Закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона N 212-ФЗ в 2010 году для всех плательщиков страховых взносов, за исключением указанных в части 2 данной статьи, применяется тариф страховых взносов в Пенсионный фонд РФ - в размере 20 процентов, в Фонд социального страхования РФ - в размере 2,9 процента, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - в размере 1,1 процента, в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - в размере 2 процентов.

В силу статьи 16 Закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Орган Пенсионного фонда обоснованно указывает, что с 01.01.2010 законодатель установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24.05.2005 N 223-О указал, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, п. 1 статьи 7, п. 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, при том что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (частям 1 и 2), 35 (частям 1 и 2), 39 (части 1) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, федеральный законодатель с 01.01.2010 установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных ими страховых взносов, в связи с чем, обстоятельства, указанные в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 N 223-О, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, устранены.

Следовательно, индивидуальные предприниматели - военные пенсионеры с 01.01.2010 обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование и в фонды обязательного медицинского страхования в порядке и сроки, которые установлены в Законе N 212-ФЗ.

К аналогичному выводу пришли ФАС Волго-Вятского округа в постановлении от 24.11.2010 по делу N А82-4145/2010, ФАС Северо-Западного округа в постановлении от 27.08.2012 по делу N А66-6402/2011, в постановлении от по делу N А75-7114/2011, в постановлении от по делу N А32-36110/2011.

В силу статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Законом.

В соответствии с частью 14 статьи 19, статьей 20 указанного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 отмеченного Закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Судом первой инстанции установлено, что ИП Сизикову А.Н. по достижении им пенсионного возраста 60 лет решением органа Пенсионного фонда от 18.11.2011 N 349654 (л.д.56) назначена пенсия по старости.

Органом Пенсионного фонда у плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Сизикова А.Н. выявлена недоимка за 2010 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 10392 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - в сумме 571,56 руб. и в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - в сумме 1039,2 рублей. В связи с неуплатой указанных страховых взносов в установленный срок (31.12.2010) Пенсионным фондом предпринимателю за период с 01.01.2011 по 10.08.2011 начислены пени в сумме 618,84 руб., 34,03 руб. и 61,89 руб. соответственно.

Предпринимателю 10.08.2011 направлено требование N 01350440199410 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов заказным письмом, что подтверждается списком N 57-6 внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанцией (л.д.49-51).

В связи с неуплатой недоимки по страховым взносам и пеней в срок, указанный в требовании (30.08.2011), начальником органа Пенсионного фонда 04.10.2011 принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества предпринимателя в форме соответствующего постановления N 01350490049081/2010, которое направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения. Копия данного постановления также направлена органом Пенсионного фонда предпринимателю, что подтверждается списком N 57-6 внутренних почтовых отправлений и почтовой квитанцией (л.д.48).

Нарушения срока принятия решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в форме постановления судом не установлено. Оспариваемое постановление вынесено 04.10.2011, то есть в пределах установленного законом срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования от 10.08.2011 N 01350440199410 об уплате недоимки по страховым взносам и пени (30.08.2011).

Довод заявителя о нарушении процедуры принятия данного решения (постановления), которое, по мнению заявителя, принимается в определенной последовательности действий по принудительному взысканию недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки, судом первой инстанции правомерно отклонен, поскольку органом Пенсионного фонда на момент принятия оспариваемого постановления вопрос о наличии у Сизикова А.Н. счетов в банках был исследован, согласно справке (л.д.46) сведения о счетах плательщика в органе Пенсионного фонда отсутствовали.

Довод представителя заявителя, заявленный в судебном заседании, о том, что орган Пенсионного фонда обязан самостоятельно получать сведения о наличии у индивидуальных предпринимателей, в частности, у Сизикова А.Н., расчетных счетов путем направления запроса в налоговые органы, судом первой инстанции правомерно отклонен, поскольку такая обязанность действующим законодательством для органов контроля за уплатой страховых взносов не установлена.

В силу требований части 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 данной статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.

Доказательств того, что заявитель исполнил указанную обязанность и представил в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту жительства индивидуального предпринимателя сведения о счетах в банке, используемых им в предпринимательской деятельности, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у органа Пенсионного фонда информации о счетах предпринимателя и непредставление заявителем доказательств обратного, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что процедура взыскания с предпринимателя недоимки и пеней, предусмотренная статьями 19 - 20 Закона N 212-ФЗ, Пенсионным фондом соблюдена.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что оспариваемое постановление соответствует требованиям действующего законодательства, условия и процедура его принятия соблюдены, оснований полагать нарушенными права и законные интересы заявителя у суда отсутствуют, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 октября 2012 года по делу N А65-20095/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сизикова Алексея Николаевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

Е.Г. Попова А.А. Юдкин