Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 г. N 13АП-17451/12

г. Санкт-Петербург

24 декабря 2012 г.

Дело N А42-7062/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Сизоненко М.Г.

при участии:

от истца: Сечкина А.Г., доверенность от 12.11.2012, Хлебникова М.В., доверенность от 30.07.2012

от ответчика: Максимова Л.П.. доверенность от 11.01.2012

от 3-го лица ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ: Хлебникова М.В., доверенность от 25.06.2012

от 3-х лиц Управления по недропользованию по Мурманской области, Правительства Мурманской области: неявка, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17451/2012) Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.07.2012 по делу N А42-7062/2011 (судья Востряков К.А.), принятое

по иску Министерства обороны Российской Федерации

к ОАО МРЦ "Арктиквоенрезерв"

3-и лица: ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Управление по недропользованию по Мурманской области, Правительство Мурманской области

о прекращении работ по оценке, разведке и добыче пироксенитов на участке "Кирикован-1", освобождении земельного участка, обязании произвести рекультивацию земельного участка

установил:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Открытому акционерному обществу "Мурманский региональный Центр социально-экономической адаптации военнослужащих, уволенных в запас, отставку, членов их семей и других граждан "Арктиквоенрезерв" (далее - ответчик, Общество) о прекращении работ по оценке, разведке и добыче пироксенитов на участке "Кирикован-1", освобождении земельного участка с кадастровым номером 51:03:000000:0037, обязании произвести рекультивацию земельного участка.

Решением от 11.07.2012 в иске отказано.

В апелляционной жалобе Министерство, считая решение необоснованным, просит решение отменить, иск удовлетворить.

Податель апелляционной жалобы указывает, что основанием для отказа в удовлетворении требований явился вывод суда о том, что не установлено конкретное имущество, находящееся на земельном участке, что, по мнению Министерства, не может служить таким основанием; законные основания для нахождения ответчика на земельном участке отсутствуют; лицензия на пользование недрами получена ответчиком без предварительного согласия собственника земельного участка; производство ответчиком работ на земельном участке препятствует собственнику земельного участка распорядиться им по своему усмотрению.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу.

Управление по недропользованию по Мурманской области, Правительство Мурманской области своих представителей в судебное заседание не направили, Правительство Мурманской области представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в границах земельного участка с кадастровым номером 51:03:000000:0037, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2006 серии 51-АБ N 110362, расположен участок недр Кирикован-1.

Общество имеет лицензию на право пользования недрами МУР 51001 ТЭ от 20.09.2005, которая в связи с реорганизацией предприятия переоформлена взамен лицензии на право пользования недрами МУР 00520 ТЭ, выданной ГОУП "Мурманский региональный центр "Арктиквоенрезерв" как организации, ставшей победителем в конкурсе на право пользования недрами для оценки разведки и добычи пироксенитов Кирикован-1, что подтверждается решением об итогах конкурса от 15.11.2000.

Месторождение пироксенитов "Кирикован-1" занесено в государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых СССР, как месторождение неметаллических полезных ископаемых, что подтверждается Паспортом N 334, утвержденным 09.02.2009.

Согласно свидетельству о регистрации от 06.10.2009 А26-00807 месторождение внесено в государственный реестр опасных производственных объектов.

Ссылаясь на то, что решение о предоставлении земельного участка в аренду Обществу не принималось, Министерство не имеет возможности и не вправе предоставить земельный участок Обществу, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано правомерно.

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Управлением по технологическому и экологическому надзору по Мурманской области выдан Обществу горноотводный акт N 418 к вышеуказанной лицензии N51001-ТЭУ, срок действия которого до 31.12.2025.

Не установив предусмотренных статьей 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" оснований для прекращения права пользования недрами, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что отсутствие договорных отношений с собственником земельного участка при наличии действующих лицензии и горного отвода не свидетельствуют о незаконности проводимых Обществом работ.

Доказательства досрочного прекращения права Общества на пользование недрами в материалах дела отсутствуют.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 24.03.2010 по делу N А42-8109/2009 Военному прокурору Северного флота отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными:

- совместного решения Комитета природных ресурсов по Мурманской области от 20.10.200 N 143-р и Первого заместителя Губернатора Мурманской области от 29.11.200 N 44 "Об итогах конкурса на право пользования недрами для оценки, разведки и добыче пироксенитов на участке Кирикован-1";

- решения Комитета по природным ресурсам и охране окружающей природной среды Мурманской области от 01.06.2005 N 11-р "О досрочном прекращении права пользования недрами для оценки, разведки и добыче пироксенитов на участке Кирикован-1 по лицензии МУР 00520-ТЭ и предоставлении права пользования недрами для оценки, разведки и добыче пироксенитов на участке Кирикован-1";

- решения Комитета по природным ресурсам и охране окружающей природной среды Мурманской области от 05.10.2005 N 35-р, от 14.11.2006 N 76-р, от 07.11.2007 N 126-р "О внесении изменений в условия предоставлении лицензии МУР 51001-ТЭ на право пользования недрами для оценки, разведки и добыче пироксенитов на участке Кирикован-1";

- решений Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области от 27.11.2008 N 166-р, от 05.02.2009 N 180-р, от 25.03.2009 N 185-р "О внесении изменений в условия предоставлении лицензии МУР 51001-ТЭ на право пользования недрами для оценки, разведки и добыче пироксенитов на участке Кирикован-1";

- об обязании ОАО МРЦ "Арктиквоенрезерв" освободить незаконно занимаемую территорию - земельный участок N 45 кадастровый номер 51:03:000000:0037 в Печенгском районе Мурманской области.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Министерства судом первой инстанции отказано правомерно, оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.07.2012 по делу N А42-7062/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева