Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2012 г. N 05АП-10395/12

г. Владивосток

25 декабря 2012 г.

Дело N А51-17622/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 19 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей С.Б. Култышева, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-10395/2012

на решение от 03.10.2012

судьи О.В. Васенко

по делу N А51-17622/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Азия-Лайн" (ОГРН 1092537005076, ИНН 2537062911)

к Находкинской таможне (ОГРН 1022500713333, ИНН 2508025320)

об оспаривании ненормативного акта таможенного органа,

при участии:

от заявителя представитель не явился,

от Находкинской таможни представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Азия-Лайн" (далее - ООО "Азия-Лайн", декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным решения от 10.07.2012 по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары N 10714040/100712/0024216.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.10.2012 признано недействительным Решение Находкинской таможни от 10.07.2012 по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации на товары N 10714040/100712/0024216, как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза; взысканы с Находкинской таможни в пользу ООО "Азия-Лайн" судебные расходы в сумме 17000 рублей, в том числе судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей и судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, Находкинская таможня обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО "Азия-Лайн". В обоснование жалобы таможенный орган указывает на то, что при проведении сравнительного анализа заявленной ООО "Азия-Лайн" таможенной стоимости ввозимых товаров с информацией о стоимости товаров того же класса или вида, имеющейся в распоряжении таможенного органа, было установлено, что индекс таможенной стоимости товаров, ввозимых обществом, отличен в меньшую стоимость от индекса таможенной стоимости однородных товаров, ввозимых на тех же коммерческих условиях, таможенная стоимость которых принята с применением первого метода определения таможенной стоимости. При проведении дополнительной проверки декларантом были предоставлены пояснения, из которых следует, что по ввозимому товару отсутствуют какие-либо условия, способствующие формированию более низкой цены товара, по сравнению с другими участниками рынка. Поскольку декларантом не предоставлено документов и пояснений, позволяющих установить причины отклонения заявленной таможенной стоимости от проверочной величины, основания проведения дополнительной проверки не были устранены, таможенным органом в соответствии с пунктом 4 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза принято решение о корректировке таможенной стоимости. Кроме того, таможенный орган полагает, что судебные издержки на оплату услуг представителя взысканы с таможенного органа в чрезмерном размере, поскольку по данной категории спора сложилась судебная практика, по настоящему делу проведено одно судебное заседание.

В поступившем в канцелярию суда отзыве на апелляционную жалобу ООО "Азия-Лайн" просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Также заявитель просит взыскать с Находкинской таможни судебные издержки в сумме 5000 рублей.

ООО "Азия-Лайн", Находкинская таможня, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей декларанта и таможенного органа.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что на основании внешнеторгового контракта от 15.01.2010 N W-AL-15-01, заключенного ООО "Азия-Лайн" (покупатель) и компанией "World Trade Hong Kong Group Limited" (продавец), в июле 2012 года на территорию Российской Федерации в адрес ООО "Азия-Лайн" на условиях CFR-Восточный ввезены приобретенные по контракту товары четырех наименований (далее - товар).

В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) N 10714040/100712/0024216, согласно которой таможенная стоимость товара определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе контроля таможенной стоимости таможенный орган посчитал, что сведения, использованные декларантом при её заявлении, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации. В связи с этим 10.07.2012 таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N 10714040/100712/0024216.

На основании указанного решения от 10.07.2012 декларант представил форму ДТС-2, скорректированная таможенная стоимость была принята таможенным органом по шестому (резервному) методу с гибким использованием третьего на базе стоимости сделки с однородными товарами.

Не согласившись с решением таможенного органа по таможенной стоимости товара, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 1 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 ТК ТС. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещённой законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008.

В силу пункта 1 статьи 112 Закона о таможенном регулировании определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право, осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в статье 181 ТК ТС. Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, приведен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Материалами дела установлено, что декларантом - ООО "Азия-Лайн" представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по спорной ДТ, в соответствии с Приложением N 1 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", а также в соответствии со статьями 183 - 184 ТК ТС.

Представленные документы подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки.

Так, согласно пунктам 1.2, 2.1 контракта от 15.01.2010 наименование товара, его модели, артикулы или серии, единицы измерения, количество указаны в приложениях, спецификациях на каждую поставку; цена за единицу товара указана в приложениях (спецификациях) к контракту. В приложении от 29.05.2012 N 736, коммерческом счете от 29.05.2012 N N W-AL-15-01-736 сторонами согласованы ассортимент, количество, вес, цена, стоимость и сроки поставки товара.

Как установлено судом, по условиям контракта от 15.01.2010 (пункт 4.1) цена товара принимается на условиях CFR граница России, и в соответствии с правилами толкования международных терминов "Инкотермс 2000" в данную цену включаются все расходы поставщика, относящиеся к товару до момента передачи его перевозчику, в том числе связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, включая расходы по погрузке товара на борт судна, а также фрахт. При этом действующее законодательство не обязывает участников внешнеэкономической сделки в коммерческих документах при поставке по условиям CFR расшифровывать цену товара, которая определяется исключительно по соглашению сторон.

Факт перемещения указанного в ДТ товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается. По условиям пункта 3.1 контракта от 15.01.2010 допускается оплата поставленного товара в течение 12 месяцев с момента поставки.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в части 1 статьи 4 Соглашения, не установлены.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров. Таможенный орган обязан доказать наличие признаков недостоверности сведений о цене сделки либо её зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ (пункты 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров"). Между тем, доказательств недостоверности сведений, содержащихся в пакете документов, представленном обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, коллегией не установлено. Невозможность использования документов, представленных декларантом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара, в их совокупности и системной оценке таможенным органом не подтверждена.

Непредставление заявителем дополнительно запрошенных таможенным органом документов при условии, что при подаче декларации декларант представил в таможню документы, позволяющие определить заявленную таможенную стоимость товара с учетом выбранного им метода по стоимости сделки, по мнению коллегии, не повлекло указание недостоверной или неполной информации о таможенной стоимости товара, и не является основанием в спорном случае для корректировки таможенной стоимости.

Поскольку общество надлежаще оформленными документами подтвердило правомерность определения им таможенной стоимости товара по спорной ДТ по первоначально заявленному им методу, то у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия таможенной стоимости на основании резервного метода таможенной оценки.

Оспариваемое решение повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, чем нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах решение таможни от 10.07.2012 по таможенной стоимости по ДТ N 10714040/100712/0024216 является незаконным, и в соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ заявленные обществом требования правомерно удовлетворены судом.

Доводы апелляционной жалобы таможенного органа являются необоснованными и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Вместе с тем ООО "Азия-Лайн" в суде первой инстанции также заявлено о взыскании с Находкинской таможни судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам относятся расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

По смыслу статьи 110 АПК РФ следует, что судебные расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются с другого лица, участвующего в деле, и в тех случаях, когда это лицо освобождено от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 2 статьи 110 АПК РФ установлено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Как разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.12.2004 N 454-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 110 АПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности, нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами, стоимость экономных транспортных услуг, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов, имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела (пункт 20 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Вместе с тем критерий разумности, используемый при определении суммы расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт (пункт 2 статьи 110 АПК РФ), является оценочным. Для установления разумности подобных расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание услуг по представлению интересов участвующего в деле лица и характера услуг, оказанных в рамках этого договора, их необходимости и разумности для целей восстановления нарушенного права, а также учитывает размер удовлетворенных требований, количество судебных заседаний и сложность рассматриваемого дела.

Согласно выработанным Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации рекомендациям, изложенным в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных процессах" лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, должно доказать их размер и факт выплаты, а другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя в материалы дела представлены договор об оказании юридических услуг от 01.08.2012 N 388, акт от 01.08.2012 N 388, платёжное поручение от 01.08.2012 N 1631 на сумму 15000 рублей.

Однако судом первой инстанции не учтено, что по условиям пункта 1.1 договора об оказании юридических услуг от 01.08.2012 N 388 адвокат Рязанова И.А. приняла обязательства по подготовке дела и представлению интересов заказчика в арбитражном суде, при этом сумма вознаграждения составляет 15000 рублей и включает в себя: 5000 рублей - составление искового заявления, 10000 рублей - представление интересов заказчика в двух судебных заседаниях.

Как следует из материалов дела, представитель Рязанова И.А. подписала от имени ООО "Азия-Лайн" исковое заявление о признании незаконным решения Находкинской таможни в арбитражный суд, но участия в судебном заседании Арбитражного суда Приморского края 26.09.2012 не принимала. Таким образом, подтвержденными материалами дела являются расходы заявителя на оплату услуг представителя только на сумму 5000 рублей.

При определении разумности суммы судебных расходов апелляционным судом учитываются объем и сложность выполненной работы, категория спора, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, сложившуюся в данном регионе стоимость на сходные услуги с учетом квалификации лиц, оказывающих услуги.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что разумной и обоснованной суммой по договору об оказании юридических услуг от 01.08.2012 N 388, подлежащей взысканию с таможенного органа, является 5000 рублей.

При изложенных обстоятельствах судом обоснованно удовлетворены требования ООО "Икс-Лайн" о признании незаконным решения таможенного органа, однако обжалуемое решение подлежит изменению в части взыскания с Находкинской таможни судебных издержек на оплату услуг представителя.

Как следует из отзыва ООО "Азия-Лайн" на апелляционную жалобу, общество просит также взыскать с Находкинской таможни судебные издержки на оплату услуг представителя в суде апелляционной инстанции в сумме 5000 рублей.

В обоснование требования заявителем в материалы дела представлены договор об оказании юридических услуг от 10.12.2012 N 702а, акт от 10.12.2012 N 702а, платежное поручение от 12.12.2012 N 2126.

По условиям пункта 1.1 договора об оказании юридических услуг от 10.12.2012 N 702а ООО "Азия-Лайн" (заказчик) поручает адвокату Рязановой И.А. (исполнитель) подготовить отзыв на апелляционную жалобу Находкинской таможни по делу N А51-17622/2012. В соответствии с пунктом 4.1 договора сумма вознаграждения представителя за оказываемую юридическую помощь составляет 5000 рублей.

В обоснование понесенных судебных расходов в материалы дела представлено платежное поручение на сумму 5000 рублей. Отзыв на апелляционную жалобу подписан Рязановой И.А. - представителем ООО "Азия-Лайн" по доверенности. Таким образом, расходы заявителя на оплату услуг представителя подтверждены материалами дела.

При определении разумности размера предъявленных к взысканию расходов апелляционной коллегией учитываются положения постановления Совета адвокатской палаты Приморского края "О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь" от 27.01.2011, согласно которым вознаграждение за ведение гражданских дел в арбитражных судах без цены иска, а также при цене иска до 300000 рублей может устанавливаться в размере 5000 рублей за подготовку дела, составление искового заявления.

Таким образом, взысканию с Находкинской таможни в пользу ООО "Азия-Лайн" подлежат расходы на оплату услуг представителя в суде апелляционной инстанции в размере 5000 рублей на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 03.10.2012 по делу N А51-17622/2012 изменить.

Признать незаконным решение Находкинской таможни от 10.07.2012 по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации на товары N 10714040/100712/0024216 как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Азия-Лайн" судебные расходы в сумме 12000 (Двенадцать тысяч) рублей, в том числе расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 2000 (Две тысячи) рублей и судебные издержки на оплату услуг представителя в суде первой инстанции в сумме 5000 (Пять тысяч) рублей, в суде апелляционной инстанции в сумме 5000 (Пять тысяч) рублей.

В удовлетворении требований о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 (Десять тысяч) рублей отказать.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Ветошкевич

Судьи

С.Б. Култышев Н.А. Скрипка