Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2012 г. N 07АП-10491/12

г. Томск

27 декабря 2012 г.

Дело N А03-8556/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2012 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л.И.

судей: Музыкантовой М.Х., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Губиной Ю.В.

при участии:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Юшковой Натальи Васильевны

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 29 октября 2012 года по делу N А03-8556/2012 (судья Зверева В. А.)

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Юшковой Натальи Васильевны (ОГРНИП 312222301900091, ИНН 222301630209)

к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Алтайскому краю (ОГРН 1022201765585, ИНН 222501001)

об установлении с 01.01.2010 кадастровой стоимости равной его рыночной в размере 1510000 руб. земельного участка общей площадью 2860 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания магазина, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", кадастровый номер 22:61:042110:0043, а также обязании ФБУ "Кадастровая палата" по Алтайскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 2860 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания магазина, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", кадастровый номер 22:61:042110:0043, равной 1 510 000 руб. с даты установления кадастровой стоимости 01.01.2010,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Юшкова Наталья Васильевна (далее - истец, ИП Юшкова Н.В.) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Алтайскому краю (далее - ответчик, ФБУ "Кадастровая палата" по АК) об установлении с 01.01.2010 кадастровую стоимость равной его рыночной в размере 1510000 руб. земельного участка общей площадью 2860 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания магазина, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", кадастровый номер 22:61:042110:0043, а также обязании ФБУ "Кадастровая палата" по Алтайскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 2860 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания магазина, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", кадастровый номер 22:61:042110:0043, равной 1510000 руб. с даты установления кадастровой стоимости 01.01.2010.

Решением суда от 29.10.2012 требования заявителя удовлетворены, суд первой инстанции обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю" внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 22:61:042110:0043, общей площадью 2860 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания магазина, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", в размере 1510000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП Юшкова Н.В. обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной с 01.10.2010 года и обязания ответчика внести изменения в государственный кадастр объектов недвижимости, исходя из положений статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), с даты установления кадастровой стоимости - 01.01.2010.

По мнению заявителя жалобы, запрет на изменение кадастровой стоимости земельного участка за предыдущий период действующим законодательством не установлен, вывод суда не основан на законе.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ФБУ "Кадастровая палата" по АК представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором соглашается с выводами суда первой инстанции в части установления рыночной стоимости земельного участка с момента вступления в силу решения суда. Однако считает, что решение в части отнесения расходов на Учреждение подлежит отмене.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явилось.

На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В силу частей 5, 6 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, истец обжалует решение суда первой инстанции в части отказа в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной с 01.10.2010 и обязании ответчика внести изменения в государственный кадастр объектов недвижимости с даты установления кадастровой стоимости 01.01.2010, в части установления кадастровой стоимости спорного земельного участка, равной его рыночной в размере 1510000 руб., судебный акт не обжалован.

Вместе с тем, ответчиком в отзыве на апелляционную жалобу заявлены возражения в порядке пункта 5 статьи 268 АПК РФ в части правомерности взыскания судебных расходов в пользу истца с ФБУ "Кадастровая палата" по АК.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, ИП Юшкова Наталья Васильевна является собственником земельного участка общей площадью 2860 кв.м, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", кадастровый номер 22:61:042110:0043 (далее - спорный земельный участок), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок.

Постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края", вступившим в силу с 01.01.2010, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка установлена в размере 12844260 руб. Удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв. м) - 4491 руб. Данные обстоятельства подтверждаются кадастровой выпиской о земельном участке от 17.05.2011 N 22/11-22013.

В целях определения рыночной стоимости спорного земельного участка заявитель обратился к обществу с ограниченной ответственностью "Ваш консультант", согласно отчету об оценке которого рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составила 1510000 руб., по состоянию на 31.08.2012 - 2790000 руб.

Полагая, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, ИП Юшкова Н.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь статьей 66 ЗК РФ, нормами Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ), правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, исходя из невозможности изменения кадастровой стоимости за предыдущий период, пришел к выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости с момента вступления в законную силу решения суда.

Оставляя без изменения в обжалуемой части принятый по делу судебный акт, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участков была определена в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости и в своих значениях существенно превысила рыночную стоимость того же земельного участка.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом достоверность определения кадастровой стоимости принадлежащих истцу земельных участков предметом оспаривания не является.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Согласно отчету независимого оценщика - общества с ограниченной ответственностью "Ваш консультант", составленного экспертом Хохловым Леонидом Леонидовичем 31.08.2012 за N 097Н-2012, рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 22:61:042110:0043 общей площадью 2860 кв.м, расположенного по адресу Алтайский край, г. Барнаул, р.п. Южный, пр-т Дзержинского 45 "а", определенная по состоянию на 01.01.2010 года, составляет 1510000 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленное индивидуальным предпринимателем требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:61:042110:0043 в размере, равном его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика.

Данный вывод арбитражного суда сторонами не оспаривается.

Довод апеллянта о возможности изменения кадастровой стоимости земельного участка за предыдущий период правильно отклонен судом первой инстанции.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, по правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ правильно указал, что установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, и исходя из заявленных истцом требований обязал орган кадастрового учета внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Вместе с тем, взыскание судебных расходов по оплате предпринимателем государственной пошлины не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Поскольку Учреждение является стороной по делу (ответчиком) в рассматриваемом споре, с него правомерно взысканы понесенные лицом, в пользу которого состоялся судебный акт, расходы по оплате государственной пошлины.

Фактически доводы ответчика, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, в указанной части противоречат положениям АПК РФ, в связи с чем, подлежат отклонению.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, при принятии судебного акта в части отказа в удовлетворении заявленных требований арбитражным судом не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для его отмены в этой части не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, по существу повторяющие доводы истца в суде первой инстанции, оценивались судом и обоснованно им отклонены

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на апеллнта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 29 октября 2012 года по делу N А03-8556/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.И. Жданова

Судьи

М.Х. Музыкантова А.Л. Полосин