Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2012 г. N 15АП-15844/12

город Ростов-на-Дону

27 декабря 2012 г.

дело N А32-6698/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей С.С. Филимоновой, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2012 по делу N А32-6698/2012,

принятое судьей Гонзус И.П.

по заявлению индивидуального предпринимателя Клейман Владимира Игоревича

к Новороссийской таможне

о признании недействительными решений о классификации товаров и требований об уплате таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Клейман Владимир Игоревич (далее - предприниматель Клейман В.И.) обратился в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании недействительными решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N 10317000-15/450 от 20.12.2011 по ДТ N 10317100/311210/0013663; решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N10317000-15/451 от 20.12.2011 по ДТ N0317100/271010/0010830, признании недействительными требований об уплате таможенных платежей N7602 от 26.12.2011 в размере 264126,75 рублей, N7601 от 26.12.2011 в размере 235347,82 рублей.

Решением суда от 15.10.2012 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что у таможни отсутствовали основания для классификации товара в соответствии с кодом 7604210000 ТН ВЭД (полый алюминиевый профиль различных артикулов).

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что ввезенный предпринимателем товар не может считаться металлоконструкцией в разобранном виде, поскольку не имеет каких-либо технологических отверстий, необходимых для сборки готового изделия - стеллажей.

В судебное заседание не явились представители предпринимателя Клейман В.И. и Новороссийской таможни, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От предпринимателя Клеймана В.И. в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие предпринимателя.

Новороссийская таможня надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, при этом таможня является заявителем апелляционной жалобы, что также свидетельствует о надлежащем извещении ее о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в силу пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ N 12 от 17.02.2011 с учетом того, что 06.12.2012 на официальном сайте ВАС РФ в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru было опубликовано определение апелляционной инстанции от 05.12.2012 о принятии к производству апелляционной жалобы Новороссийской таможни.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, предпринимателем Клейман В.И. на территорию таможенного союза по декларациям на товары N N 10317100/311210/0013663, 10317100/271010/0010830 ввезен товар N3 "полый алюминиевый профиль различных артикулов".

В графе 33 ДТ в отношении товара декларантом был заявлен код ТН ВЭД 7610 90 900 0 - металлоконструкции алюминиевые и их части; листы, прутки, профили, трубы и аналогичные изделия алюминиевые, предназначенные для использования в металлоконструкциях: прочие.

Информация, о соответствии кода товара 7610909000 к товарным позициям поставляемого товара N 3, была подтверждена таможенным органов путем проставления отметки "Выпуск разрешен" на добавочных листах к таможенным декларациям.

20.12.2011 Новороссийской таможней приняты решения N N 10317000-15/451, 10317000-15/450 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, в которых указано, что ранее принятые решения о подтверждении классификационного кода ТН ВЭД 7610909000 в отношении товара N3, оформленного по ТД NN 10317100/271010/0010830, 10317100/311210/0013663, не соответствует требованиям законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, подлежат отмене и таможня применяет к данной товарной позиции код товара в соответствии с ТН ВЭД 7604210000 (полый алюминиевый профиль различных артикулов).

26.12.2011 таможня направила предпринимателю требования об уплате таможенных платежей N 7601 в размере 235347,82 рублей, N 7602 в размере 264126,75 рублей. Таким образом, в связи с изменением классификационного кода и соответственно ставки таможенной пошлины таможенным органом предпринимателю доначислены таможенные платежи в общем размере 499474 руб. 57 коп.

Считая незаконными решения таможни о классификации товара от 20.12.2011, предприниматель Клейман В.И. оспорил их в судебном порядке.

Статьей 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта государственного органа необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Наличие данных условий незаконности решений Новороссийской таможни о классификации товара подтверждено материалами дела.

Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрена обязанность декларанта предоставлять основные сведения на товары, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза "О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" от 27.11.2009 N 130 ТН ВЭД основана на указанных выше международных актах и является основным документом, подлежащим применению при классификации товаров, проходящих таможенное оформление на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 52 ТК ТС товары при таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Согласно п. 2 ст. 52 ТК ТС таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров.

В силу п. 3 ст. 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД).

Из материалов дела, относящихся к поставке по ДТ N N 10317100/271010/0010830, 10317100/311210/0013663, следует, что предпринимателем был ввезен товар, обозначенный как "алюминиевый профиль соединительный (овальный, тройной, четырехсторонний, средний); профиль с заглушкой, усиленный направляющий алюминиевый профиль".

Наименование и качественные характеристики товара подтверждены представленными с ДТ документами: контрактом N 7/10 от 12.07.2010, спецификациями к контракту, инвойсами, коносаментами, упаковочными листами, каталогом поставщика-производителя стеллажей "Mesan Plastik San. Ve. Tic. LTD STI".

Таким образом, данными документами подтверждается правильность определения кода товара предпринимателя, исходя из его описания и технологического назначения.

Классифицируя ввезенный обществом товар в позиции 7604210000 ТН ВЭД ТС - "полый алюминиевый профиль различных артикулов", Новороссийская таможня руководствовалась правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с правилом N 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Согласно правилу 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В разделе ТН ВЭД N XV к группе 76 относится алюминий и изделия из него. Товарная позиция по коду ТН ВЭД 7604 имеет наименование: "Прутки и профили алюминиевые".

Товарная субпозиция ТН ВЭД 7604210000 примененная таможенным органом имеет наименование: "Профили полые" (полное наименование: "Полые профили алюминиевые" со ставкой ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США - 20, но не менее 4 евро за 1 кг.)

Согласно примечания 1(б) к ТН ВЭД группе 76 употребляемые в данной группе термины означают:

б) Профили - катаные, прессованные, тянутые, кованые или формованные изделия, свернутые или не свернутые в бухты и имеющие постоянное по всей длине сплошное поперечное сечение и не соответствующие определениям прутков, проволоки, плит, листов, полос или лент, фольги, труб или трубок. Данный термин также относится к литым или спеченным изделиям тех же форм, подвергнутым обработке после изготовления (кроме просто обрезки кромок или удаления окалины), при условии, что при этом они не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.

Товарная позиция по коду ТН ВЭД 7610 имеет наименование: "Металлоконструкции алюминиевые (кроме сборных строительных металлоконструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери, окна и их рамы, пороги для дверей, балюстрады, опоры и колонны): листы, прутки, профили, трубы и аналогичные изделия алюминиевые предназначенные для использования в металлоконструкциях".

Товарная субпозиция ТН ВЭД 7610909000, указанная представителем предпринимателя имеет наименование: "Прочие" (то есть полное наименование: "Прочие металлоконструкции алюминиевые") со ставкой ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США - 20).

Согласно положения пояснений к товарной позиции ТН ВЭД 7308 (металлоконструкции из черных металлов...) применимы, в той же мере к данной товарной позиции, то есть к товарной позиции ТН ВЭД 7610.

В случае "алюминия" части конструкций иногда соединяются синтетическими смолами или составами на резиновой основе вместо крепления обычными способами, такими как крепление с помощью заклепок, болтов и т.д.

Ввиду присущей легкости алюминий и его сплавы используются иногда вместо черных металлов при изготовлении конструкций рам, каркасов кораблей, мостов, раздвижных дверей, электрических сетей или радиоопор, телескопических шахтных стоек, дверных или оконных рам, поручней и т.д.

Классификация товара была осуществлена предпринимателем в полном соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, в том числе с наиболее конкретным описанием товара и его назначением, поскольку товар является составной частью стеллажа и предназначен для сборки стеллажа.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы Новороссийской таможни о том, что ввезенный предпринимателем товар не может считаться металлоконструкцией в разобранном виде, поскольку не имеет каких-либо технологических отверстий, необходимых для сборки готового изделия - стеллажей.

Основным предназначением ввезенного предпринимателем товара, классифицированного по коду ТН ВЭД 7610909000, является сборка торговых стеллажей в условиях помещения, без дальнейшего изменения каких-либо геометрических параметров. Ввезенный товар является деталями готовой продукции (окончательным изделием), так как он вырезан в определенный размер, обработан должным образом и окрашен в нужный цвет из цельного профиля. Каждая деталь имеет свой определенный код (артикул), описание которого дано в каталоге готовых изделий производителя.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы таможни, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Суд не наделен полномочиями по присвоению товарам классификационного кода.

Вместе с тем, с учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции полагает, что у Новороссийской таможни отсутствовали правовые основания для классификации ввезенного обществом товара, являющегося металлоконструкцией, предназначенной для сбора стеллажей, по коду 7610 90 900 0 ТНВЭД ТС.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушение ст. 65 АПК РФ Новороссийская таможня не доказала правомерность и обоснованность принятого решения о классификации товара.

При таких обстоятельствах, решения Новороссийской таможни от 20.12.2011 N N 10317000-15/451, 10317000-15/450 являются недействительными в соответствии со ст. 201 АПК РФ как принятое с нарушением таможенного законодательства и нарушающее права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом незаконности решений о классификации также являются недействительными требования об уплате таможенных платежей N 7601 в размере 235347,82 рублей, N 7602 в размере 264126,75 рублей, поскольку платежи доначислены вследствие изменения ставки ввозной таможенной пошлины.

Судом первой инстанции также правомерно с учетом требований ст.ст. 101, 110 АПК РФ и разъяснений Президиума ВАС РФ, изложенных в письме от 13.03.2007 N 117, с таможенного органа взысканы в пользу предпринимателя судебные расходы по уплаченной в бюджет государственной пошлине в размере 800 руб.

Таможенные органы, выступающие по делам в качестве истцов и ответчиков на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

В то же время, таможенный орган не освобожден от возмещения судебных расходов, понесенных лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт. После рассмотрения дела по существу и принятия окончательного судебного акта отношения по уплате государственной пошлины прекращаются, возникают отношения по возмещению судебных расходов между сторонами состоявшегося судебного спора.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, часть 1 статьи 110 АПК РФ гарантирует возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны.

Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение от 15.10.2012, основания для его отмены не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 октября 2012 года по делу N А32-6698/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

С.С. Филимонова Н.В. Шимбарева