Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2012 г. N 01АП-6245/12

26 декабря 2012 г.

Дело N А43-15018/2012

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Соловьевой М.В.,

судей Логиновой О.А., Малышкиной Е.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гуськовой Д.Е.,

без участия представителей,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г. Нижний Новгород, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.09.2012 по делу N А43-15018/2012, принятое судьей Дроздовой С.А.,

по иску закрытого акционерного общества "ФормМат", (ИНН 5244002788, ОГРН 1025201420386) Нижегородская область, Балахнинский район, р.п. Гидроторф, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН 5260258667, ОГРН 1095260008172), г. Нижний Новгород,

о внесении изменений в договор,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ФормМат" (далее - ЗАО "ФормМат") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о внесении изменений в преамбулу, пункт 4.3 и дополнении п. 4.1 договора N 416 аренды земельного участка от 30.12.2005 в представленной редакции истца.

Решением от 17.09.2012, с учетом определения от 03.12.2012, Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования. Внес изменения в договор N 416 аренды земельного участка от 30.12.2005:

1) в преамбулу договора, изложив в следующей редакции: "Российская Федерация, именуемая в дальнейшем "Арендодатель", в лице руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, действующего на основании Положения с одной стороны";

2) в пункт 4.1, дополнив его абзацем следующего содержания: "годовой размер арендной платы устанавливается в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка".

3) в п. 4.3 договора, изложив его в следующей редакции "Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4-й квартал не позднее 15 ноября текущего года путем перечисления на счет Управления Федерального Казначейства (УФК). Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления Федерального Казначейства (УФК):

УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области).

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области

Р/счет: 40101810400000010002

БИК: 042202001

ИНН: 5260258667

КПП: 526001001

Код бюджетной классификации доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности - 167 111 05021 01 6000 120 (в примечании указать - арендная плата за земельный участок по договору N 416 от 30.12.2005)".

Не согласившись с принятым судебным актом Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствием выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела; применением закона, не подлежащего применению; неправильным истолкованием закона.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что изменения, внесенные Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ, касающиеся предельного размера арендной платы (2% от кадастровой стоимости земельного участка), вступили в действие после переоформления истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка.

По мнению заявителя, суд необоснованно посчитал положения Федерального Закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ, касающиеся предельного размера арендной платы, подлежащими применению к настоящему договору.

Заявитель жалобы считает, что спорный земельный участок не отнесен к категории земельных участков, в отношении которых установлен льготный порядок взимания арендной платы, в связи с чем у истца отсутствуют основания требовать внесения изменений в договор аренды в части размера арендной платы в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ, указывая на отсутствие в материалах дела доказательств нахождения на арендуемом истцом земельном участке линейных объектов недвижимости. Отмечает, что разрешенное использование земельного участка - для открытой площадки для складирования песка.

Кроме того, заявитель полагает, что основания для внесения изменений в договор, предусмотренные главой 29 ГК РФ, статьями 450-451 ГК РФ отсутствуют, в связи с чем отказ от подписания дополнительного соглашения не противоречит закону и условиям договора аренды от 30.12.2005 N 416, закрепленным в пункте 4.4, согласно которому не предусмотрена обязанность арендодателя безоговорочно принимать условия арендатора.

Стороны в заседание суда явку представителей не обеспечили. Истец представил в материалы дела отзыв, в которым просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, муниципальным образованием Балахнинский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балахнинского района (арендодатель) и ОАО "ФормМат" - арендатор (ныне - ЗАО "ФармМат") 30.12.2005 заключен договор N 416 аренды земельного участка, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 52:17:050201:0004 площадью 188593 кв.м, имеющим местоположение - 8 км по направлению на запад от р.п. Гидроторф Балахнинского района Нижегородской области (карты намыва песка и отстойники) для использования под размещение открытой площадки для складирования песка.

Срок аренды установлен с 31.12.2005 по 30.12.2015.

Согласно п. 4.1 договора арендная плата начисляется согласно Приложению N 2 "Расчет арендной платы". Годовая арендная плата, рассчитанная по ставкам 2005 года: 1 333 630 руб.

По условиям пункта 4.3 договора арендатор своевременно, ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за 4-ый квартал не позднее 25 ноября перечисляет арендную плату по платежным реквизитам Департамента государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

Договор зарегистрирован 14.02.2006.

28.04.2007 произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок.

02.03.2012 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области направило арендатору дополнительное соглашение к договору аренды, где предложило внести изменения в преамбулу договора в части наименования арендодателя, в пункт 4.3 договора, изложив его в редакции: "2.2. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4-й квартал не позднее 15 ноября текущего года путем перечисления на счет Управления Федерального Казначейства (УФК). Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления Федерального Казначейства (УФК):

УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области).

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области

Р/счет: 40101810400000010002

БИК: 042202001

ИНН: 5260258667

КПП: 526001001

Код бюджетной классификации доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности - 167 111 05021 01 6000 120 (в примечании указать - арендная плата за земельный участок по договору N 416 от 30.12.2005)".

Письмом N 106 от 26.03.2012 арендатор направил Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области свой проект дополнительного соглашения от 26.03.2012, где помимо изменений, предложенных арендодателем, предложил также дополнить пункт 4.1 договора аренды следующим абзацем: "С 01.11.2007 годовой размер арендной платы устанавливается в размере 2 (двух) процентов кадастровой стоимости арендованного земельного участка".

Письмом N 75-07/6356 от 28.04.2012 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области возвратило проект дополнительного соглашения без подписания, при этом указало, что пересчет арендной платы возможен на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", однако его действие не распространяется на заключенные до принятия данного постановления договоры аренды земельных участков.

Также арендодатель указал, что перерасчет арендной платы в размере не более 2% кадастровой стоимости земельного участка приведет к существенному уменьшению поступлений в федеральный бюджет, что ухудшит условия арендодателя.

Считая отказ арендодателя от внесения изменений в договор неправомерным, противоречащим пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ЗАО "ФормМат" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Из договора аренды N 416 от 30.12.2005 видно, что он заключен на основании распоряжения Главы администрации Балахнинского района от 30.12.2005 N 1682р.

Указанным распоряжением (лист дела 24) прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ФормМат" на земельный участок площадью 18,88 га (карты намыва песка и отстойники), предоставленное ранее распоряжением администрации Балахнинского района Нижегородской области от 25.07.1997 N 1046р, и земельный участок площадью 188953 кв.м, кадастровый номер 52:17:050201:0004 предоставлен в аренду для размещения открытой площадки для складирования песка. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что договор аренды N 416 от 30.12.2005 заключен в порядке переоформления истцом права постоянного (бессрочного) пользования.

Суд установил, что ответчик возражает только по величине арендной платы, по остальным условиям, предложенным истцом, возражений не имеется.

В силу пунктов 1, 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2015 по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Предметом регулирования пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ являются правоотношения, возникающие именно при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Предельный годовой размер арендной платы для таких земельных участков распространяется на случаи переоформления прав на земельные участки с права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Указанная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.05.2011 г. N 15575/10.

Истец в соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации заявил требование в суд о внесении изменений в договор после получения отказа другой стороны на свое предложение.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 г. N 12404/09, статья 3 Закона о введении в действие ЗК РФ N137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, то стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требования друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ответчика по размеру арендной платы и удовлетворил исковые требования.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ином толковании вышеуказанных норм материального права, которое не соответствует правовой позиции Президиума ВАС РФ, в связи с чем признаются несостоятельными, жалоба удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.09.2012 по делу N А43-15018/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г.Нижний Новгород - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

О.А. Логинова Е.Л.Малышкина