Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2012 г. N 15АП-14225/12

город Ростов-на-Дону

29 декабря 2012 г.

дело N А32-42828/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаовым Т.Д.,

при участии:

от общественной организации Федерация Независимых Профсоюзов России - представителя Корепина А.В. (доверенность от 23.03.2012),

от ООО "Спортивно-коммерческий центр "Спартак" - представителя Колбасова А.М. (доверенность от 14.05.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общественной организации Федерация Независимых Профсоюзов России

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 10 сентября 2012 года по делу N А32-42828/2011

по заявлению общественной организации Федерация Независимых Профсоюзов России

к администрации муниципального образования город-курорт Сочи,

при участии третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Спортивно-коммерческий центр "Спартак", ЖСК "Гарантстрой",

о признании недействительным постановления о разделе земельного участка,

принятое судьей Савиным Р.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

общественная организация Федерация Независимых Профсоюзов России (далее - ФНПР, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования город Сочи о признании недействительным постановления администрации города Сочи N 1566 от 05.08.2011 "Об образовании земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:1018 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:25 по улице Пластунская Центрального района города Сочи и изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:1018 со "здания и сооружения учебно-спортивной базы" на "встроенные магазины в капитальных зданиях".

Заявление мотивировано следующим. ФНПР принадлежит на праве собственности гостиница "Спартак", литер Ж, общей площадью 444,9 кв.м., по адресу: г. Сочи, ул. Пластунская, д. 151, а также ряд нежилых помещений по адресу: г. Сочи, ул. Конституции СССР, д. 56. Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205013:25. ФНПР является собственником имущества учебно-спортивной базы "Спартак" ЦС физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Спортивно-коммерческий центр "Спартак".

Определением от 26.03.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ЖСК "Гарантстрой".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.09.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Как указал суд первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205013:18 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:25 в связи с расположением на нем находящегося в собственности ЖСК "Гарантстрой" объекта недвижимости (хозяйственного блока площадью 235,80 кв.м. расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Пластунская, дом 151/5). Собственником образованного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:18 на момент принятия оспариваемого постановления и в настоящее время является администрация г. Сочи. В материалах дела отсутствует подтверждение титула заявителя на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205013:25. Наличие на момент раздела на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205013:25, из которого был образован спорный земельный участок, принадлежащих заявителю на праве собственности объектов недвижимости, с учетом расположения на нем восьми объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ООО "Спортивно-коммерческий центр "Спартак и ЖСК "Гарантстрой", не свидетельствует само по себе о том, что для их использования необходим земельный участок площадью 50150 кв.м. (площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:25 до его раздела). Земельный участок под принадлежащими заявителю объектами недвижимости не сформирован в установленном законом порядке и на государственный кадастровый учет не поставлен, в деле отсутствуют доказательства того, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:18 пересекают земельный участок, необходимый для использования принадлежащих заявителю объектов недвижимости.

Заявитель обжаловал решение суда в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Договор аренды земельного участка N 4900003353 от 22.12.2004, заключенный администрацией города Сочи и ООО "Спортивно-коммерческий центр "Спартак", признан недействительным в части, касающейся передачи в аренду земельных участков, на которых расположены строения и сооружения ФНПР. Заявитель считает эту сделку полностью ничтожной. Администрация не обладала правами на подписание договора аренды земельного участка в 2004 году. В связи с ничтожностью договора аренды ООО "СКЦ "Спартак" не имело оснований для обращения в администрацию с заявлением о разделе земельного участка. ФНПР является собственником гостиницы "Спартак", литер Ж, и нежилых помещений подвала, литер А1, общей площадью 4195,1 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205013:25. ФНПР является землепользователем указанного земельного участка в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. ФНПР принадлежит недвижимое имущество учреждения учебно-спортивной базы "Спартак" Центрального совета физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия". ФНПР обладает титулом землепользователя земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:25 площадью 50 160 кв.м.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Спортивно-коммерческий центр "Спартак" просило решение суда оставить без изменения, в апелляционной жалобе отказать, указав при этом, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:1018 не пересекают земельный участок, необходимый заявителю для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ООО "Спортивно-коммерческий центр "Спартак" просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации города Сочи N 1566 от 05.08.2011 было принято решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:1018 площадью 6090 кв.м. по адресу: город Сочи, Центральный район, улица Конституции СССР, 56/2, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:25 с сохранением его в измененных границах площадью 44 070 кв.м. с видом разрешенного использования "здания и сооружения учебно-спортивной базы". Оспариваемое постановление было вынесено в связи с обращением ООО "Спортивно-коммерческий центр "Спартак" об образовании земельного участка площадью 6090 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0205013:1018. Как следует из данного постановления, земельный участок площадью 6090 кв.м. формировался под объектами недвижимости, принадлежащими ООО "Спортивно-коммерческий центр "Спартак" на праве собственности, зарегистрированном в ЕГРП.

ФНПР полагает данное постановление незаконным, нарушающим его права как землепользователя.

Суд первой инстанции в результате исследования обстоятельств дела установил, что заявитель является собственником недвижимого имущества: гостиницы "Спартак", литер "Ж" общей площадью 444,9 кв., расположенной по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Пластунская, д. 151; нежилых помещений подвала литер А1 N 1-7, первого этажа литер А N 1, 1,1,2-99, 106-123, второго этажа N 1,1, 2-4.4, 5-26,25, 27-51, третьего этажа N 1 общей площадью 4195,1 кв.м., расположенных по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул.Конституции СССР, д. 56. ООО "Спортивно-коммерческий центр "Спартак" является собственником трансформаторной подстанции площадью 399 кв.м., расположенной по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Конституции СССР, д. 56; хозяйственных блоков площадью 200, 95,4, 81,5, 217,2, 506,9, 150,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Пластунская, дом 151/5 (свидетельства о государственной регистрации права от 17.03.2011 и 08.05.2010, выписки из ЕГРП от 06.08.2012). ЖСК "Гарантстрой" с 29.07.2011 является собственником хозяйственного блока площадью 235,80 кв.м. расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Пластунская, дом 151/5 (свидетельство о государственной регистрации права от 29.07.2011, выписка из ЕГРП от 06.08.2012).

Судом также установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205013:25 зарегистрировано 05.11.2009 право собственности муниципального образования город Сочи, сведения о регистрации прав ФНПР на указанный земельный участок отсутствуют. Согласно выписке из ЕГРП от 06.08.2012 N 23-0-1-161/4020/2012-978 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205013:1018 зарегистрировано 20.10.2011 право собственности муниципального образования город Сочи. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205013:1018 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:25 в связи с расположением на нем находящегося в собственности ЖСК "Гарантстрой" объекта недвижимости (хозяйственного блока площадью 235,80 кв.м. расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Пластунская, дом 151/5), собственником образованного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:1018 на момент принятия оспариваемого постановления и в настоящее время является администрация города Сочи.

Как указал суд первой инстанции, в материалах дела отсутствует подтверждение титула заявителя на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205013:25, при этом суд неоднократно предлагал заявителю подтвердить титул на первоначальный земельный участок, указать, какие его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, однако соответствующие определения суда первой инстанции исполнены не были.

Апелляционный суд считает верным вывод суда первой инстанции о том, что наличие на момент раздела на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205013:25 принадлежащих заявителю на праве собственности объектов недвижимости, с учетом расположения на нем восьми объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ООО "Спортивно-коммерческий центр "Спартак и ЖСК "Гарантстрой", не свидетельствует само по себе о том, что для использования объектов ФНПР необходим весь первоначальный земельный участок площадью 50150 кв.м.

Суд первой инстанции обоснованно сослался на то обстоятельство, что земельный участок под объектами ФНПР не сформирован и на кадастровый учет не поставлен, кроме того, отсутствуют доказательства пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:1018 территории земельного участка, необходимой для использования принадлежащих заявителю объектов недвижимости.

Апелляционный суд в определении от 03.12.2012 предлагал заявителю предоставить письменные пояснения относительно того, каким образом формирование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:1018 затрагивает территорию земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:25, необходимую для размещения и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ФНПР, с указанием площади возможного наложения на плане земельного участка, а также расчет площади и определение границ (конфигурации) земельного участка, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:25 и необходимого для размещения и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ФНПР на праве собственности и расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205013:25. Заявитель, однако, не предоставил апелляционному суду соответствующие расчеты, не показал, каким образом выделение земельного участка площадью 6090 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0205013:1018 препятствует ФНПР в эксплуатации принадлежащих последнему на праве собственности зданий и сооружений, делает невозможным или затрудняет формирование земельного участка, расположенного под объектами ФНПР и необходимого для их использования.

Апелляционный суд считает несостоятельными притязания ФНПР на всю территорию земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205013:25 площадью 50150 кв.м. Как лицо, заинтересованное в признании постановления администрации о разделе этого земельного участка недействительным, заявитель должен был доказать либо наличие своего титула на первоначальный земельный участок либо принадлежность ему объектов недвижимости, расположенных также на спорной территории этого участка, сформированной в отдельный участок под кадастровым номером 23:49:0205013:1018. Поскольку право собственности на объекты недвижимости, расположенные на выделенном участке, на момент рассмотрения настоящего спора зарегистрировано в ЕГРП не за ФНПР, а за иными организациями, заявитель не доказал своего исключительного права на весь земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205013:25 площадью 50150 кв.м., а, следовательно, не доказал и нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением администрации. Апелляционным судом в судебном заседании также установлено, что земельным участком с кадастровым номером 23:49:0205013:1018 владеет ЖСК "Гарантстрой".

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения с отнесением на заявителя расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе, в удовлетворении которой надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10 сентября 2012 года по делу N А32-42828/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Ильина