Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2012 г. N 09АП-37603/12

г. Москва

26 декабря 2012 г.

Дело N А40-111940/12-116-228

Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.12.2012 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи С.Н. Крекотнева,

Судей Н.О. Окуловой, Р.Г. Нагаева

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.А. Прозоровской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ-МРО ФСС РФ филиал N 18

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2012

по делу N А40-111940/12-116-228, принятое судьей А.П. Стародуб

по иску (заявлению) ООО "Агентство банковского возврата"

(ОГРН 1067760708949; 117312, г. Москва, ул. Губкина, д. 14)

к ГУ-МРО ФСС РФ филиал N 18

(ОГРН 1027700532298; 115035, г. Москва, ул. Болотная, д. 18)

о признании незаконным решения, признании незаконными действий по бесспорному

списанию денежных средств, обязании устранить допущенные нарушения прав и

законных интересов путем возврата излишне удержанных денежных средств

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица - Сидорова О.Г. по дов. N б/н от 31.10.2012

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агентство банковского возврата" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения ГУ-МРО ФСС РФ (далее - заинтересованное лицо, Фонд) в лице филиала N 18 от 10.01.2012 г. N 9223п, признании незаконными действий ГУ-МРО ФСС РФ по бесспорному списанию инкассовыми поручениямиот 04.05.2012 г. NN 973, 974 завышенной суммы страховых взносов и пени за их неуплату, обязании ГУ-МРО ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата удержанных денежных средств в размере 54 943,67 руб. - сумма недоимки, 941,69 руб. - сумма пени (с учетом уточнения заявленных требований, принятых протокольным определением суда от 15.10.2012 г.).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2012 г. требования заявителя удовлетворены в части. Суд признал действия Государственного учреждения-Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по бесспорному списанию инкассовыми поручениями от 04.05.2012 г. N N 973,974 с расчетного счета ООО " Агентство банковского возврата" завышенной суммы страховых взносов и пени за их неуплату незаконными. Обязал Государственное учреждение-Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Агентство банковского возврата" путем возврата излишне удержанных сумм в размере: 54 943,67 руб. недоимки по страховым взносам в Фонд социального страхования РФ; 941,69 руб. пени по страховым взносам. В остальной части в удовлетворении требований отказал.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части удовлетворения требований заявителя.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заявителя, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 123, 156, 266, ч. 5 ст. 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиал N 18. Регистрационный номер страхователя 7718024034.

Согласно Акта камеральной проверки N 9223п от 08.12.2011 г. ФСС РФ проведена камеральная проверка расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ (форма 4-ФСС РФ) за период с 01.07.2011 г. по 30.09.2011 г., представленной в филиал отделения Фонда Обществом.

Пунктом 2.1. указанного выше акта установлено, что в нарушение п. 2 ст. 17, п. 4 ст. 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователем не соблюден срок уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Нарушение срока уплаты страховых взносов в период с 01.07.2011 г. по 30.09.2011 г. Сумма неуплаченных страховых взносов составила 55 494,40 рублей.

Актом камеральной проверки N 9223п от 08.12.2011 г. предложено взыскать со страхователя - ООО "Агентство банковского возврата" недоимку по страховым взносам в размере 55494,40 рублей и пени за несвоевременную уплату или неуплату страховых взносов в размере 941,69 рублей.

На основании Акта камеральной проверки N 9223п от 08.12.2011 г. Фондом было принято оспариваемое решение N 9223п от 10.01.2012 г. и в последующем направлены в банк, в котором открыт расчетный счет Заявителя, и исполнены инкассовые поручения на взыскание задолженности по оспариваемому решению.

17 мая 2012 года инкассовыми поручениями с расчетного счета ООО "Агентство банковского возврата" N 40702810800013143459, открытого в ЗАО ЮниКредит Банк, списаны недоимка и пени по страховым взносам в Фонд социального страхования РФ в следующем размере: 54 943,67 рублей - сумма недоимки в соответствии с инкассовым поручением N 973 от 04.05.2012 г.; 941,69 рублей - сумма пени по страховым взносам в соответствии с инкассовым поручением N 974 от 04.05.2012 г.

Указанные выше денежные суммы списаны с расчетного счета заявителя на основании решения о взыскании филиала N 18 ГУ-МРО ФСС РФ N 9223 от 09.04.2012 г. в результате неисполнения ООО "Агентство банковского возврата" решения филиала N 18 ГУ-МРО ФСС РФ об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 9223п от 10.01.2012 г.

Заявитель указывает, что оспариваемое решение было получено им только после фактического списания денежных средств с расчетного счета заявителя 17 мая 2012 года. Однако согласно представленным ответчиком в материалы дела копии квитанции и реестра заказной корреспонденции оспариваемое решение было направлено Фондом в адрес заявителя 20.01.2012 г. Заявителем не представлено доказательств обращения в органы Почтовой связи в целях проверки поступившей на его адрес почтовой корреспонденции. В связи с чем доводы заявителя о том, что Обществу стало известно о нарушении его прав лишь в дату списания денежных средств с расчетного счета, открытого в ЗАО ЮниКредит Банк 17.05.2012 г. в соответствии с инкассовыми поручениями N N 973, 974 от 04.05.2012 г., Судом не принимается.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что заявителем пропущен срок на обжалование решения от 10.01.2012 г. N 9223п. Пропуск срока на обращение в суд в порядке ч.4 ст. 198 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Указанная позиция отражена в постановлении Президиума ВАС РФ от 31.01.2006 г. N 9316/05. В связи с изложенным заявленные требования о признании недействительным решения ГУ-МРО ФСС РФ в лице филиала N 18 от 10.01.2012 г. N 9223п не подлежат удовлетворению.

Требования заявителя о признании незаконными действий ГУ-МРО ФСС РФ по бесспорному списанию завышенной суммы страховых взносов и пени за их неуплату, обязании ГУ-МРО ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата удержанных денежных средств в размере 54 943,67 руб. (сумма недоимки), 941,69 руб. (сумма пени) суд первой инстанции правомерно удовлетворил по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно п. 4 ст. 22 ФЗ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" суммы страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц. Срок получения заработной платы работниками заявителя за истекший месяц, установленный локальным внутренним актом - 15 число следующего месяца. Соответственно, срок перечисления страховых взносов должен быть не позднее 15 числа каждого месяца.

В период с 01.07.2011 г. по 30.09.2011 г. ООО "Агентство банковского возврата" перечислены следующие суммы страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: 654,84 рублей - страховые взносы за июнь 2011 г. (п/п N 00370 от 21.07.2011 г.); 654,84 рублей - страховые взносы за июль 2011 г. (п/п N 00433 от 04.08.2011 г.); 582,05 рублей - страховые взносы за август 2011 г. (п/п N 00487 от 04.08.2011 г.) Таким образом, страховые взносы за период с 01.07.2011 г. по 30.09.2011 г. уплачены Обществом полностью.

Кроме того, заявителем сдана отчетность в ФСС РФ в электронном виде посредством телекоммуникационных каналов связи. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ) за отчетный период 9 месяцев 2011 г. направлен заявителем в срок и успешно принят ФСС РФ.

14.10.2011 г. Отчет проверен ФСС РФ, о чем свидетельствует квитанция о получении расчета со статусом "успешно" и отсутствием указаний на какие-либо ошибки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В соответствии с пунктом 8 названных Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

В соответствии с пунктом 3 Порядка основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей -субъектов малого предпринимательства). Пунктом 5 Порядка также предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

ООО "Агентство банковского возврата" не было предоставлено заявление и необходимые документы в подтверждение основного вида экономической деятельности на 2011 г.

Сумма неуплаченных страховых взносов в размере 55 494,40 рублей, списанных со счета Заявителя 17.05.2012 г. согласно инкассовому поручению N 973 от 04.05.2012 г. и пени за несвоевременную их уплату в размере 941,69 рублей, списанные со счета Заявителя 17.05.2012 г. согласно инкассовому поручению N 974 от 04.05.2012 г., начислена Фондом в связи с несвоевременным предоставлением Заявителем подтверждения основного вида экономической деятельности.

При вынесении оспариваемого решения и последующем списании недоимки и пени с расчетного счета Заявителя, ФСС РФ руководствовался п. 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний -юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Министерством здравоохранения и социально развития РФ от 31.01.2006 г. N 55, применив при начислении недоимки и пени размер страхового тарифа, равного 2,5 %, что соответствует 19-му классу риска в соответствии с самым высоким классом профессионального риска, указанного в информационном письме об учете Заявителя в Статрегистре Росстата от 01.02.2010 г. N 1-17-26/932724 и соответствует следующему виду деятельности: "Производство прочего оборудования общего назначения".

Применение Фондом страхового тарифа при начислении Заявителю недоимки, равного 2,5 %, что соответствует 19-му классу профессионального риска, не основано на действующем законодательстве РФ.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21-22 Закона N 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В пункте 5 Порядка указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой предприятием деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия, то есть на основании Информационного письма об учете Заявителя в Статрегистре Росстата от 01.02.2010 г. N 1-17-26/932724.

ФСС РФ не располагает доказательствами, при наличии которых он смог бы прийти к выводу о том, что фактически осуществляемой Заявителем деятельностью является "Производство прочего оборудования общего назначения", что позволило бы ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий 19-му классу профессионального риска.

Указанная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05 июля 2011 г. N 14943/10 по аналогичному спору между предприятием и ФСС РФ относительно увеличения тарифа страховых взносов в случае неподтверждения в установленный срок основного вида деятельности страхователем.

Общество занимается одним единственным видом экономической деятельности -деятельностью в области права (ОКВЭД 74.11), а именно оказанием юридических услуг. Указанный вид деятельности относится к 1-му классу риска с размером страхового тарифа 0,2 %.

Согласно штатного расписания в Обществе 24 штатных единицы и 4 структурных подразделения:

- управление по обеспечению деятельности организации - 8 штатных единиц: генеральный директор, заместитель генерального директора, финансовый директор, главный бухгалтер, бухгалтер, администратор офиса, 2 курьера;

- управление по работе с должниками - 7 штатных единиц: руководитель управления по работе с должниками и 6 специалистов по взысканию задолженности;

- отдел по работе с проблемными должниками - 2 штатные единицы: руководитель отдела и специалист;

- юридический отдел - 5 штатных единиц: руководитель отдела, 3 юриста-правоведа, помощник юриста;

- аналитический центр: руководитель центра и специалист.

В расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 9 месяцев 2011 г. и за 2011 г., регулярно предоставляемых Заявителем в ФСС РФ, последним определен конкретный вид экономической деятельности, в соответствии с которым размер страхового тарифа должен исчисляться исходя из ставки 0,2 % - ОКВЭД 74.11 - деятельность в области права.

Таким образом, Фондом необоснованно сделан вывод о том, что заявитель занимается таким видом экономической деятельности, как "Производство прочего оборудования общего назначения", что явилось основанием для взыскания заявителя страховых взносов в размере 55 494,40 рублей и пени за несвоевременную уплату указанных страховых взносов в размере 941,69 рублей.

В связи с чем, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что требования заявителя о признании незаконными действий заинтересованного лица по бесспорному списанию с расчетного счета ООО "Агентство банковского возврата" завышенной суммы страховых взносов и пени за их неуплату подлежат удовлетворению. Срок по ч.4 ст.198 АПК РФ в данной части требований заявителем не пропущен, т.к. списание денежных средств произведено 17.05.2012 г., а заявитель в суд обратился 17.08.2012 г.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц об отказе в совершении действий должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В рамках настоящего дела Общество также просит суд в целях устранения допущенных нарушений прав обязать Фонд возвратить излишне удержанные суммы страховых взносов в размере 54 943,67 руб. (недоимка), 941,69 руб.(пени). Суд считает, что такое устранение нарушенных прав налогоплательщика является правильным и соответствующим части 5 статьи 201 АПК РФ.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266-269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2012 г. по делу N А40-111940/12-116-228 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

С.Н. Крекотнев

Судьи

Н.О. Окулова Р.Г. Нагаев