Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2013 г. N 18АП-13018/12

г. Челябинск

11 января 2013 г.

Дело N А47-408/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 января 2013 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хоронеко М.Н.,

судей Ершовой С.Д., Матвеевой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балакиной И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

конкурсного управляющего Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) "Колос" Устимовой Юлии Булатовны

на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 08.11.2012

по делу N А47-408/2008 (судья Шальнева Н.В.).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.08.2008 Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Колос" (далее - СПК (колхоз) "Колос", должник) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производства, конкурсным управляющим утвержден Доронин Максим Валерьевич (далее - Доронин М.В.)

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 04.05.2012 Доронин М.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 29.05.2012 конкурсным управляющим должника утверждена Устимова Юлия Булатовна (далее - Устимова Ю.Б., конкурсный управляющий).

Межрайонная ИФНС N 5 по Оренбургской области (далее - ФНС России, уполномоченный орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий конкурсного управляющего Устимовой Ю.Б., выразившихся в нарушении периодичности проведения собрания кредиторов, непредставлении отчетов о движении конкурсного производства, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 08.11.2012 заявление ФНС России удовлетворено, действия конкурсного управляющего Устимовой Ю.Б., выраженные в нарушении периодичности проведения собрания кредиторов, непредставлении отчетов о движении конкурсного производства, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства признаны незаконными.

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий Устимова Ю.Б. (далее также податель апелляционной жалобы) обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Оренбургской области от 08.11.2012 по делу N А47-408/2008 отменить.

По мнению подателя апелляционной жалобы, отсутствовала целесообразность проведения собрания кредиторов в трехмесячный срок с даты утверждения конкурсного управляющего, поскольку судебное заседание по вопросу завершения конкурсного производства назначено на 14.08.2012, на котором конкурсный управляющий обязан выступить с отчётом о своей деятельности, т.е. фактически конкурсным управляющим могла быть исполнена обязанность, указанная в статье 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее Закон о банкротстве).

Также податель апелляционной жалобы считает, что суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство конкурсного управляющего об отложении судебного заседания для предоставления дополнительных доказательств и в связи с невозможностью явки в судебное заседание, в связи с чем, податель апелляционной жалобы полагает, что судом нарушен принцип состязательности сторон.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), а также посредством размещения информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, мотивированный письменный отзыв на апелляционную жалобу не представили. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Как следует из материалов дела, конкурсное производство в отношении СПК (колхоз) "Колос" введено 20.08.2008, Устимова Ю.Б. утверждена конкурсным управляющим должника 29.05.2012.

Конкурсный управляющий 13.07.2012 обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о завершении конкурсного производства.

ФНС России 08.10.2012 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий конкурсного управляющего Устимовой Ю.Б., выразившихся в нарушении периодичности проведения собрания кредиторов, непредставлении отчетов о движении конкурсного производства, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

В материалы основного дела конкурсным управляющим 11.10.2012 представлен протокол собрания кредиторов от 08.10.2012.

С момента утверждения конкурсного управляющего, с учетом положений пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, собрание кредиторов должно быть проведено не позднее 29.08.2012, однако в нарушение указанных требований закона собрание кредиторов конкурсным управляющим проведено 08.10.2012

Согласно статье 60 Закона о банкротстве кредиторы вправе обращаться в арбитражный суд с жалобами о нарушении их прав и интересов, в том числе на действия (бездействие) арбитражного управляющего.

Исходя из смысла названной нормы, жалоба кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего может быть удовлетворена в связи с установлением арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) положениям законодательства и нарушения такими действиями (бездействием) прав и интересов кредиторов должника.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве (пункт 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Из вышеприведенных норм права следует, что проведение собраний кредиторов является обязанностью конкурсного управляющего, возложенной на него Законом о банкротстве. Указанной обязанности конкурсного управляющего корреспондирует право конкурсных кредиторов на получение не реже чем один раз в три месяца отчета о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также право на участие в собрании кредиторов и осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

Таким образом, обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на конкурсного управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав.

Поскольку собранием кредиторов должника иная периодичность представления собранию кредиторов предусмотренных законодательством о банкротстве отчетов конкурсного управляющего не была установлена, то конкурсный управляющий Устимова Ю.Б. обязана была представить собранию кредиторов соответствующий отчет не позднее 29.08.2012.

Между тем, собрание кредиторов конкурсным управляющим проведено 08.10.2012, т.е. с нарушением установленной пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве периодичности проведения собрания.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил жалобу ФНС России.

Назначение судом первой инстанции судебного заседания по вопросу завершения конкурсного производства не снимает с конкурсного управляющего обязанности по проведению собрания кредиторов в установленный Законом о банкротстве срок. Именно проведение собрания кредиторов до назначенного судом заседания обеспечило бы кредиторам, в том числе и уполномоченному органу, возможность сформировать свою позицию по дальнейшей судьбе процедуры банкротства, т.е. конкурсный управляющий лишил лиц, участвующих в деле, их законного права на своевременное получение информации о ходе конкурсного производства.

Довод подателя апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции принципов равноправия и состязательности сторон не принимается во внимание, поскольку, в материалы дела не представлены доказательства объективных причин невозможности подготовки мотивированного отзыва по доводам жалобы, при том, что явка в судебное заседание не была признана обязательной.

На основании оценки доказательств, арбитражным судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение дела, и правомерно применены нормы материального права.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены определения от 08.11.2012 не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на обжалуемый судебный акт.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 08.11.2012 по делу N А47-408/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) "Колос" Устимовой Юлии Булатовны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Председательствующий судья

М.Н. Хоронеко

Судьи

С.Д. Ершова С.В. Матвеева