Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2010 г. N 15АП-12144/10

город Ростов-на-Дону

13 декабря 2010 г.

дело N А01-1190/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от Михайловского В.В. - представитель - Рябов Максим Евгеньевич, доверенность от 10.12.2010 г.,

от Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу Государственного учреждения -Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 06.09.2010 г.

по делу N А01-1190/2010

принятое в составе судьи Шагуча Б.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Михайловского В.В.

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея

о признании отказа в выделении средств по обязательному социальному страхованию на выплату пособия по уходу за ребенком необоснованным и обязании возместить расходы по выплате пособия

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Михайловский Виктор Викторович (далее - ИП Михайловский В.В.) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (далее - ГУ РО ФСС РФ по Республике Адыгея) о признании решения от 25.12.2009 г. N 2718 о выделении средств на осуществление расходов страхователю и отказ в выделении средств по обязательному социальному страхованию на выплату пособия по уходу за ребенком до полутора лет Забиркиной С.В. в сумме 11 238, 60 руб. и Сафиуллиной Е.А. в сумме 32 409, 54 руб., выразившийся в письме от 27.05.2010 г. N 02-69/04/6776 незаконным и обязании возместить расходы по выплате пособия в сумме 43 648, 14 руб. (с учетом уточнения первоначального заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 06.09.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что факт работы Забиркиной С.В. и Сафиуллиной Е.А. у предпринимателя по совместительству не является препятствием для выплаты данным работникам пособий.

Не согласившись с данным судебным актом, ГУ РО ФСС РФ по Республике Адыгея обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 06.09.2010 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что законодательно не предусмотрено назначение и выплата пособия по уходу за ребенком лицу, занятому у нескольких работодателей, по всем местам работы. Забиркиной С.В. и Сафиуллиной Е.А. уже назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком по основному месту работы. Обращение за назначением пособия по второму месту работы противоречит ч. 6 ст. 13 Закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В судебном заседании представитель предпринимателя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя предпринимателя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Забиркина С.В. и Сафиуллина Е.А. являются работниками ИП Михайловского В.В. (трудовые договоры N 11 от 27.10.2008 г. и N 9 от 05.11.2008 г.).

На основании приказов предпринимателя N ВВ000003 от 29.04.2009 г. и N ВВ000002 от 28.04.2009 г. указанным работницам предоставлен отпуск по беременности и родам, в связи с чем Михайловским В.В. выплачены пособия по уходу за ребенком в размере 30 219, 35 руб. и 43 752, 86 руб.

15.12.2009 г. предприниматель обратился в ГУ РО ФСС РФ по Республике Адыгея за компенсацией выплаченных сумм пособия.

В ходе проведенных фондом контрольных мероприятий установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком Забиркиной С.В. и Сафиуллиной Е.А. назначено по двум местам работы, как по основному месту работы, так и по месту работы по совместительству, о чем составлены акты N 2718 от 25.12.2009 г. и N 26452/2267 от 12.11.2009 г.

Решением фонда от 25.12.2009 г. N 02-69/04/6776, письмом от 27.05.2010 г. N 02-69/04/6776 предпринимателю отказано в выделении средств на оплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком. Основанием отказа послужил вывод фонда о получении пособия по уходу за ребенком работницами предпринимателя по основному месту работы, что исключает возможность получения указанного пособия по месту работы по совместительству.

В связи с отказом фонда произвести соответствующую компенсацию Михайловский В.В. обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции не учел следующего.

Статьями 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно статьям 11 и 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", застрахованным женщинам, страховой стаж которых составляет более 6 месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается по месту работы в размере 100% среднего заработка. Лицам, работающим по трудовым договорам у нескольких работодателей, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается каждым работодателем самостоятельно на основании надлежащим образом оформленного листка трудоспособности. При этом в силу ст. 13 ФЗ от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.

Статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Согласно статье 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что Забиркина С.В. и Сафиуллина Е.А. работали у предпринимателя Михайловского В.В. по совместительству. Основным местом работы для Забиркиной С.В. являлось ООО "Дом с умом", для Сафиуллиной Е.А. - ИП Березнев В.И.

По смыслу статьи 13 Закона N 81-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет является тем государственным пособием, которое по общему правилу назначается и выплачивается на основании решения работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Совместителям предоставляются в полном объеме гарантии и компенсации, которые предусмотрены трудовым законодательством (статья 287 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем. При этом размер пособия не может превышать максимальный размер пособия по каждому месту работы (пункт 5 статьи 7 Закона N 255-ФЗ).

При этом согласно статье 3 Закона N 81-ФЗ пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются разными видами государственных пособий. И правило о выплате пособия по каждому месту работы застрахованного лица установлено только в отношении пособия по беременности и родам. В отношении ежемесячного пособия по уходу за ребенком такое законодательно закрепленное положение отсутствует.

Положения части 6 статьи 13 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, устанавливают, что лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

Таким образом, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет по всем местам работы действующим законодательством не предусмотрена.

Выбор Забиркиной С.В. и Сафиуллиной Е.А. пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет по основному месту своей работы исключает возможность получения ими пособия по уходу за ребенком до полутора лет у предпринимателя Михайловского В.В. как месте работы по совместительству.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у ГУ РО ФСС РФ по Республике Адыгея правовых оснований для возмещения заявителю сумм, выплаченных вышеназванным работникам в качестве ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет наравне с основным местом работы

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене. В удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 06.09.2010 г. по делу N А01-1190/2010 отменить. В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Л.А Захарова

Судьи

С.И. Золотухина Т.И. Ткаченко