Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2013 г. N 15АП-12025/12

город Ростов-на-Дону

14 января 2013 г.

дело N А32-40412/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Задорожней Е.Ю.,

при участии:

от истца - конкурсного управляющего Юндина Ф.В. (определения АСКК от 17.10.2011 и от 12.04.2012 по делу N А32-11736/2003), Мирзоян О.В. (доверенность от 21.02.2012 N 2102/3),

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом федерального государственного унитарного предприятия "Научно-Исследовательский центр экономических преобразований" - Рыбак А.А. (доверенность от 01.10.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам первой инстанции дело по иску Государственного сельскохозяйственного предприятия "Светлый путь"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

при участии третьих лиц: ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю"

Федерального агентства по управлению государственным имуществом,

ФГУП "Научно-исследовательский центр экономических преобразований",

об обязании заключить договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь" (далее ГСП "Светлый путь", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее ТУ Росимущества в Краснодарском крае, управление) об обязании переоформить право постоянного (бессрочного) пользования части земельного участка с кадастровым номером 23:30:13 05 000:0001 общей площадью 13633,92 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с\о Курчанский в границах ГСП "Светлый путь" на право аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:67, общей площадью 57959456 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с\о Курчанский в границах ГСП "Светлый путь";

обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:67, общей площадью 57959456 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с\о Курчанский в границах ГСП "Светлый путь".

Исковые требования основаны на статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" и мотивированы тем, что ТУ Росимущество в Краснодарском крае необоснованно отказало предприятию в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок на право аренды. Обстоятельства банкротства ГСП "Светлый путь" не освобождают предприятие от обязанности переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в порядке, предусмотренном статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:67 представляет собой множественные участки, разделенные рисовой оросительной системой, находящейся в федеральной собственности. На испрашиваемом истцом в аренду земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, в том числе элементы изъятой из конкурсной массы предприятия рисовой системы. Исключенное из конкурсной массы предприятия имущество рисовой системы не входит в состав земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:67, в связи с чем, препятствий в переоформлении истцу права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды не имеется.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.03.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" (далее ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз").

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2012 исковые требования удовлетворены; ТУ Росимущества в Краснодарском крае в течение 30 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения суда обязано заключить с ГСП "Светлый путь" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:67 общей площадью 57959456 кв.м., расположенного по адресу Краснодарский край Темрюкский район С/о Курчанский в границах ГСП "Светлый путь".

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оснований для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на праве аренды. Проект договора аренды спорного земельного участка был направлен ТУ Росимущества в Краснодарском крае 30.09.2011, в связи с чем, предусмотренный статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации досудебный порядок урегулирования спора соблюден. Доводы ТУ Росимущества в Краснодарском крае о недопустимости переоформления права постоянного (бессрочного) пользования предприятию банкроту отклонены судом первой инстанции, поскольку ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не содержат запрета на переоформление обществом права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность сельскохозяйственного предприятия, в отношении которого введена процедура банкротства (Постановление Президиума ВАС РФ от 20.09.2011 N 4344/11). Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком необходимо для удовлетворения требований кредиторов и согласовано собранием кредиторов предприятия. Кроме того, судом установлено, что на испрашиваемом в аренду земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества, из конкурсной массы ГСП "Светлый путь" исключены гидротехнические сооружения рисовой системы, а не земельный массив, составляющий спорный земельный участок, в связи с чем, препятствий в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования истца не имеется. Правоотношения между федеральным собственником мелиоративной системы и пользователями прилегающих земельных участков подлежат урегулированию в договорном порядке. Исследовав вопрос о том, является ли земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:67 необходимым для эксплуатации имущества рисовой системы, подлежащий предоставлению ее собственнику в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что мелиоративная система не имеет самостоятельного технико-функционального назначения и, являясь объектом, созданным для обслуживания земельного участка, следует судьбе данного участка.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2012 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. ТУ Росимущества в Краснодарском крае указало, что оспариваемое решение суда принято о правах и обязанностях не привлеченного к участию в деле ФГУП "Научно-Исследовательский центр экономических преобразований", которому на праве хозяйственного ведения предоставлено имущество рисовой системы, изъятое из конкурсной массы ГСП "Светлый путь". Судом не исследован вопрос о возможности приобретения ФГУП "Научно-Исследовательский центр экономических преобразований" в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации прав на спорный земельный участок, на котором расположено имущество рисовой системы. Рисовая система не имеет самостоятельного функционального назначения и создана исключительно для обслуживания спорного земельного участка (постановление Президиума ВАС РФ N 4777/08 от 17.01.2012). Предоставление земельного участка в аренду истцу лишает ФГУП "Научно-Исследовательский центр экономических преобразований" возможности использования рисовой системы по ее функциональному назначению и оформлению прав на земельный участок для использования рисовой системы в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2012 и отказать в удовлетворении иска ГСП "Светлый Путь". Заявитель жалобы указал, что решение суда принято о правах и обязанностях не привлеченного к участию в деле лица (п.4 ч.4 ст.270 АПК РФ), поскольку ТУ Росимущество в Краснодарском крае может заключить договор аренды спорного земельного участка только по поручению Росимущества, не привлеченного в качестве ответчика. Кроме того, судом не принято во внимание, что спорный земельный участок необходим для функционирования оросительной системы, являющейся сложным гидротехническим сооружением, созданным непосредственно доля орошения спорного земельного участка. Предоставление истцу земельного участка в аренду противоречит принципу единства земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости, поскольку спорный земельный участок может быть передан на особых условиях для сохранения и дальнейшего функционирования мелиоративной системы. Утверждение судом условий договора аренды противоречит нормам гражданского законодательства о порядке заключения договора, согласования его существенных условий и противоречит воле собственника земельного участка, уполномоченного на представление земельного участка в аренду.

ГСП "Светлый путь" в отзыве апелляционные жалобы не признало по основаниям, аналогичным доводам искового заявления и дополнений к нему. Предприятие указало, что в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обязано переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Испрашиваемый истцом земельный участок располагается между объектами, составляющими рисовую оросительную систему, и не включен в данную систему. Следовательно, спорный земельный участок не исключен из конкурсной массы должника вместе с объектами рисовой системы. Рисовая мелиоративная система была возведена в 1981 году для обеспечения водораспределения и улучшения пахотных земель, которые ранее были предоставлены в пользование ГСП "Светлый путь" (1979 год). Из содержания статей 2, 24, 26, 31 Федерального закона "О мелиорации земель" следует, что возведение на землях ГСП "Светлый путь" гидротехнических сооружений рисовой системы не влечет прекращения прав предприятия на весь земельный участок, в том числе пахотные земли, на которые предприятие испрашивает право аренды. По мнению ГСП "Светлый путь", оспариваемое решение не затрагивает права ФГУП "Научно-Исследовательский центр экономических преобразований", которому в хозяйственное ведение передана рисовая система, изъятая из конкурсной массы истца, поскольку указанное ответчиком лицо не имеет каких-либо материальных прав на испрашиваемый предприятием земельный участок.

В письменных пояснениях ТУ Росимущества в Краснодарском крае указало, что в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 36, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 4.6, 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, а также пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования предприятия на право аренды может быть принято только по поручению Росимущества. В связи с этим, отказывая истцу в переоформлении прав на спорный земельный участок, ТУ Росимущества в Краснодарском крае руководствовалось письмом Росимущества N ЮМ-12/16847 от 17.06.2010 о недопущении переоформления прав на земельные участки в целях формирования конкурсной массы. Кроме того, на спорном земельном участке расположена рисовая оросительная система, исключенная из конкурсной массы ГСП "Светлый путь". Рисовая оросительная система является мелиоративной системой, созданной для улучшения свойств земель сельскохозяйственного назначения, и является неотъемлемой частью земельного участка (постановление Президиума ВАС РФ N 4777/2008 от 17.01.2012). Рисовые чеки, на которые разделена рисовая система, представляют собой специальным образом удобренные и подготовленные земли, которые с учетом гидротехнических сооружений представляют собой единую оросительную систему. Самостоятельное использование рисовой системы без рисовых чеков, являющихся частями испрашиваемого истцом земельного участка, невозможно. В связи с этим, права на рисовую систему и на земельный участок должны принадлежат одному лицу.

ГСП "Светлый путь" представило дополнительное правовое обоснование к отзыву на апелляционную жалобу, в котором указало следующее. При рассмотрении вопроса об изъятии спорной рисовой оросительной системы в рамках дела N А32-20281/2007-41/476-2008-47/29 ТУ Росимущества в Краснодарском крае представило доказательства того, что данная система является межхозяйственной оросительной системой, расположенной на территории двух сельскохозяйственных предприятий (ГСП "Светлый путь" и ГУ ОПП "Ордынское" ВНИИ риса РАСХН) и землях поселений Темрюкского района (открытые каналы), в связи с чем, находится в федеральной собственности на основании статьи 11 Федерального закона "О мелиорации земель". Данные обстоятельства опровергают доводы ответчика об отсутствии у данной системы самостоятельного функционального назначения. Ссылки ответчика на положения статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации необоснованны, поскольку, являясь вспомогательной вещью, спорная мелиоративная система должна следовать судьбе основной вещи (земельного участка) - а не наоборот. Спорный земельный участок не входит в состав рисовой оросительной системы, что подтверждается техническим паспортом данной системы. Предоставление истцу в аренду спорного земельного участка и включение права аренды данного участка в конкурсную массу не противоречит судебным актам по делу N А32-20281/2007-41/476-2008-47/29, поскольку истребуемый ГСП "Светлый путь" земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:67 расположен между объектами, составляющими рисовую оросительную систему, имущество которой исключено из конкурсной массы предприятия. Доводы ответчика о нарушении прав ФГУП "Научно-исследовательский центр экономических преобразований" подлежат отклонению, поскольку данному предприятию на праве хозяйственного ведения передано только имущество оросительной системы, а не спорный земельный участок. Доводы Росимущества о нарушении его прав оспариваемым судебным актом являются необоснованными, поскольку с учетом сложившейся практики требования заявлены к тому лицу, которое обязано заключить договор аренды. С учетом Положений о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом и Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, а также Административным регламентом, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ N 622 от 07.11.2011 обращение истца с требованием о предоставлении земельного участка в территориальное управление при необходимости согласования направляется непосредственно в Росимущество.

Определением от 30.10.2012 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А32-40412/2011 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-Исследовательский центр экономических преобразований".

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали.

Представитель третьего лица ФГУП "Научно-Исследовательский центр экономических преобразований" исковые требования не признал.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ТУ Росимущества в Краснодарском крае, ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю", Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.11.2004 по делу N А32-11736/2003 ГСП "Светлый путь" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство.

Согласно кадастровому паспорту от 14.09.2011 N 2343/12/11-372050 спорный земельный участок с кадастровым номером 23:30:13 05 000:67 общей площадью 57959456 кв.м. образован из земельного участка с кадастровым номером 23:30:13 05 000:0001, площадью 13633,92 га, принадлежащего ГСП "Светлый путь" на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается государственным актом на право пользования землей от 20.11.1979 г. NА-I N 247329.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что юридические лица, за исключением лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление N 11) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Вводного закона лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок необходимо обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В силу пункта 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 4 Постановления N 11 при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Предприятие обратилось в ТУ Росимущества в Краснодарском крае с заявлениями от 16.07.2009 и от 09.12.2009 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования принадлежащей ему части земельного участка с кадастровым номером 23:30:13 05 000:0001, площадью 13633,92 га на право аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:13 05 000:67, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с/о Курчанский, ГСП "Светлый путь" общей площадью 57959456 кв.м.

Письмом от 30.07.2009 управление указало на нецелесообразность переоформления право постоянного (бессрочного) пользования предприятия спорным земельным участком на право аренды.

Отказ в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования послужил основанием для обращения ГСП "Светлый путь" в арбитражный суд.

Соблюдение истцом установленного законом досудебного порядка посредством направления проекта договор аренды подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2008, оставленным без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2009 и Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.06.2009 по делу N А32-20281/2007 удовлетворен иск ФАУГИ по Краснодарскому краю к ГСП "Светлый путь" об исключении из состава конкурсной массы имущества рисовой системы, инвентарный номер 0120101, общей площадью 5886 га, расположенной по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Светлый путь, ГСП "Светлый путь".

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А32-20281/2007 установлено, что предприятие является государственным унитарным предприятием, имущество которого находится в федеральной собственности. Рисовая оросительная система предприятия является частью Азовской государственной рисовой оросительной системы и составляет 85% от общей площади указанной системы, строительство Азовской государственной рисовой оросительной системы осуществлялось за счет средств государственного бюджета. В силу пункта 2.1.10 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения, находящиеся в федеральной собственности, являются объектами, приватизация которых запрещена.

Право собственности Российской Федерации на рисовую систему общей площадью 58860000 кв.м., инвентарный номер 001513, литер 1-15, местоположение: Краснодарский край, Темрюкский район, п.Светлый Путь Ленина, ГСП "Светлый путь" зарегистрировано в ЕГРП 21.05.2010, запись регистрации N 23-23-44/005/2010-681, что подтверждается свидетельством 23-АЖ N 514731.

Право федеральной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 57959456 кв.м. с кадастровым номером 23:30:13050000:67 зарегистрировано в ЕГРП 24.03.2011, запись регистрации N 23-23-44/008/2011-226, что подтверждается свидетельством 23-АИ N 684822.

В пункте 1.1 Строительных норм и правил "Мелиоративные системы и сооружения" (СНиП 2.06.03-85), утвержденных постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 228, установлено, что в состав оросительной системы входят: оросительная, водосборно-сбросная и дренажная сети. СНиП 3.07.03-85 как документ, определяющий порядок строительства отдельных видов сооружений, является дополнением к СНиП 2.06.03-85 "Мелиоративные системы и сооружения". В СНиП 2.06.03-85 указано, что оросительная система должна включать комплекс взаимосвязанных сооружений, зданий и устройств, обеспечивающий в условиях недостаточного естественного увлажнения поддержание в корнеобитаемом слое почвы орошаемого массива оптимального водно-солевого режима для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур.

Согласно техническому паспорту на гидротехническое сооружение - рисовая система, инвентарный номер 001513, литера 1-15, по состоянию на 20.07.2009, следует, что общая площадь орошаемых земель рисовой системы ГСП "Светлый путь" составляет 5886 га. Источники орошения - река Кубань и повторно используемые сбросные воды, способ подачи воды - механический. Типы рисовой карты: карты "Краснодарского" типа (литер VII-IX), карты-чеки с отсеченными дренами "Азовского" типа (литер VIII- X-XX), карты системы "Кубанская" (литер IV,V), равновеликие чеки с отсеченными дренами (литер I-III) средняя площадь чека - 6 га. В состав строений и сооружений рисовой системы входят: картовые сбросы, открытые оросительные каналы, коллекторы, открытая дренажная сеть, переезды, мосты, дюкеры, акведуки, быстротоки, перепады, перегораживающие сооружения, водовыпуски в чек, водовыпуски из чека, эксплуатационные дороги, оградительные дамбы. Фактическая застроенная площадь земельного участка - 5886 га.

В силу ст. 65 АПК РФ довод истца о неправильном указании площади рисовой системы, при рассмотрении спора об исключении данного объекта из конкурсной массы размере 5886 га, подлежит отклонению.

Выписками из реестра федерального имущества от 15.02.2012 N 1045, от 29.03.2010 N 2130, кадастровым паспортом от 01.04.2010, выпиской из ЕГРП от 08.04.2011 N44/028/211-698, справкой ФГУП "Ростехнивентаризация- Федеральное БТИ" от 16.02.2010 из материалов регистрационного дела по данному объекту, подтверждается площадь спорной рисовой системы литер 1-15 в размере 58860000 кв.м.

Из представленного в дело акта 1992 г. приема-передачи внутрихозяйственной оросительной и коллекторно-дренажной сети рисовой оросительной системы с баланса Темрюкского производственного ремонтно-эксплуатационного объединения на баланс рисосовхоза "Светлый путь" также следует, что площадь рисовой системы составляла 5887 га.

Техническим проектом (книга 2) и проектным заданием (книга 2) 1968 г. Кубанского государственного проектного и научно-исследовательского института "Кубаньгипроводхоз" предусмотрена общая площадь Азовской оросительной системы 10900 га, в т.ч. рисовый участок в совхозе "Светлый путь" 7100 га.

Таким образом, спорная рисовая система, описанная в техническом паспорте как совокупность типов рисовых карт (чеков) и строений, сооружений является единым, неделимым объектом, состоящим из разнородных элементов, объединенных общим функциональным назначением, общей площадью 58860000 кв.м.

Согласно межевому плану и кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 23:30:13 05 000:67 состоит из 929 участков, фактически состоящих из участков обозначенных в технической документации как рисовые карты (чеки) данной рисовой системы.

ФБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз" представило сведения о составе Азовской оросительной системы, включающей орошаемые участки бывшего совхоза "Светлый путь" и подтвердило, что массив земель, составляющий земельный участок площадью 57959456 кв.м. с кадастровым номером 23:30:13 05 000:67 входит в состав Азовской оросительной системы и необходим для ее использования.

Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Понятие "недвижимость" является правовой категорией, поэтому вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Факт создания и регистрации прав на рисовую систему общей площадью 58860000 кв.м., инвентарный номер 001513, литер 1-15, местоположение: Краснодарский край, Темрюкский район, п.Светлый Путь Ленина, ГСП "Светлый путь", как объекта недвижимости подтверждается материалами дела, отсутствие у данного объекта признаков недвижимости истцом не доказано.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности по правилам ст.71 АПК РФ суд апелляционной инстанции отклоняет доводы истца об отсутствии на земельном участке с кадастровым номером 23:30:13 05 000:67 объектов недвижимости, основанные на справке ООО "Ятрань-оценка" от 11.05.2012 N 12/05-03.

Подпунктом 5 п.1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Одной из форм реализации этого принципа являются положения ст. 36 ЗК РФ, регулирующие право приватизации, а также приобретения права аренды земельного участка собственником расположенного на нем здания, строения или сооружения.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты недвижимости (а именно - здания, строения, сооружения), расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено федеральными законами (п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Распоряжением ТУ Росимущества в Краснодарском крае от 22.12.2011 N 824-р рисовая система литер 1-15, расположенная по адресу: Темрюкский район, п.Светлый Путь Ленина, общей площадью 58860000 кв.м., закреплена на праве хозяйственного ведения за ФГУП "НИЦЭП".

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента их государственной регистрации.

Право хозяйственного ведения на рисовую систему за ФГУП "НИЦЭП" зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.2012, запись регистрации N 23-23-44/003/2012-414, что подтверждается свидетельством 23-АК N 294323 (л.д. 113 т.3).

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка на право аренды ГСП "Светлый путь" без учета прав на расположенный на земельном участке объект недвижимого имущества - рисовую систему литер 1-15 - противоречит принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с земельными участками объектов недвижимости, ввиду чего, нарушает законные права и охраняемые законом интересы лица, которому он передан в хозяйственное ведение, поскольку ограничивает его возможности пользоваться земельным участком для обслуживания расположенного на нем объекта недвижимости.

Исходя из изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2012 по делу N А32-40412/2011 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

И.Н. Глазунова Т.Р. Фахретдинов