Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2013 г. N 09АП-24771/12

г. Москва

17 января 2013 г.

Дело N А40-69579/12-21-663

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Мухина С.М., Гончарова В.Я.,
при ведении протокола	помощником судьи Степкиным М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда N 3 апелляционную жалобу ОАО "Нижноватомэнергосбыт"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.07.2012 по делу N А40-69579/12-21-663

по заявлению ОАО "Нижноватомэнергосбыт"

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по г.Москве Калининой Н.П.

третье лицо: ОАО "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях"

об оспаривании постановления от 15.05.2012 N 16448/12/11/77СД,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Косоруких К.В. по доверенности от 10.01.2012, уд. ТО N 279180;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.07.2012 отказано в удовлетворении заявления ОАО "Нижноватомэнергосбыт" (далее - заявитель) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по г.Москве Калининой Н.П. (далее - ответчик, СПИ) о признании незаконным и отмене постановления от 15.05.2012 N 16448/12/11/77СД и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Не согласившись с данным решением, ОАО "Нижноватомэнергосбыт" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт и принят новый об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что решениями Арбитражного суда г. Москвы по делам N А40-77781/12-130-739, А40-77775/12-144-369, А40-77777/12-153-805 удовлетворены требования о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского взноса, послужившие основанием для вынесения оспариваемого в рамках настоящего дела постановления в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по настоящему делу до вступления определением от 19.09.2012 приостанавливалось до вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда г. Москвы по делам N А40-77781/12-130-739, А40-77775/12-144-369, А40-77777/12-153-805.

В соответствии со ст.146 АПК РФ, в связи с вступлением указанных решений в законную силу, руководствуясь ст.ст. 146, 147, 184, 185 АПК РФ Девятый арбитражный апелляционный суд производство по делу N А40-69579/12-21-663 определением от 12.12.2012 возобновил.

В судебное заседание представители заявителя и третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу ст.198 АПК РФ, ст.13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также, соблюдение срока, на обращение с заявлением в суд.

Как следует из материалов дела, ответчиком 23.04.2012 объединены в одно сводное производство следующие исполнительные документы: и/л серии АС N 004792910 по делу N А40-126762/11-48- 1091 от 22.12.2011 Арбитражного суда г. Москвы о взыскании с ОАО "Нижноватомэнергосбыт в пользу ОАО "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" 178.673.361,83 руб., и/л серии

АС N 004797291 Арбитражного суда г. Москвы о взыскании с ОАО "Нижноватомэнергосбьп" (Б. Дмитровка ул., д. 32, стр. 4, Москва, Россия) в пользу ОАО "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" (Ферганская ул., д. 25, Москва, Россия) 64.218.920,97 руб., и/л серии АС N 004792908 по дату NА40-126771/11-48-1094 от 22.12.2011 Арбитражного суда г. Москвы о взыскании с ОАО "Нижноватомэнергосбьп" в пользу ОАО "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" 10.544.585,46 руб.

В рамках сводного исполнительного производства, судебным приставом- исполнителем вынесены постановления о взыскании 7% исполнительского сбора на общую сумму 17 740 580.78 руб.

Ответчиком 15.05.2012 вынесено постановление N 16448/12/11/77/СД об обращении взыскания на денежные средства должника и розыске счетов должника, в рамках которого обращено взыскание на денежные средства должника ОАО "Нижноватомэнергосбыт" (ИНН 5260099456), находящиеся на счетах N 40702810400010000144, N 40702810100010000826, N 40702810600010000122, N 4070281050010000824, N 40702810900010000152, N 452068108000000000035, N 40702810500010000345, N 40702810700010000145, N 45203810800010000060, N 40702810200010000153, N 40702840300002000824, N 40702840700000000824, N 40702810100010000826, N 40702810800010000825 в ОАО Банк "Народный кредит" в размере суммы задолженности и исполнительского сбора, что составляет 271 177 449 руб. 04 коп. (двести семьдесят один миллион сто семьдесят семь тысяч четыреста сорок девять рублей 00 копеек), в данном постановлении указано на осуществление розыска счетов должника, наложен арест на денежные средства должника.

Отказывая в удовлетворении требований ОАО "Нижноватомэнергосбыт" о признании бездействия Судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по г. Москве Калининой Н.П. выразившееся в не направлении в адрес ОАО "Нижноватомэнергосбыт" Постановлений о возбуждении исполнительных производств

на основании исполнительных документов: и/л АС N 004792910 по делу N А40- 126762/11-48-1091 от 22.12.2011 г., и/л АС N 004797291 от 24.02.2012, и/л АС N 004792908 по делу N А40-126771/11-48-1094 от 22.12.2011 и постановления N 16448/12/11/77/СД от 15.05.2012 г. об обращении взыскания на денежные средства должника и розыске счетов должника - незаконным, признании постановления N 16448/12/11/77/СД от 15.05.2012 г. об обращении взыскания на денежные средства должника и розыске счетов должника судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по г. Москве Калининой Н.П. в части обращения взыскания на денежные средства должника ОАО "Нижноватомэнегосбыт", находящиеся на счетах в ОАО Банк

"Народный кредит" в размере суммы задолженности и исполнительского сбора, что составляет 271 177 449,04 руб. суд первой инстанции исходил из того, что доказательств незаконности постановлений о взыскании исполнительных сборов, не представлено.

Отклонив при этом довод заявителя о не направлении сторонам исполнительного производства постановлений о возбуждении исполнительного производства и постановления N 16448/12/11/77/СД об обращении взыскания на денежные средства должника и розыске счетов должника, указав, что это не является основанием для признания незаконным оспариваемого постановления.

Судебная коллегия считает данный вывод ошибочным, сделанным при неполном выяснении обстоятельств дела.

Вступившими в законную силу решениями по делам N А40-77781/12-130-739, А40-77775/12-144-369, А40-77777/12-153-805 удовлетворены требования заявителя о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Калининой Н.П. (далее - судебный пристав-исполнитель, ответчик) от 14.05.2012 N16451/12-11/77, 16449/12-11/77, 16448/12-11/77, обусловленных взысканием с Общества исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа.

При этом в рамках указанных дел установлено, что на дату вынесения оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником не получена.

Обсуждены и отклонены доводы СПИ о получении 24.04.2012 постановления о возбуждении исполнительного производства представителем Общества - Шуваловой О.А. (доверенность от 20.04.2011 N 30), с учетом истечения срока действия доверенности 20.04.2012 и наступлением соответствующих правовых последствий.

Уведомление о рассмотрении вопроса о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, назначенного на 14.05.2012, признано не надлежащим, поскольку датировано 14.05.2012 и получено представителем Шуваловой О.А. 14.05.2012, то есть на момент отсутствия полномочий по представлению интересов Общества в качестве стороны исполнительного производства.

Согласно ч.11 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов то, судебный пристав-исполнитель, в постановлении о возбуждении исполнительного производства, устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Для добровольного исполнения срок не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, на него налагается денежное взыскание, зачисляемое в федеральный бюджет - исполнительский сбор.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.3 ст.112 упомянутого Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с п.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда РФ судебный пристав-исполнитель, прежде чем принять решение о взыскании исполнительского сбора, должен выяснить причины неисполнения должником исполнительного документа добровольно. Только при наличии неопровержимых доказательств извещения должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, истечении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, а также отсутствия уважительных на то причин судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и привести его в исполнение посредством взыскания соответствующей суммы денежных средств.

Учитывая, что вступившими в законную силу решениями по делам N А40-77781/12-130-739, А40-77775/12-144-369, А40-77777/12-153-805 на дату вынесения оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником не была получена.

Ответчиком в суд первой инстанции материалы исполнительного производства не представлены, в заседаниях ответчик не участвовал.

Таким образом, документального подтверждения выводов о получении заявителем постановлений ответчика, предшествующих оспоренному, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного апелляционная коллегия полагает, что в отсутствие доказательств получения заявителем постановлений о возбуждении исполнительного производства у ответчика не имелось правовых оснований для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, следовательно не имелось и оснований для принятия постановления N 16448/12/11/77/СД от 15.05.2012 об обращении взыскания на денежные средства должника и розыске счетов должника в части обращения взыскания на денежные средства должника ОАО "Нижноватомэнергосбыт", находящиеся на счетах в ОАО Банк "Народный кредит" в размере суммы задолженности и исполнительского сбора

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу подлежащим отмене, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в порядке ст. 104 и 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 104, 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.07.2012 по делу N А40-69579/12-21-663 отменить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по г.Москве Калининой Н.П. выразившееся в не направлении в адрес ОАО "Нижноватомэнергосбыт" постановлений о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов: и/л АС N 004792910 по делу N 126762/11-48-1091 от 22.12.2011, и/л АС N 004797291 от 24.02.2012, и/л N 004792908 по делу N А40-126771/11-48-1094 от 22.12.2011 и постановления N 16448/12/11/77/СД от 15.05.2012 об обращении взыскания на денежные средства должника и розыске счетов должника.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по г.Москве Калининой Н.П. N 16448/12/11/77/СД от 15.05.2012 об обращении взыскания на денежные средства должника и розыске счетов должника в части обращения взыскания на денежные средства должника ОАО "Нижноватомэнергосбыт", находящиеся на счетах в ОАО Банк "Народный кредит" в размере суммы задолженности и исполнительского сбора.

Возвратить ОАО "Нижноватомэнергосбыт" государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 2000 (две тысячи) рублей, как ошибочно уплаченную по платежному поручению N 9 от 24.07.2012.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

С.М. Мухин В.Я. Гончаров