Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 г. N 09АП-38184/12

город Москва

21 января 2013 г.

Дело N А40-13511/12-29-120

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Красновой С. В.,

судей Левиной Т. Ю., Тихонова А. П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровым П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от "09" октября 2012 года по делу N А40-13511/12-29-120, вынесенное судьей Лежневой О.Ю. по иску общества с ограниченной ответственностью "ССП Андроновка" (ИНН 7701701920, ОРГН 1077746267741) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ИНН 7708701670, ОРГН 1027700583734), третьи лица: 1) открытое акционерное общество "Российские железные дороги", 2) Префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы, 3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве

о признании права собственности на самовольную постройку,

по встречному исковому заявлению об устранении препятствий в пользование земельным участком, не связанных с лишением владения, путем сноса самовольно возведенных построек

при участии представителей:

от истца- Цатурян М. Л. (по доверенности от 03.10.2011), Чулков В. А. (по доверенности от 25.12.2012),

от ответчика- Тихонов А. В. (по доверенности от 27.12.2012),

от третьих лиц - от ОАО "Российские железные дороги" - Сазонова Ю. В. (по доверенности от 21.12.2012)

в судебное заседание не явились представители третьих лиц - Префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве, извещены

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ССП Андроновка" (далее - ООО "ССП Андроновка") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве о признании права собственности на снегоплавильный пункт, расположенный по адресу: г. Москва, Андроновское шоссе, домовладение 10, в составе следующих сооружений: сооружение снегоплавильной камеры с отделением очистных сооружений (две секции), насосных установок и теплообменников общей площадью 417,6 кв.м.; здание (тип учрежденческие) общей площадью 654, 6 кв.м.; электрощитовая общей площадью 19,3 кв.м.- адрес: г. Москва, Андроновское шоссе, домовладение 10, строение 1 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования предъявлены со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что указанная постройка возведена в отсутствие разрешения на строительство.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), Префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве.

Определением от 09.07.2012 к совместному рассмотрению с первоначальным принято встречное исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве к ООО "ССП Андроновка" об обязании ООО "ССП Андроновка" в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 77:04:02023:020, расположенный по адресу: г.Москва, ЮВАО, малое кольцо Московской окружной железной дороги, путем сноса самовольных построек, расположенных по адресу: г.Москва, Андроновское шоссе, вл. 10, в составе следующих сооружений:

-сооружения снегоплавильной камеры с отделением очистных сооружений (2 секции), насосных установок и теплообменников;

-производственно-административного здания;

-площадки для обезвоживания осадка.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок истец по встречному иску просил предоставить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве право сноса вышеуказанных самовольных построек с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб с последующим взысканием с ООО "ССП Андроновка" произведенных расходов.

Встречные исковые требования предъявлены со ссылкой на статьи 208, 209, 218, 222, 236, 263, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9, 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорная постройка возведена на принадлежащем Российской Федерации земельном участке в отсутствие согласия его собственника.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2012 исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 09.10.2012 отменить как незаконное и необоснованное, встречные исковые требования удовлетворить, в удовлетворении исковых требования ООО "ССП Андроновка" отказать.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц - Префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, представители ООО "ССП Андроновка" и ОАО "РЖД" против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда от 09.10.2012 оставить без изменения, представили отзывы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке части 3 статьи 156, статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2012 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что Российская Федерации является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:04:020023:020 по адресу: г.Москва, Юго-Восточный Административный Округ, Малое кольцо Московской окружной железной дороги площадью 177 342,3 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.02.2007 (запись N 77-77-14/001/2007-583).

По договору от 03.09.2007 N Д-30/39-д между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве (арендодатель) и ОАО "РЖД" (арендатор) указанный земельный участок передан в аренду для эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта.

Данный договор заключен на 49 лет и прошел процедуру государственной регистрации 21.08.2008.

Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке ООО "ССП Андроновка" по адресу: г. Москва, Андроновское шоссе, вл. 10 возведены следующие постройки: сооружение снегоплавильной камеры с отделением очистных сооружений (две секции), насосных установок и теплообменников общей площадью 417,6 кв.м.; здание общей площадью 654, 6 кв.м.; электрощитовая общей площадью 19,3 кв.м (строение 1).

Согласно экспертному заключению АНО "Бюро судебных экспертиз и независимой оценки" (т.2 л.д.76-108) исследуемые объекты недвижимости относятся к категории постоянных капитальных сооружений.

Заявляя исковые требования о признании права собственности на данные постройки как объекты самовольного строительства, ООО "ССП Андроновка" ссылается на то, что они возведены в целях реализации распоряжения Правительства Москвы от 18.12.2006 N 2605-РП "О развитии сети снегосплавных пунктов в городе Москве" (т.1- л/д 32-35) в отсутствие надлежащим образом оформленной и согласованной проектной документации и разрешения на строительство.

Так, в 2006 году в отношении спорного объекта ГУП г.Москвы "Институт МосводоканалНИИпроект" разработан рабочий проект строительства. Согласно техническим заключениям ГУП "Мосжилниипроект" от 2008 года эксплуатация возведённых несущих конструкций и инженерного оборудования административно-бытового корпуса и снегоплавильной камеры и отделения насосной установки и теплообменников возможна. ООО "Автодорцентр" разработан рабочий проект организации дорожного движения на период эксплуатации снегоплавильного пункта по адресу: г.Москва, Андроновское ш., вл. 10, согласованный отделом ДИ и ОД УГИБДД ГУВД г.Москвы 31.07.2006.

ОАО "РЖД" (арендатор) и ООО "ССП Андроновка" (субарендатор) 26.01.2011 заключен договор N 14/СА/2538/11/000014 субаренды части земельного участка с кадастровым номером 77:04:020023:020 площадью 3400 кв.м, согласно пункту 1.3 которого субарендатору предоставлено право возведения объекта недвижимости, а именно: для строительства и дальнейшей эксплуатации снегоплавильного пункта.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что единственными признаками спорной самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых ООО "ССП Андроновка" предпринимало меры. Судом также установлено, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Между тем земельный участок, на котором расположены спорные постройки, ООО "ССП Андроновка" ни на одном из указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации титуле не принадлежит.

При этом ссылка истца на пункт 1.3 договора субаренды, предоставляющему ему право на строительство спорного объекта на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, не может служить основанием для возведения объекта недвижимости не в целях обеспечения работы железнодорожного транспорта (пункт 4.3.4 договора аренды), поскольку такое право не предоставлено и арендатору (ОАО "РЖД") на законом, ни договором аренды от 03.09.2007 N Д-30/39-д.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащего ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Указание суда на получение ООО "ССП Андроновка" соответствующих разрешений, оформленных распоряжением Правительства Москвы от 18.12.2006 N 2006-РП (т.1 л/д 32-35), от 05.09.2002 N 1309-РП (т.1 л/д 36-40), от 17.06.2003 N 1324 (т.1 л/д 41-42), распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы от 17.03.2003 N 1324 (т.1 л/д 41-42), разрешением (т.1 л/д 62), письмами от 22.07.2008 N ю/1403 (т.1 л/д 63), от 14.04.2009 N 10/597 (т.1 л/д 64), от 28.08.2008 N 113 исх. (т.1 л/д 65), от 18.12.2008 N 10/2670 (т.1 л/д 66), от 19.09.2008 N НОД-1/370-1 (т.1 л/д 67), от 19.09.2008 N НОД-1/370 (т.1 л/д 68), от 20.02.2009 б/N (т.1 л/д 69), от 27.10.2005 N987 (т.1 л/д 70), от 06.03.2008 N245 исх (т.1 л/д 71), от 16.10.2008 N3011-09-17 (т.1 л/д 72), заключениями от 08.07.2008 N25/6881 (т.1 л/д 75), от 02.06.2009 N25/9827 (т.1 л/д 76), является необоснованным, поскольку указанные органы не вправе распоряжаться земельным участком, принадлежащим Российской Федерации, зарегистрированное право собственности которой в установленном порядке не оспорено.

Учитывая изложенное, исковые требования ООО "ССП Андроновка" удовлетворению не подлежат.

Удовлетворяя встречные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве к ООО "ССП Андроновка" об обязании ООО "ССП Андроновка" в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 77:04:02023:020, расположенный по адресу: г.Москва, ЮВАО, малое кольцо Московской окружной железной дороги, путем сноса самовольных построек, расположенных по адресу: г.Москва, Андроновское шоссе, вл. 10, в составе следующих сооружений:

-сооружения снегоплавильной камеры с отделением очистных сооружений (2 секции), насосных установок и теплообменников;

-производственно-административного здания;

-площадки для обезвоживания осадка,

суд апелляционной инстанции исходит из того, что в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, снос самовольной постройки осуществившим ее лицом является гражданско-правовой санкцией за нарушение прав в данном случае собственника земельного участка, на котором осуществлено строительство.

Факт возведения спорного объекта в отсутствие необходимых разрешений ООО "ССП Андроновка" не отрицает.

При этом заявление ООО "ССП Андроновка" о пропуске срока исковой давности по заявленным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве исковым требованиям подлежит отклонению, поскольку в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность на такие требования не распространяется (пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143).

Требование о предоставлении Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве право сноса вышеуказанных самовольных построек с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб с последующим взысканием с ООО "ССП Андроновка" произведенных расходов в случае неисполнения судебного акта в установленный срок подлежит удовлетворению в силу части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 2 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от "09" октября 2012 года по делу N А40-13511/12-29-120 отменить.

В удовлетворении исковых требований ООО "ССП Андроновка" отказать.

Встречные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве удовлетворить.

Обязать ООО "ССП Андроновка" (ИНН 7701701920, ОРГН 1077746267741) в месячный срок с даты вступления в законную силу настоящего постановления освободить земельный участок с кадастровым номером 77:04:02023:020, расположенный по адресу: г.Москва, ЮВАО, малое кольцо Московской окружной железной дороги, путем сноса самовольных построек, расположенных по адресу: г.Москва, Андроновское шоссе, вл. 10, в составе следующих сооружений:

-сооружения снегоплавильной камеры с отделением очистных сооружений (2 секции), насосных установок и теплообменников;

-производственно-административного здания;

-площадки для обезвоживания осадка.

В случае неисполнения постановления суда в установленный срок предоставить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ИНН 7708701670, ОРГН 1027700583734) право сноса вышеуказанных самовольных построек с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб с последующим взысканием с ООО "ССП Андроновка" произведенных расходов.

Взыскать с ООО "ССП Андроновка" (ИНН 7701701920, ОРГН 1077746267741) в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) руб. государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.В.Краснова

Судьи

А.П.Тихонов Т.Ю.Левина