Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2013 г. N 08АП-10853/12

город Омск

22 января 2013 г.

Дело N А46-27716/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10853/2012) общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Мемфис" на решение Арбитражного суда Омской области от 07.11.2012 по делу N А46-27716/2012 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Мемфис" (ИН5504046540, ОГРН 1025500989865) к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании незаконным решения, изложенного в письме от 27.07.2012 N 0402/8127, об отказе во внесении изменений в распоряжение от 27.12.2011 N 2102-р в части замены слов "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2069" на слова "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2113", а также, в качестве способа восстановления нарушенного права, о внесении изменения в распоряжение от 27.12.2011 N 2102-р в части замены слов "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2069" на слова "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2113" и внесении изменений в пункт 1.2 договора аренды от 28.02.2012 N ДГУ/12-2583-Ц-35, заменив слова "кадастровый номер участка с 55:36:09 02 03:2069" на слова "кадастровый номер участка 55:36:09 02 03:2113", и направлении заявителю для подписания в качестве неотъемлемой части вышеуказанного договора аренды земельного участка дополнительного соглашения с указанными изменениями,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Мемфис" -Прянзерский С.Н. по доверенности б/н от 30.11.2012 сроком действия на три года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации; Бадер В.В. по доверенности б/н от 11.12.2010 сроком действия на три года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - Рейтер М.А. по доверенности N 0202/14978 от 29.12.2012 сроком действия до 31.12.2013, личность установлена на основании служебного удостоверения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Мемфис" (далее - заявитель, ООО "ТД "Мемфис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее- заинтересованное лицо, ГУЗР Омской области), в котором просило признать незаконным решение Главного управления по земельным ресурсам Омской области, изложенное в письме от 27.07.2012 N 0402/8127, об отказе во внесении изменений в распоряжение от 27.12.2011 N 2102-р в части замены слов "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2069" на слова "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2113", а также в качестве способа восстановления нарушенного права, Общество просило внести изменения:

- в распоряжение от 27.12.2011 N 2102-р в части замены слов "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2069" на слова "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2113";

- в пункт 1.2 договора аренды от 28.02.2012 N ДГУ/12-2583-Ц-35, заменив слова "кадастровый номер участка 55:36:09 02 03:2069" на слова "кадастровый номер участка 55:36:09 02 03:2113" и направить заявителю для подписания в качестве неотъемлемой части вышеуказанного договора аренды земельного участка дополнительного соглашения с указанными изменениями.

Решением Арбитражного суда Омской области от 07.11.2012 по делу N А46-27716/2012 в удовлетворении требований ООО "ТД "Мемфис" отказано.

При принятии решения суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ГУЗР Омской области оснований для внесения испрашиваемых ООО "ТД "Мемфис" изменений в распоряжение от 27.12.2011 N 2102-р и пункт 1.2 договора аренды от 28.02.2012 N ДГУ/12-2583-Ц-35, заменив слова "кадастровый номер участка 55:36:09 02 03:2069" на слова "кадастровый номер участка 55:36:09 02 03:2113", поскольку, во - первых, срок действия распоряжения от 30.12.2008 N 4511-р "О предварительном согласовании места размещения торгово - офисного комплекса по ул. Маяковского в Центральном административном округе города Омска", на основании которого было приято решение о предоставлении заявителю земельного участка, истек; во - вторых, на момент издания распоряжения от 27.12.2011 N 2102-р земельной участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2069 был аннулирован и снят с кадастрового учета, а земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2113 фактически не существовал и не был поставлен на кадастровый учет.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "ТД "Мемфис" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование требований апелляционной жалобы ООО "ТД "Мемфис" приводит доводы о том, что ГУЗР Омской области с 16.11.2010 не предпринимал действий по предоставлению ООО "ТД "Мемфис" испрашиваемых земельных участков, в связи с чем истечение срока действия распоряжения от 30.12.2008 N 4511-р "О предварительном согласовании места размещения торгово - офисного комплекса по ул. Маяковского в Центральном административном округе города Омска" в произошло по вине ГУЗР Омской области.

Податель жалобы считает, что поскольку договор аренды не был заключен в течение срока, предусмотренного частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", по вине ГУЗР Омской области, что повлекло аннулирование сведений об участке с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2069, а заново участок в тех же границах был поставлен на кадастровый учет с новым кадастровым номером 55:36:09 02 03:2113, следовательно, имеются основания для внесения в распоряжение от 27.12.2011 N 2102-р и договор соответствующих изменений.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы с учетом её дополнений.

Представитель ГУЗР Омской области возразил на доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, дополнения к апелляционной жалобе, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Распоряжением ГУЗР Омской области от 30.12.2008 N 4511-р "О предварительном согласовании места размещения торгово-офисного комплекса по ул. Маяковского в Центральном административном округе города Омска" утвержден акт о выборе земельного участка от 29.11.2005 N 5801/1 и предварительно согласовано место размещения торгово-офисного комплекса по ул. Маяковского в Центральном административном округе города Омска на земельном участке, площадью 146 кв.м., согласно проекту границ, утвержденному распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 18.01.2008 N 12-р (в редакции от 15.05.2008), также ООО "ТД "Мемфис" предложено установить границы земельного участка и осуществить его государственный кадастровый учет.

12.02.2010 на основании заявления от 27.10.2009 рег. N 5536/118/09-38 и межевого плана, подготовленного МП г. Омска "Омскархитектура" земельный участок с кадастровым номером 55:36:090203:2069 местоположение которого установлено в 27 м. севернее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская обл., г. Омск, Центральный АО, ул. Маяковского, дом 50, площадью 146_4 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 29.11.2011 N 55/201/11-10241 (л.д. 65).

16.11.2010 ООО "ТД "Мемфис" обратился в ГУЗР Омской области с заявлением о представлении в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090203:2069 и 55:36:090203:2072 (л.д. 21).

В ответ на указанное заявление ООО "ТД "Мемфис" от 16.11.2010, ГУЗР Омской области письмом от 22.11.2010 N 0402/10330 сообщило Обществу, что в результате обследования испрашиваемых земельных участков установлено, что на них находятся временные строения (павильоны), в связи с чем имеются ограничения в использовании этих земельных участков и не представляется возможным принять решение о предоставлении данных земельных участков в аренду для строительства торгово - офисного комплекса ( л.д. 22).

Письмом от 13.01.2011 исх. N 01/11 ООО "ТД "Мемфис" уведомило ГУЗР Омской области о готовности взять в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:36:090203:2072 с учетом размещения на нем части существующего торгового павильона, и сообщило о необходимости привести в соответствии с действующим законодательством земельный участок с кадастровым номером 55:36:090203:2069 в состояние, пригодное для дальнейшего использования ( л.д. 23).

07.12.2011 ООО "ТД "Мемфис" повторно обратилось в ГУЗР Омской области с заявлением о заявлением о представлении в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090203:2069 и 55:36:090203:2072 для размещения торгово - офисного комплекса (л.д. 24).

27.12.2011 на основании заявления ООО "ТД "Мемфис" ГУЗР Омской области было вынесено распоряжение N 2102-р "О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Мемфис" в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Омска, для строительства торгово-офисного комплекса", которым ООО "ТД "Мемфис" представлены в аренду сроком на три года земельные участки из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Омска: с кадастровым номером 55:36:090203:2072, площадью 20 кв.м, местоположение которого установлено в 34 м северо-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г, Омск, Центральный административный округ, ул. Маяковского, д. 50, для общественно-деловых целей под строительство торгово-офисного комплекса; с кадастровым номером 55:36:090203:2069, площадью 146 кв.м., местоположение которого установлено в 27 м севернее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Маяковского, д. 50, для строительства торгово-офисного комплекса, также отделу представления земельных участков для строительства ГУЗР Омской области установлено в недельный срок с даты принятия указанного распоряжения заключить договор аренды земельных участков с ООО "Торговый дом "Мемфис".

28.12.2011 ГУЗР Омской области направило в адрес ООО "Торговый дом "Мемфис" для подписания три экземпляра проектов договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090203:2072, 55:36:090203:2069 (письмо исх. N 0202/14268).

03.02.2011 ООО "ТД "Мемфис" в адрес ГУЗР Омской области был представлен протокол разногласий к данным договорам.

Протоколы разногласий были в полном объеме согласованы арендодателем, о чем арендатора известили 01.03.2012.

Письмом от 01.03.2012 N 04-02/1996 ГУЗР Омской области сообщило ООО "Торговый дом "Мемфис" о том, что указанный выше протокол разногласий согласован и договоры аренды земельных участков с протоколами разногласий будут направлены в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области для осуществления государственной регистрации (л.д. 31).

Решением ФГБУ "ФКП Росрееста" по Омской области от 16.02.2012 N 55/12-7770 земельный участок с кадастровым номером 55:36:090203:2069 был снят с кадастрового учета в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (л.д. 34).

19.06.2012 испрашиваемый ООО "ТД "Мемфис" земельный участок, площадью 146+/4 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 27 м. от ориентира по направлению на север, на основании заявления Общества повторно был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 55:36:090203:2113.

27.06.2012 ООО "ТД"Мемфис" в адрес ГУЗР Омской области направило письмо (исх. N 52/12), в котором просило в связи со снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:090203:2069, площадью 146 кв.м., местоположение которого установлено в 27 м. севернее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес г. Омск, ЦАО, ул. Маяковского, д. 50, и постановке его на кадастровый учет под кадастровым номером 55:36:090203:2113, внести соответствующие изменения в распоряжение ГУЗР Омской области N 2102-р от 27.12.2011 и заключить с ООО "ТД "Мемфис" договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090203:2113.

В ответ на указанное обращение ГУЗР Омской области письмом от 27.07.2012 N 0402/8127 сообщило Обществу, что принять решение о внесении изменений в распоряжение ГУЗР Омской области от 27.12.2011 N 2102-р не представляется возможным, поскольку земельный участок с кадастровым номером 55:36:090203:2113 поставлен на государственный кадастровый учет позже даты принятия распоряжения о предоставлении ООО "ТД "Мемфис" земельного участка в аренду для строительства торгово-офисного комплекса и срок действия распоряжения ГУЗР Омской области от 30.12.2008 N 4511-р истек 30.12.2011.

Полагая, что решение ГУЗР Омской области, изложенное в письме от 27.07.2012 N 0402/8127, об отказе во внесении изменений в распоряжение от 27.12.2011 N 2102-р в части замены слов "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2069" на слова "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2113", не соответствует закону, нарушает его права и охраняемые законом интересы, ООО "Торговый дом "Мемфис" обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

07.011.2012 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании незаконными действий (бездействия), решений, ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности принятия решения, ненормативных правовых актов, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемых решений, ненормативных правовых актов, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решений, совершения действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемое решение, совершили действия (бездействие). При этом обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения действий (бездействия) возлагается на заявителя.

Таким образом, применительно к рассматриваемому спору требования ООО "ТД "Мемфис" о признании незаконным решения ГУЗР Омской области, изложенное в письме от 27.07.2012 N 0402/8127, об отказе во внесении изменений в распоряжение от 27.12.2011 N 2102-р в части замены слов "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2069" на слова "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2113", подлежат удовлетворению только в том случае, если будет установлено несоответствие указанного решения, закону или иному нормативному правовому акту, и оспариваемое решение повлекло нарушение прав и законных интересов ООО "ТД "Мемфис".

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также регулирование застройки территорий городских и сельских поселений регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию двумя способами: предоставления земель для строительства без предварительного согласования и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации принятию решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии со статьей 32 настоящего Кодекса предшествует, помимо прочего, выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (пункт 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства, с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Результаты выбора земельного участка, в силу пункта 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Согласно пункту 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка, в силу пункта 1 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

В силу положений пункта 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения собственности на землю на территории города Омска, для строительства регулируется постановлением Правительства Омской области от 16.06.2006 N 73-п "О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска", которым утвержден Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения собственности на землю на территории города Омска, для строительства (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 8 данного Порядка специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области на основании полученного заявления в течение семи дней направляет обращение в администрацию города Омска, получает оформленный акт о выборе земельного участка для строительства, осуществляет содействие в реализации согласительных процедур при возникновении разногласий в процессе согласования и утверждения необходимых документов.

Согласно пункту 9 Порядка специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или решение об отказе в размещении объекта в течение месяца со дня поступления оформленного акта о выборе земельного участка для строительства.

Заверенная копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории или копия решения об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения. При этом копия такого решения направляется также в администрацию города Омска.

Таким образом, предоставление земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объектов включает в себя подачу заявления заинтересованным лицом, передачу данного заявления уполномоченным органом в Администрацию города Омска, выбор земельного участка согласно пожеланиям лица на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных или иных условий использования соответствующей территории и принятие решения об утверждении акта выбора.

Как следует из материалов дела, распоряжением ГУЗР Омской области от 30.12.2008 N 4511-р "О предварительном согласовании места размещения торгово-офисного комплекса по ул. Маяковского в Центральном административном округе города Омска" утвержден акт о выборе земельного участка от 29.11.2005 N 5801/1 и предварительно согласовано место размещения торгово-офисного комплекса по ул. Маяковского в Центральном административном округе города Омска на земельном участке, площадью 146 кв.м., согласно проекту границ, утвержденному распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 18.01.2008 N 12-р (в редакции от 15.05.2008), Указанным распоряжением ООО "ТД "Мемфис" предложено установить границы земельного участка и осуществить его государственный кадастровый учет.

Распоряжением от 27.12.2011 N 2102-р ООО "ТД "Мемфис" были предоставлены в аренду земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Омска, для строительства торгово-офисного комплекса", в том числе земельный участок с кадастровым номером 55:36:090203:2069, площадью 146 кв.м., местоположение которого установлено в 27 м севернее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Маяковского, д. 50.

При этом порядок, предшествующий предоставлению земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта, и действия (бездействие) ГУЗР Омской области за период, начиная с момента утверждения акта о выборе земельного участка и предварительного согласования место размещения торгово-офисного комплекса по ул. Маяковского в Центральном административном округе города Омска на земельном участке, площадью 146 кв.м., согласно проекту границ, утвержденному распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 18.01.2008 N 12-р (в редакции от 15.05.2008), до принятия решения о предоставлении Обществу испрашиваемых земельных участков в аренду под строительство, не были признаны незаконными и не обжаловались ООО "ТД "Мемфис" в судебном порядке.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания рассуждать о противоправности действий (бездействия) ГУЗР Омской области, выразившихся в непринятии либо несвоевременном принятии решения о предоставлении Обществу в аренду для строительства земельного участка с кадастровым номером 55:36:090203:2069.

Приведенные ООО "ТД "Мемфис" в апелляционной жалобе доводы о том, что ГУЗР Омской области с 16.11.2010 не предпринимал действий по предоставлению испрашиваемых земельных участков, в связи с чем истечение срока действия распоряжения от 30.12.2008 N 4511-р "О предварительном согласовании места размещения торгово - офисного комплекса по ул. Маяковского в Центральном административном округе города Омска" в произошло по вине заинтересованного лица, не относятся к предмету рассматриваемого спора, следовательно, они не влияют на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

В рассматриваемой ситуации рассматривается законность решения ГУЗР Омской области об отказе во внесении изменений в распоряжение от 27.12.2011 N 2102-р в части замены слов "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2069" на слова "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2113", при этом предусмотренных законом правовых оснований для внесения испрашиваемых заявителем изменений в распоряжение от 27.12.2011 N 2102-р суд апелляционной инстанции не усматривает.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, распоряжением от 27.12.2011 N 2102-р ООО "ТД "Мемфис" предоставлен в аренду в том числе, земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2069.

Формирование границ земельного участка с кадастровым номером 555:36:09 02 03:2069 производилось в соответствии с согласованным в установленном порядке актом о выборе земельного участка для строительства объекта от 29.11.2005 N 5801/1.

Между тем, данный земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2069 был снят с кадастрового учета в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", что подтверждается решением ФГБУ "ФКП Росрееста" по Омской области от 16.02.2012 N 55/12-7770 (л.д. 34) и был повторно поставлен на кадастровый учет, но с иным кадастровым номером 55:36:09 02 03:2113 только 19.06.2012, т.е. по истечении срока действия распоряжения от 30.12.2008 N 4511-р "О предварительном согласовании места размещения торгово - офисного комплекса по ул. Маяковского в Центральном административном округе города Омска", на основании которого было приято решение о предоставлении заявителю земельного участка.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения Общества с заявлением от 27.06.2012 (исх. N 52/12) о внесении изменений в распоряжение от 27.12.2011 N 2102-р срок действия распоряжения от 30.12.2008 N 4511-р "О предварительном согласовании места размещения торгово - офисного комплекса по ул. Маяковского в Центральном административном округе города Омска", истек, и принимая во внимание, что на момент издания распоряжения от 27.12.2011 N 2102-р земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2113 фактически не существовал и не был поставлен на кадастровый учет, правовых оснований для внесения изменений в распоряжение от 27.12.2011 N 2102-р в части замены слов "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2069" на слова "земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 03:2113" у ГУЗР Омской области не имелось.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет, при этом действующее законодательство не содержит норм, обязывающих уполномоченный орган продлить срок действия указанного решения в случае обращения гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства по истечении срока действия принятого решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

При этом довод Общества о том, что трехлетний срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта не является пресекательным, не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта, по причинам, изложенным выше.

При таких обстоятельствах правовых оснований суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ООО "ТД "Мемфис".

Поскольку в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Информационного письма от 11.05.2010 N 139, обществом при подаче апелляционной жалобы подлежала к уплате государственная пошлина в сумме 1000 руб., а фактически обществом была уплачена в сумме 2000 руб., то 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины подлежат возврату ООО "ТД "Мемфис" из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 07.11.2012 по делу N А46-27716/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Мемфис" из федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 389 от 26.11.2012.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова Е.П. Кливер