Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2013 г. N 15АП-14298/12

город Ростов-на-Дону

16 января 2013 г.

дело N А32-139/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Ереминой О.А., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевым А.М.,

при участии:

от истца: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление N 34400256655394),

от ответчика: представитель Андреева Т.А. по доверенности N 12.НЭ-18/145 от 27.12.2012, паспорт; представитель Новиков А.В. по доверенности N 12.1НЭ-18/3

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ОАО "Кубаньэнерго"), на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2012 по делу N А32-139/2012 по иску открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268) к открытому акционерному обществу "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (ИНН 2308091759, ОГРН 1032304155102)

о взыскании просроченной дебиторской задолженности, принятое в составе судьи Куликова О.Б.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество энергетики и электрификации Кубани (ОАО "Кубаньэнерго") (далее - истец, общество) обратилось с иском к открытому акционерному обществу "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (далее - ОАО "НЭСК", ответчик) о взыскании 5 568 044 рублей 36 копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате неправомерных действий компании заявленная истцом сумма за период с июня по август 2011 года составила просроченную дебиторскую задолженность ответчика перед истцом. Общество полагает, что с учетом приказа Региональной энергетической комиссии -Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.05.2011 N 10/2011-э, срок для выбора варианта тарифа для сбытовых организаций, учитывая также положения действующего законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен и тарифов, исчисляется с 17.05.2011 по 17.06.2011. Поскольку такое уведомление, по мнению общества, направлено компанией с нарушением установленных законодательством сроков, основания для изменения варианта тарифа для указанных в уведомлении последнего потребителей, у общества отсутствуют.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13 сентября 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просило решение суда отменить и принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении исковых требований, так как посчитал, что уведомление о выборе варианта тарифа направлено ответчиком в срок установленный законодательством. Для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии потребители, гарантирующие поставщики самостоятельно выбирают вариант тарифа на очередной календарный год путем направления письменного уведомления в сетевую организацию в течение 1 месяца с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствующем субъекте Российской Федерации. Как считает заявитель, месячный срок на отправку уведомления о выборе тарифа необходимо отсчитывать с 17.05.2011, таким образом, общество правомерно применило положения Постановления N 109, что подтверждает правильность применения одноставочного тарифа в расчетах по оказанию услуг ответчику.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения в связи со следующим. Законом Краснодарского края от 06.06.1995 N 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края" предусмотрено, что нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти края вступают в силу на следующий день после их официального опубликования, если в самом акте или акте о введении его в действие не указан иной срок. Официальным опубликованием нормативных правовых актов края признается первая публикация их полного текста в газете "Кубанские новости" или Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края. Приказ Региональной энергетической комиссии - Департамента цен тарифов Краснодарского края от 17.05.2011 N 10/2011-э опубликован в газете "Кубанские новости" от 24.05.2011 N 81. Таким образом, названный приказ вступил в силу на следующий день после его официального опубликования - 25.05.2011.

В судебном заседании 09.01.2013 истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, стороны заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 17.05.2006 N 107/30-420-"РСК".

Согласно данному договору ОАО "Кубаньэнерго" (исполнитель) обязуется оказывать ОАО "НЭСК" (заказчик) услуги по передаче электрической энергии, а ОАО "НЭСК" обязуется оплачивать оказанные услуги.

Стоимость услуг исполнителя (общества) по передаче, согласно пункту 6.6 заключенного договора, определяется путем умножения объема преданной заказчику (компании) энергии на соответствующем уровне напряжения на тариф (плату) за услуги по передаче электроэнергии, величина которого устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с действующим законодательством.

Приказом Региональной энергетической комиссии - Департаментом цен и тарифов Краснодарского края от 24.12.2010 N 41/2010-э "Об установлении долгосрочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, рассчитанные методом доходности инвестированного капитала (RAB), для всех потребителей услуг, расположенных на территории Краснодарского края и Республики Адыгея" были установлены и введены в действие долгосрочные тарифы на услуги по передаче.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" Региональной энергетической комиссией - Департаментом цен и тарифов Краснодарского края приказом от 17.05.2011 N 10/2011-э "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, для всех потребителей услуг, расположенных на территории Краснодарского края и Республики Адыгея и о внесении изменений в отдельные приказы региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края" были внесены изменения в приказ от 24.12.2010 N 41/2010-э и утверждены новые тарифы на услуги по передаче электрической энергии. Согласно приказу от 17.05.2011 N 10/2011-э настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что приказ Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.05.2011 N 10/2011-э соответствует признакам нормативного правового акта, поскольку содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Конституция (устав) и закон субъекта Российской Федерации вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Федеральным законодательством определен порядок вступления в силу законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, затрагивающих права и свободы человека и гражданина. В остальных случаях определение порядка вступления в силу региональных нормативных правовых актов отнесено к компетенции субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 59 Устава Краснодарского края акты органов исполнительной власти края принимаются, издаются, вступают в силу, отменяются и изменяются в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством.

Законом Краснодарского края от 06.06.1995 N 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края" предусмотрено, что нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти края вступают в силу на следующий день после их официального опубликования, если в самом акте или акте о введении его в действие не указан иной срок.

Официальным опубликованием нормативных правовых актов края признается первая публикация их полного текста в газете "Кубанские новости" или Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края. Опубликованные в официальном порядке нормативные правовые акты края после вступления их в силу подлежат применению всеми государственными органами края, органами местного самоуправления в крае, должностными лицами, а также исполнению находящимися на территории края предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами (статья 46 Закона Краснодарского края от 06.06.1995 N 7-КЗ).

Приказ Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.05.2011 N 10/2011-э опубликован в газете "Кубанские новости" от 24.05.2011 N 81.

Таким образом, названный приказ вступил в силу на следующий день после его официального опубликования - 25.05.2011.

В соответствии с пунктом 64 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, действовавших в полном объеме в спорный период (с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1242), тарифы на услуги по передаче электрической энергии в отношении иных категорий потребителей (т.е. кроме населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей), а также гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций) устанавливаются одновременно в 2 вариантах: двухставочный тариф в виде ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях, и ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей; одноставочный тариф в расчете на 1 киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях.

Для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей), гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) самостоятельно выбирают вариант тарифа на очередной календарный год путем направления письменного уведомления в сетевую организацию в течение 1 месяца с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствующем субъекте Российской Федерации. При этом выбранный вариант тарифа применяется для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии с даты введения в действие указанных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

При отсутствии указанного уведомления расчеты за услуги по передаче электрической энергии, если иное не установлено по соглашению сторон, производятся по варианту тарифа, применявшемуся в предшествующий расчетный период регулирования. В расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не установлено по соглашению сторон.

Ответчик письмом от 20.06.2011 N 14.5НЭ-12/306 уведомил истца о выборе двухставочного тарифа при расчетах за услуги по передаче электрической энергии по соответствующим точкам поставки электроэнергии.

Таким образом, уведомление о выборе варианта тарифа направлено ответчиком в срок, установленный действующим законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен и тарифов, а именно в течение 1 месяца с даты принятия приказа Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.05.2011 N 10/2011-э об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, официально опубликованного в газете "Кубанские новости" от 24.05.2011 N 81 и вступившего в силу 25.05.2011.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2012 по делу N А32-139/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

О.А. Еремина Б.Т. Чотчаев