Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2013 г. N 14АП-9093/12

г. Вологда

21 января 2013 г.

Дело N А05-9700/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровой Н.С.,

при участии от открытого акционерного общества "Северное морское пароходство" Лыпаря Р.П. по доверенности от 29.12.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 октября 2012 года по делу N А05-9700/2012 (судья Шперлинг М. Ю.),

установил:

открытое акционерное общество "Северное морское пароходство" (ОГРН 1022900513679; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1027700485757; далее - Учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1300 кв.м с кадастровым номером 29:22:023101:19, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, остров Мосеев, дом 16, корпус 1, примерно в 13 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, в размере его рыночной стоимости, равной 676 000 рублей, и о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости указанную рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:023101:19.

Определением от 03 сентября 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее - Управление).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 02 октября 2012 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Управление с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Доводы жалобы сводятся к тому, что отчет от 25.05.2012 N 112-05/12 "Об определении рыночной стоимости земельного участка общей площадью 1300 кв.м, кадастровый номер 29:22:023101:19", выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Бизнес-Оценка", не является достоверным.

Истец в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании против доводов жалобы возражали.

Ответчик, третье лицо, участвующее в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей не направили. Ответчик отзыв на жалобу не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, Обществу принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 1300 кв.м с кадастровым номером 29:22:023101:19, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, остров Мосеев, дом 16, корпус 1, примерно в 13 метрах от ориентира по направлению на юго-восток.

Согласно кадастровому паспорту от 12.12.2011 N 2900/201/11-68552 земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: теплотехническая лаборатория. Кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 8 226 114 руб.

Как следует из представленного истцом отчета ООО "Бизнес-Оценка" от 25.05.2012 N 112-05/12, рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 676 000 руб.

Решением от 04.07.2012 N 29/12-28000 ответчик отказал истцу во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, касающиеся изменений кадастровой стоимости земельного участка.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Истец, владея земельным участком с кадастровым номером 29:22:023101:19 на праве постоянного (бессрочного) пользования, является плательщиком земельного налога. При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), которая была введена Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ, также предусматривает, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

На основании представленного истцом в обоснование заявленных требований отчета от 25.05.2012 N 112-05/12 об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 1300 кв.м, с кадастровым номером 29:22:023101:19, выполненному обществом с ограниченной ответственностью "Бизнес-Оценка", кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 17.05.2012 составляет 676 000 руб.

Суд первой инстанции, оценив указанный отчет в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, с учетом примененных стандартов оценочной деятельности, проведенного анализа наилучшего и наиболее эффективного использования земельного участка, анализа рынка земельных участков Архангельской области, ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, обоснования отказа от использования доходного и затратного подходов к оценке, описания процесса оценки объекта оценки в части применения сравнительного подхода, использованной в нем информации и ее анализа пришел к обоснованному выводу о том, что отчет ООО "Бизнес-Оценка" от 25.05.2012 N 112-05/12 является допустимым и достоверным доказательством рыночной стоимости земельного участка общей площадью 1300 кв.м, с кадастровым номером 29:22:023101:19, по состоянию на 17.05.2012 в размере 676 000 руб.

Указанный подход согласуется с позицией, выраженной в постановлении Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

В связи с этим суд правомерно принял решение об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:023101:19 в соответствии с данным отчетом.

При этом суд указал, что достоверность кадастровой стоимости земельного участка, уже указанной в государственном кадастре недвижимости, и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Апелляционная коллегия не находит правовых оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Ответчик не оспорил представленный истцом отчет о рыночной стоимости земельного участка, ходатайство о назначении экспертизы представленного истцом отчета в целях его проверки не заявил, не представил доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в данном отчете, величине рыночной стоимости земельного участка.

Тот факт, что отчет ООО "Бизнес-Оценка" от 25.05.2012 N 112-05/12 выполнен по заказу заинтересованного лица - истца по настоящему делу, а не по заказу собственника земельного участка, не является безусловным основанием для признания его недостоверным. Соответствующий довод подателя жалобы отклоняется арбитражным апелляционным судом как не основанный на нормах права.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Управление освобождено от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 октября 2012 года по делу N А05-9700/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.Я. Зайцева А.Н. Шадрина