Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2013 г. N 17АП-14649/12

г. Пермь

24 января 2013 г.

Дело N А71-12090/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Осиповой С. П.,

судей Щеклеиной Л.Ю., Риб Л.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кожевниковой К.В.

при участии:

от заявителя инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (ОГРН 1045402551446, ИНН 5406300124): не явились;

от заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике (ОГРН 1041804000105, ИНН 1834030163): не явились;

от третьего лица ООО "Экспресс": не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 31 октября 2012 года

по делу N А71-12090/2012,

принятое судьей Калининым Е.В.

по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике

третье лицо: ООО "Экспресс"

о признании незаконным действий налогового органа,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новосибирска (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением (с учетом заявления об уточнении предмета заявленного требования в соответствии со ст. 49 АПК РФ) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике (далее - заинтересованное лицо), выразившихся в совершении регистрационных действий, связанных с внесением сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, об изменении местонахождения ООО "Экспресс".

Заявленное требование выделено в отдельное производство на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области от 11.09.2012 и направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31 октября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что документы, представленные для государственной регистрации юридического лица, а именно в части обязательных сведений о месте нахождения юридического лица не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, что влечет недействительность решения о государственной регистрации. Ссылается на то, что по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации в качестве места нахождения ООО "Экспресс" организация не находится, о чем свидетельствует акт обследования от 02.04.2012.

Заинтересованное лицо и третье лицо письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили (от Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новосибирска поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя), что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19.03.2012 единственным участником ООО "Экспресс" принято решение о внесении изменений в учредительные документы в части касающейся изменения местонахождения общества на следующий адрес: 630091, г.Новосибирск, ул.Мичурина, 12а, офис 410.

26.03.2012 в МРИ ФНС России N 8 по УР поступило заявление N 1016 по форме N Р 13001 от ООО "Экспресс" о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы (изменение места нахождения юридического лица). Заявление подписано руководителем постоянно действующего исполнительного органа Ялаловым А.Р., подпись которого засвидетельствована нотариусом, в установленном законом порядке. К заявлению по форме N Р13001 был приложен договор аренды от 20.02.2012, заключенный ООО "Степл" - арендодатель с ООО "Аркада" - арендатор, согласно п.3.4.2 Договора аренды от 20.02.2012 Арендатор имеет право сдавать указанное помещение в субаренду. 19.03.2012 арендатор - ООО "Аркада" заключает договор субаренды N11 с ООО "Экспресс".

02.04.2012 в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" МРИ ФНС N 8 по УР принято решение N1016 о государственной регистрации и внесена запись 02.04.2012 за номером 2121840025261 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Регистрационное дело направлено в адрес Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по г. Новосибирску для постановки общества на учет по новому месту нахождения.

Полагая, что государственная регистрация изменений, связанных с изменением в учредительных документах о смене юридического адреса ООО "Экспресс", является недействительной, Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по г. Новосибирску обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушений законодательства о государственной регистрации со стороны МРИ ФНС N 8 по УР при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Экспресс".

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, согласно которому в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N 13001); решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (п. 1 ст. 23 Закона о регистрации).

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Законом о регистрации не предусмотрено, приведенный в ст. 23 Закона о регистрации перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В силу п. 1 ст. 25 Закона о регистрации за представление регистрирующему органу недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Установив, что обществом в регистрирующий орган были представлены все документы, перечисленные в ст. 17 Закона о регистрации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 указанного Закона, не имелось.

Законом о регистрации не предусмотрена обязанность заявителя представлять правоустанавливающие документы на помещения, расположенные по адресу места нахождения юридического лица.

Суд апелляционной инстанции учитывая, что адрес, указанный заявителем в качестве места нахождения общества (630091, г.Новосибирск, ул.Мичурина, 12а, офис 410), несуществующим не является, осмотр помещения производился до внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, без извещения и без участия представителей ООО "Экспресс", согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии доказательств, бесспорно свидетельствующих о недостоверности указанных выше сведений.

Представленные в обоснование доводов о недостоверности сведений об адресе юридического лица доказательства: акт обследования от 02.04.2012, письмо от 03.04.2012 в котором изложено, что при осмотре ООО "Экспресс" по адресу: г.Новосибирск, ул.Мичурина, 12а, офис 410 не находится, не могут являться достаточными доказательствами, подтверждающими отсутствие общества по указанному адресу.

Так, из материалов дела следует, что из письма ООО "Аркада" от 06.07.2012 видно, что между ООО "Аркада" и ООО "Экспресс" 19.03.2012 был заключен договор субаренды, однако 25.03.2012 директору ООО "Экспресс" было передано уведомление о расторжении договора субаренды нежилого помещения. Договор был расторгнут в одностороннем порядке из-за нарушений сроков арендной платы (л.д. 19).

Таким образом, факт недостоверности сведений об адресе ООО "Экспресс" не подтверждается материалами дела.

Учитывая, что заявителем в регистрирующий орган был представлен весь необходимый пакет документов, перечень которых установлен ст. 17 Закона о регистрации, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод жалобы о том, что указание заявителем недостоверных сведений о местонахождении юридического лица является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества, по изложенным выше мотивам не принимается.

По смыслу Закона о регистрации достоверность представляемых для государственной регистрации документов и их соответствие законодательству обеспечивается самим заявителем, который, подписывая заявление о государственной регистрации, подтверждает указанные обстоятельства.

Представление для государственной регистрации недостоверных сведений влечет ответственность заявителя и юридического лица в соответствии со ст. 25 Закона о регистрации.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31 октября 2012 г. по делу N А71-12090/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

С.П.Осипова

Судьи

Л.Ю. Щеклеина Л.Х. Риб