Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2013 г. N 06АП-6024/12

г. Хабаровск

23 января 2013 г.

Дело N А37-2437/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т. Д.

судей Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области: Смородинова Кристина Константиновна, представитель по доверенности от 09.01.2013;

от Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области": представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области" на решение от 17.10.2012 по делу N А37-2437/2012 Арбитражного суда Магаданской области принятое судьей Адаркиной Е.А.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области

к Федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области"

о взыскании недоимки и пени по налогу на прибыль в общей сумме 80 546 532 руб. 60 коп.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - Инспекция, налоговый орган), обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области" (далее - ФГКУ "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области", налогоплательщик, учреждение) начисленных по решению от 30.06.2011 N 12-13/31 о привлечении организации к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения сумм недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в Федеральный бюджет Российской Федерации (далее - ФБ РФ) в размере 11 013 937 руб., налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации (далее - БС РФ), в размере 56 306 960 руб., пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций в сумме 2 624 731 руб. 45 коп., подлежащей перечислению в ФБ РФ, пени в сумме 10 590 904 руб. 15 коп., подлежащей перечислению в БС РФ, штрафных санкций по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в размере 10 000 руб. Всего в размере 80 546 532 руб. 60 коп.

Решением суда первой инстанции от 17.10.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом в части начисления пени по недоимке по налогу на прибыль, ФГКУ "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит изменить решение суда в названной части, в связи с неправильным применением норм материального права, и принять в этой части новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ФГКУ "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области" указывает, что требование об уплате налога не соответствует пункту 4 статьи 69 НК РФ, поскольку в нем не указаны подробные данные о периоде, в котором образовалась недоимка, на которую начислены пени, дата, с которой начато начисление пеней и их ставка.

Отсутствие в требовании необходимых сведений, по мнению налогоплательщика, позволяет налоговому органу произвольно определять суммы налогов, в связи с несвоевременной уплатой которых, начисляются пени. Кроме этого, в требовании справочно указано, что за налогоплательщиком числится задолженность на 01.09.2011 в сумме 81 955 685 руб. 42 коп., в то время, как общая сумма недоимки и пеней составляет 80 842 488 руб. 68 коп.

ФГКУ "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя учреждения, которое на основании положений статьи 159 АПК РФ судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель налогового органа отклонила доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просила решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции на основании положений частей 1, 5 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и повторно представленным доказательствам, а также проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части, поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Инспекции, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены в обжалуемой части решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Федеральное государственное казённое учреждение "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области" (ФГКУ ОВО УМВД России по Магаданской области) зарегистрировано в качестве юридического лица 03.08.2012 Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области за основным государственным регистрационным номером 1124910008178, ИНН 4909114620, с местом нахождения по адресу: 685000 г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 39-а.

На основании решения начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области N 66 от 03.05.2011 проведена выездная проверка ОВО при УВД, правопреемником которого является ФГКУ ОВО УМВД России по Магаданской области, по вопросам правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления всех налогов и сборов за период с 01.01.2008 по 31.12.2010, обязанность уплаты (удержания и перечисления) которых возложена на налогоплательщика.

По результатам проверки установлена неуплата налога на прибыль организаций, зачисляемого в ФБ РФ в сумме 11 013 937 руб., налога на прибыль организаций, зачисляемого в БС РФ в сумме 56 306 960 руб.

Налоговым органом по результатам проведённой выездной налоговой проверки за 2008-2010 годы принято решение N 12-13/31 от 30.06.2011, в соответствии с которым налогоплательщик привлечён к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. за неуплату налога на прибыль организаций за 2008-2010 г.г., зачисляемого в ФБ РФ, в размере 180 000 руб. за неуплату налога на прибыль организаций за 2009 год, зачисляемого в БС РФ.

За несвоевременную уплату налога на прибыль организаций налогоплательщику начислены пени: за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций в размере 2 624 731 руб. 45 коп. ( ФБ РФ), в размере 10 590 904 руб. 15 коп. (БС РФ).

Кроме этого, ФГКУ ОВО УМВД России по Магаданской области названным решением предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль, зачисляемому в Федеральный бюджет Российской Федерации в размере 11 013 937 руб., недоимку по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 56 306 960 руб.

Во исполнение указанного решения Инспекцией выставлено требование от 01.09.2011 N 4167 об уплате налога на прибыль в названных суммах, пени и штрафных санкций, которое в добровольном порядке в полном объёме ответчиком не исполнено.

Федеральное государственное казённое учреждение "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области" оспорило в арбитражном суде решение налогового органа N 12-13/31 от 30.06.2011 в части названных сумм налога на прибыль, пени и штрафов.

Определением суда от 09.07.2012 производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа кассационной жалобы на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2012 по делу N А37-1695/2011 по заявлению ОВО при УВД по г. Магадану к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области о признании частично недействительным решения N 12-13/31 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.06.2011.

Решением Арбитражного суда Магаданской области по делу N А37-1695/2011, оставленным без изменения постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2012, Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.07.2012 в удовлетворении заявленных требований в названной части отказано.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 23, 47, 122 НК РФ, пункта 4 статьи 29, статей 167, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), налоговый орган обратился за взысканием в судебном порядке с ответчика вышеуказанных сумм недоимки по налогу на прибыль организаций, пени и штрафных санкций.

Удовлетворяя требования Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области, в том числе в части начисленных пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций в сумме 2 624 731 руб. 45 коп., подлежащей перечислению в ФБ РФ, пени в сумме 10 590 904 руб. 15 коп., подлежащей перечислению в БС РФ, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Судом первой инстанции установлено, что Федеральное государственное казённое учреждение "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области" на дату рассмотрения настоящего дела по существу не представило доказательств уплаты взыскиваемых сумм. Отсутствие уплаты взыскиваемой суммы подтверждается данными налогового обязательства ответчика по состоянию на 15.10.2012.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ, на основании документа о выявлении недоимки N 35006 от 01.09.2011, на суммы недоимки, пени и штрафа, начисленных по выездной налоговой проверке, в соответствии с решением N 12-13/31 от 30.06.2011 налоговым органом в адрес налогоплательщика было выставлено требование N 4167 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 01.09.2011 с установленным сроком для добровольной уплаты до 21.09.2011, в суммах отраженных в названном решении. В частности, в резолютивной части решения от 30.06.2011 N 12-13/31 отражено, что налогоплательщику начислены пени: по налогу на прибыль организаций (федеральный бюджет) в сумме 2 624 731 руб. 45 коп., по налогу на прибыль организаций (бюджет субъекта РФ Магаданская область) в сумме 10 590 904 руб. 15 коп.

Указанное требование направлено налогоплательщику почтой, что подтверждается копией почтового реестра от 05.09.2011.

Таким образом, суд первой инстанции, установив, что налогоплательщик - Федеральное государственное казённое учреждение "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области", не исполнил в установленный законодательством срок обязанность, предусмотренную статьёй 23 НК РФ, об уплате законно установленного налога на прибыль по результатам выездной налоговой проверки, а также обязанность, предусмотренную статьей 75 НК РФ, уплатить пени, в случае несвоевременной уплаты налогов, правомерно удовлетворил требования налогового органа, в том числе о взыскании пени по налогу на прибыль организаций (федеральный бюджет) в сумме 2 624 731 руб. 45 коп., по налогу на прибыль организаций (бюджет субъекта РФ Магаданская область) в сумме 10 590 904 руб. 15 коп.

Довод апелляционной жалобы о том, что требование об уплате налога не соответствует пункту 4 статьи 69 НК РФ, поскольку в нем не указаны подробные данные о периоде, в котором образовалась недоимка, на которую начислены пени, дата, с которой начато начисление пеней и их ставка, а также о том, что отсутствие в требовании необходимых сведений позволяет налоговому органу произвольно определять суммы налогов, в связи с несвоевременной уплатой которых, начисляются пени, судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный, поскольку требование N 4167 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 01.09.2011 с установленным сроком для добровольной уплаты до 21.09.2011, было выставлено на основании решения налогового органа, принятого по результатам выездной налоговой проверки и в суммах, отраженных в названном решении.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

С Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области" следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 17.10.2012 по делу N А37-2437/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

И.И. Балинская Е.И. Сапрыкина