Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2013 г. N 12АП-11399/12

г. Саратов

1 февраля 2013 г.

Дело N А57-16902/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "25" января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "01" февраля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Смяцкой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Конфин-В" Жихарева А.В. (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от "26" октября 2012 года

по делу N А57-16902/2012 (Судья Лескина Т.А.)

по заявлению прокурора Ленинского района г.Саратова (410052, г.Саратов, ул.Одесская, д. 3А),

заинтересованное лицо:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Конфин-В" Жихарев А.В. (г. Саратов),

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г.Саратова (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Конфин В" Жихарева Александра Васильевича (далее - конкурсный управляющий, Жихарев А.В.) по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.10.2012 года Жихарев А.В. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ и ему назначено наказания в виде штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Конкурсный управляющий, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения жалобы указанные лица извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.06.2011 года по делу N А57-4871/2011 общество с ограниченной ответственностью "Конфин В" (далее - ООО "Конфин В") признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства -конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.06.2011 года по вышеуказанному делу конкурсным управляющим ООО "Конфин В" утвержден Жихарев А. В.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саратова (далее - инспекция) обратилась 31.07.2012 года к прокурору Ленинского района г.Саратова с жалобой на действия конкурсного управляющего ООО "Конфин В" Жихарева А.В.

В период с 31.07.2012 года по 03.08.2012 года прокуратурой Ленинского района г.Саратова по жалобе инспекции от 31.07.2012 года была проведена проверка по вопросу нарушения законодательства о банкротстве со стороны конкурсного управляющего ООО "Конфин В" Жихарева А.В.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение части 1 статьи 133 Федерального закона "О несостоятельности (Банкротстве)" по состоянию на 23.07.2012 года у ООО "Конфин В" в разных отделениях Сбербанка России открыты два расчётных счёта:

- N 40702810411020103182 в Волгоградском ОСБ N 8621, 400005, г.Волгоград, ул.Коммунистическая, 40;

- N 40702810056110111430 в отделении N 8622 Сбербанка России, 410052, Россия, Саратов, пр-т 50 лет Октября, 116 Б.

03.08.2012 года прокурором Ленинского района г.Саратова в присутствии конкурсного управляющего ООО "Конфин В" Жихарева А.В. было вынесено постановление о возбуждении в отношении конкурсного управляющего ООО "Конфин В" Жихарева А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

Копия постановления от 03.08.2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении была вручена конкурсному управляющему ООО "Конфин В" Жихареву А.В., что подтверждается наличием подписи.

В соответствии со статьёй 23.1. КоАП РФ прокурор обратился с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ООО "Конфин В" Жихарева А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях Жихарева А.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, выразившегося в нарушении им в период осуществления обязанностей конкурсного управляющего ООО "Конфин В" части 1 статьи 133 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 года.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В вышеназванном федеральном законе указаны все необходимые мероприятия, которые конкурсный управляющий обязан совершить в течение шести месяцев, установленных судом при принятии решения о признании должника банкротом.

Таким образом, соблюдение требований законодательства о банкротстве (несостоятельности) является профессиональной обязанностью арбитражного управляющего.

Согласно сведениям об открытых счетах в кредитных организациях по состоянию на 23.07.2012 года у ООО "Конфин В" на дату открытия конкурсного производства были открыты два расчётных счёта:

- N 40702810411020103182 в Волгоградском ОСБ N 8621, 400005, г.Волгоград, ул.Коммунистическая, 40 (открыт 25.09.2003 года);

- N 40702810056110111430 в отделении N 8622 Сбербанка России, 410052, Россия, Саратов, пр-т 50 лет Октября, 116 Б (открыт 07.08.2003 года).

Жихарев А.В. с уведомлением N 213 об открытии конкурсного производства и о закрытии расчётного счёта ООО "Конфин В" N 40702810411020103182, открытого в Волгоградском ОСБ N 8621, обратился в Волгоградский банк Сбербанка России 07.12.2011 года, то есть спустя шесть месяцев с даты открытия в отношении ООО "Конфин В" конкурсного производства и с даты утверждения Жихарева А.В. конкурсным управляющим ООО "Конфин В".

Письмом N 21/381 от 20.01.2012 года Волгоградское ОСБ N 8621 сообщило конкурсному управляющему Жихареву А.В. о невозможности закрытия вышеуказанного счёта в связи с непредставлением конкурсным управляющим нотариально заверенных выписки из ЕГРЮЛ, карточки с образцом подписи и оттиска печати, наличием остатка денежных средств на счёте.

Расчётный счёт ООО "Конфин В" N 40702810411020103182, открытый в Волгоградском ОСБ N 8621, был закрыт только 07.09.2012 года, что подтверждается уведомлением о закрытии банковского счёта.

На основании пункта 1 статьи 133 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Расчётный счёт ООО "Конфин В" N 40702810411020103182, открытый в Волгоградском ОСБ N 8621, 400005, г.Волгоград, ул.Коммунистическая, 40, был закрыт лишь 07.09.2012 года, то есть после возбуждения в отношении конкурсного управляющего Жихарева А.В. дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Несвоевременное принятие Жихаревым А.В. мер по закрытию вышеуказанного расчётного счета ООО "Конфин В" привело к тому, что в период конкурсного производства в нарушение ч.1 ст.133 Федерального закона N 127-ФЗ платёжные операции осуществлялись по двум расчётным счетам, вследствие чего процедура закрытия одного из счетов затянулась.

Арбитражному суду не представлено доказательств того, что конкурсный управляющий Жихарев А.В. в силу объективных, независящих от него обстоятельств был лишён возможности принять все необходимые, предусмотренные законодательством меры для своевременного закрытия расчётного счета во исполнение требований ч.1 ст.133 Федерального закона N 127-ФЗ.

Судом апелляционной инстанции не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы арбитражного управляющего о том, что Законом о несостоятельности (банкротстве) не установлен и не обозначен конкретный срок для закрытия расчетного счета и все операции в период конкурсного производства, связанные с поступлением денежных средств были осуществлены исключительно через основной счет должника, ввиду следующего.

Судом первой инстанции правильно указано, что в данном случае требование статьи 133 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" основано на безоговорочном закрытии всех выявленных на дату введения процедуры конкурсного производства и в ходе конкурсного производства счетов должника, не являющихся основным счетом. В связи с чем, по мнению суда апелляционной инстанции, при отсутствии конкретно установленного срока арбитражный управляющий должен был выполнить возложенную на него обязанность по закрытию расчетного счета N 40702810411020103182 в Волгоградском ОСБ N 8621, 400005, г.Волгоград, ул.Коммунистическая, 40 в максимально короткие сроки, до установления данного факта органом контроля.

При этом особый порядок расчетов в ходе процедуры конкурсного производства, предполагающий использование только одного расчетного счета, является одним из способов контроля за деятельностью арбитражного управляющего, а также за состоянием расчетов должника. Длительное неисполнение обязанности по закрытию счетов должника лишает возможности осуществлять такой контроль, и нарушает права кредиторов.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Жихарев А.В. является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве, поэтому он не мог не осознавать, что вышеназванные действия по не закрытию второго расчетного счета носят противоправный характер.

В силу того, что арбитражный управляющий осуществляет профессиональную деятельность в области несостоятельности (банкротства), имеет соответствующее образование, то вина данного лица состоит в том, что оно осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и относилось к ним безразлично.

Состав административного правонарушения, указанный в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения. Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Нарушений со стороны административного органа порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и взаимосвязи, проверив соблюдение процедуры привлечения лица к административной ответственности, правомерно пришел к выводу о наличии в действиях Жихарева А.В. состава вмененного ему административного правонарушения.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.10.2012 года по делу N А57-16902/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

Т.С. Борисова Н.В. Луговской