Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2013 г. N 14АП-9822/12

г. Вологда

30 января 2013 г.

Дело N А66-8564/2012

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградова О.Н., судей Козловой С.В. и Писаревой О.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания Берая Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Четвертого управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на определение Арбитражного суда Тверской области от 17 октября 2012 годаА66-8564/2012 (судья Калита И.В.),

установил:

Четвертое управление Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН 1027700561790; далее - Четвертое управление МВД России, Управление) 01.08.2012 обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к закрытому административно-территориальному образованию "Солнечный" (ОГРН 1026901814191; далее - ЗАТО "Солнечный") о взыскании 724 012 руб. задолженности по договору на оказание услуг по охране общественного порядка от 31.12.2008 N 158-6/8-09.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 08.08.2012 исковое заявление Управления оставлено без движения, поскольку истцом в нарушение пунктов 2, 5, 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлены: документы подтверждающие уплату госпошлины в установленном порядке и размере; документы, подтверждающие полномочия Сушкова Олега Владимировича, на подписание иска; надлежащая выписка из Единого государственного реестра юридических лиц истца и ответчика. Кроме того, истцу на основании пунктов 2, 3 части 2 статьи 125 АПК РФ следовало уточнить наименование ответчика.

Указанным определением истцу предлагалось устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления иска без движения, и обеспечить поступление непосредственно в суд доказательств их устранения не позднее 21.09.2012.

Определение суда от 08.08.2012 получено Четвертым управлением МВД России 21.08.2012, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N 92104 (л.д. 3а).

Определением от 24.09.2012 срок оставления иска Четвертого управления МВД России без движения продлен до 16.10.2012.

Определением от 17.10.2012 на основании пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ суд первой инстанции возвратил исковое заявление Управления к ЗАТО "Солнечный" о взыскании 724 012 руб. его подателю.

Истец с определением суда не согласился, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, в апелляционной жалобе просил определение отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению апеллянта, суд первой инстанции неверно применил положения статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу возражал относительно ее удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, истец представил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 125 АПК РФ исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

2) наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца;

3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;

4) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

6) цена иска, если иск подлежит оценке;

7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;

10) перечень прилагаемых документов.

В заявлении должны быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно статье 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются:

1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор;

9) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Документы, прилагаемые к исковому заявлению, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Четвертым управлением МВД России не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления иска без движения.

Апелляционная коллегия не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

Статьей 102 АПК РФ установлено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 информационного письма от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции от 11.05.2010 N 139) разъяснил, что норма подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, и означает освобождение от уплаты государственной пошлины в целом по любому делу, в том числе при подаче апелляционной, кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора по делам, по которым эти органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве как истцов, так и ответчиков.

Согласно пункту 2 Положения о Четвертом управлении МВД России (далее - Положение), Управление является территориальным органом МВД России на районном уровне.

Пунктом 5 Положения определены основанные направления деятельности Управления:

1. защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2. предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3. выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;

4. розыск лиц;

5. производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6. обеспечение правопорядка на обслуживаемой территории;

7. обеспечение безопасности дорожного движения;

8. контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

9. контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10. охрана обслуживаемых объектов и сопровождение специальных грузов;

11. участие в обеспечение государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

12. осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Подпунктом 14 пункта 11 Положения установлено, что Управление, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия внутренних дел, участвует в пределах компетенции в охране объектов, а также в охране имущества физических и юридических лиц по договорам.

При таких обстоятельствах Управление относится к категории лиц, которые в соответствии с НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Кроме того суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что пункт 5 части 1 статьи 126 АПК РФ Управлением при подаче иска был исполнен надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 61 АПК РФ полномочия представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления (часть 2 статьи 62 АПК РФ).

В доверенности от 27.12.2011, выданной на имя Сушкова Олега Владимировича, приложенной к исковому заявлению, предусмотрено право на подписание искового заявления. Указанная доверенность действительна до 31.12.2012.

Согласно части 4 пункта 1 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм процессуального права.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение от 17.10.2012 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Тверской области от 17 октября 2012 года по делу N А66-8564/2012 отменить.

Направить дело N А66-8564/2012 для рассмотрения в Арбитражный суд Тверской области.

Председательствующий

О.Н. Виноградов

Судьи

С.В. Козлова О.Г. Писарева