Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2013 г. N 09АП-39321/12

г.Москва

30 января 2013 г.

Дело N А40-95736/12-72-779

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2013 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей:	Москвиной Л.А., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	помощником судьи Распутиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "ИФК "Полярная звезда" на решение Арбитражного суда г.Москвы от "06" ноября 2012 г. по делу N А40-95736/12-72-779 судьи Немовой О.Ю.

по заявлению ЗАО "ИФК "Полярная звезда" (ОГРН 1027739247733)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

3-и лица: Департамент природопользования и охраны окружающей среды, ООО "ПС Холдинг"

о признании незаконным решения, оформленного письмом N 33-5-6202/12-(0)-1 от 12.05.2012

при участии:

от заявителя:	Шабшай А.Л. по дов. N 1-АС/2013 от 22.01.2013; Макаров Д.А. по дов. N 2-АС/2013 от 22.01.2013;
от ответчика:	Белкина А.Ю. по дов. от 24.12.2012 N 33-И-7681/12;
от 3-х лиц:	не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ИФК "Полярная звезда" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ответчик, ДЗР г.Москвы), оформленного письмом N 33-5-6202/12-(0)-1 от 12.05.2012 об отказе в предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005015:117 с адресным ориентиром: г.Москва, ул.Скаковая, вл.34А, а также об обязании ДЗР г.Москвы предоставить ЗАО "ИФК "Полярная звезда" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005015:117 с адресным ориентиром: г.Москва, Скаковая, вл.34А.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.11.2012 в удовлетворении заявленных требований полностью отказано ввиду отсутствия совокупности необходимых условий, предусмотренных ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявитель не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает апелляционную жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО "ИФК "Полярная звезда" владеет на праве собственности нежилыми помещениями, расположенными по адресу: г.Москва, ул.Скаковая, вл.34А.

Данные нежилые помещения расположены на земельном участке с кадастровым номером: 77:09:0005015:117.

Реализуя свое право на выкуп земельного участка, ЗАО "ИФК "Полярная звезда" обратилось в ДЗР г.Москвы в службу "одного окна" с заявлением от 23.04.2012 N 33-5-6201/12-(0)-0 по вопросу оформления договора купли-продажи на указанный земельный участок для эксплуатации помещений административного назначения.

Письмом N 33-5-6202/12-(0)-1 от 12.05.2012 ответчик сообщил обществу об отсутствии законных оснований для оформления договора купли-продажи, поскольку в соответствии с представленными свидетельствами о государственной регистрации права собственности на помещения площадью 227,7 кв.м. и 208 кв.м. суммарная площадь помещений, находящихся в собственности ЗАО "ИФК "Полярная Звезда", составляет 435,7 кв.м, однако в соответствии со сведениями, содержащимися в ИС "Реестр единых объектов недвижимости", общая площадь здания, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Скаковая, д.34А, составляет 440 кв.м. В связи с указанными обстоятельствами ответчик пришел к выводу о наличии оснований полагать, что часть здания площадью 4,3 кв.м. находится в собственности третьих лиц. Кроме того, ДЗР г.Москвы указал, что согласно заключению Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы запрашиваемый земельный участок расположен в границах территории объекта природного комплекса города Москвы N 210-САО "Бульвар (проектный) над долиной р.Пресни по Скаковой ул.", в связи с чем, в соответствии с п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат отчуждению (оформлению на праве собственности).

Данное решение ДЗР г.Москвы явилось основанием для обращения ЗАО "ИФК "Полярная Звезда" с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Рассматривая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, подлежащие применению при рассмотрении возникшего спора, полно, всесторонне исследовал представленные сторонами доказательства, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Так, ДЗР г.Москвы является органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками на территории города Москвы, и в силу требований ст.32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48, Постановления Правительства Москвы от 27.01.2009 N 46-ПП, а также на основании Регламента подготовки Департаментом земельных ресурсов города Москвы документов в режиме "одного окна", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2009 N 643-ПП, действовавшего в рассматриваемый период, на Департамент возложена обязанность по предоставлению земельных участков лицам, обратившимся с таким заявлением, при условии приложения к заявлению необходимых документов.

Как следует из кадастрового паспорта от 30.03.2012 N 02 92 11 0096643, в общую площадь помещений площадью 227,7 кв.м, на которую заявителем оформлено право собственности, не входит площадь 15,3 кв.м. (2 этаж, пом.1, ком. а).

При этом какие-либо пояснения или документы в отношении собственника помещений площадью 15,3 кв.м. (2 этаж, пом.1, ком. а) в материалы дела не представлены, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отклонил доводы заявителя о том, что ЗАО "ИФК "Полярная звезда" является единственным собственником помещений в здании, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Скаковая, д.34А..

Также в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены доказательства того, что испрашиваемый обществом земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005015:117 расположен исключительно под зданием и не затрагивает прилегающую к нему территорию.

Кроме того, согласно п.5.1.4 Регламента подготовки документов Департаментом в режиме "одного окна", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2009 N 643-ПП, причинами отказа заявителю в выдаче запрашиваемого документа являются, в том числе отрицательное заключение органа исполнительной власти города Москвы, городской организации и территориальных органов федерального органа исполнительной власти, участвующих в подготовке запрашиваемого документа.

В соответствии с заключением Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы от 11.02.2011 N 06-30-547/11 испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории объекта природного комплекса города Москвы N 210-САО "Бульвар (проектный) над долиной р.Пресни по Скаковой ул." (статус территории установлен постановлением Правительства Москвы от 19.01.1999 N 38, границы объекта природного комплекса закреплены разбивочным чертежом-актом линий градостроительного регулирования от 01.02.2000 N 135, общая площадь ПК по РЧА - 10,04 га).

При таких обстоятельствах, получив отрицательные заключения Департамента природопользовании охраны окружающей среды г.Москвы, ответчик правомерно пришел к выводу о невозможности передачи заявителю испрашиваемого земельного участка.

Заявитель не доказал, каким образом оспариваемое решение ответчика нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и какие именно нарушения закона были допущены ответчиком.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

При таких данных суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Срок, предусмотренный п.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным, обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от "06" ноября 2012 г. по делу N А40-95736/12-72-779 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.Б. Цымбаренко

Судьи

В.А. Свиридов Л.А. Москвина