Письмо Правительства РФ от 27 июня 2008 г. N 2852п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 23778-5 "О внесении изменения в статью 13 Семейного кодекса Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу Законодательным Собранием Вологодской области"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 13 Семейного кодекса Российской Федерации с тем, чтобы передать право давать разрешение на вступление в брак при наличии уважительных причин лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, от органов местного самоуправления органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

По мнению авторов законопроекта, предлагаемое изменение позволит привести положения Семейного кодекса Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", которым были внесены изменения в статью 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", предусматривающие отнесение вопросов организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем вопросы снижения брачного возраста вступающих в брак не относятся по действующему законодательству к компетенции органов опеки и попечительства.

К тому же статьей 13 Семейного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, осуществляющие полномочие по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, не отождествляются с органами опеки и попечительства.

Кроме того, статьей 2 проекта федерального закона предусматривается, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

В связи с этим может возникнуть неопределенность в вопросе правомерности и легитимности разрешений на вступление в брак, выданных органами местного самоуправления (в период с 1 января 2008 г. до дня вступления в силу федерального закона) по просьбе лиц, достигших возраста шестнадцати лет и пожелавших вступить в брак, и, как следствие, возникнет вопрос легитимности браков, заключенных на основании таких разрешений, а также приобретения несовершеннолетними с момента вступления в брак дееспособности в полном объеме.

Учитывая изложенное, представленный проект федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин