Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2013 г. N 06АП-5973/12

г. Хабаровск

05 февраля 2013 г.

Дело N А73-9850/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.

судей Иноземцева И.В., Шевц А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабко А.В.

при участии в заседании:

от МУП г. Хабаровска "Спецавтохозяйство": Апенышева И.С., представитель по доверенности от 02.07.2012;

от УК ООО "ВИК-ГАРАНТ": Дицына В.А., представитель по доверенности от 09.01.2012;

от третьего лица МУП г. Хабаровска "РКЦ": представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управляющей компании общества с ограниченной ответственностью "ВИК-ГАРАНТ" на решение от 29.10.2012 по делу N А73-9850/2012 Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Левинталь О.М.

по иску Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Спецавтохозяйство по санитарной очистке"

к Управляющей компании общества с ограниченной ответственностью "ВИК-ГАРАНТ"

о взыскании 8 609 550,29 рублей

третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Расчетно-кассовый центр",

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города" (ОГРН 1022701287927) (далее - МУП г. Хабаровска "Спецавтохозяйство") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управляющей компании обществу с ограниченной ответственностью "ВИК-Гарант" (ОГРН 1052701044296) (далее - УК ООО "ВИК-ГАРАНТ") с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании 8 864 074,26 рублей.

Требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком за период с октября 2011 года по июнь 2012 года обязательств по договору от 01.01.2011 по оплате оказанных услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов (далее - ТБО).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Расчетно-кассовый центр" (далее - МУП г. Хабаровска "РКЦ").

Решением от 29.10.2012 уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, УК ООО "ВИК-ГАРАНТ" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств дела.

В обоснование жалобы указано на изменение истцом условий договора о стоимости услуги в одностороннем порядке, право на которое, по мнению заявителя, истцу не предоставлено.

Заявитель жалобы ссылается также на выставление в квитанциях в 2011 году тарифа за услугу - содержание и ремонт общего имущества для собственников помещений на основании Постановления Мэра г. Хабаровска от 12.01.2011 N 74, а с 01.07.2012 - на основании Постановления от 28.04.2012 N 1711 "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения".

В этой связи, по мнению заявителя, после получения уведомления истца об изменении стоимости услуг от 14.03.2011 ответчик не имел права изменять тариф населению второй раз в год на основании статьи 156 Жилищного кодекса РФ.

Полагает, что истец с января 2012 года необоснованно выставлял к оплате услугу по транспортировке ТБО, которая договором от 01.01.2011 не предусмотрена. Считает услугу на перегрузку и транспортировку ТБО, включенную истцом к оплате с января 2012 года, не предусмотренную договором, необоснованно включенной в расчет задолженности, поскольку понятия "транспортировка" и "вывоз", по мнению заявителя, равнозначны.

Кроме того заявитель ссылается на исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по договору в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы о надлежащем исполнении ответчиком обязательств по оплате указанных услуг заявитель представил контррасчет, платежные поручения, счета-фактуры, акты сверки, которые в соответствии со статьей 268 АПК РФ приобщены к материалам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу МУП г. Хабаровска "Спецавтохозяйство" с ее доводами не согласилось, ссылаясь на определение договором условия о применении тарифов, установленных на территории г. Хабаровска. При этом, цены применялись в соответствии с тарифами, утвержденными Правительством Хабаровского края.

В судебном заседании стороны настаивали на изложенных позициях.

Представитель истца, возражая против представленного ответчиком контррасчета, сослалась на его некорректность, поскольку в карточке счета отражены все платежи самостоятельно; также указала, что он составлен не за спорный период. Кроме того, пояснила, что перегрузка и транспортировка, которые, по мнению ответчика, являются новыми услугами, составляют часть понятия "вывоз ТБО". При этом тарифы, которые применялись истцом, согласно условиям договора, доводились до ответчика, поскольку он применял их при начислении гражданам, а объемы вывоза не претерпели изменений.

Третье лицо, извещенное в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", своего представителя не направило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения.

Как следует из материалов дела, 01.01.2011 между "МУП г. Хабаровска "Спецавтохозяйство" (исполнитель) и УК ООО "ВИК-Гарант" (заказчик) заключен договор на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов, по условиям которого исполнитель оказывает собственникам и нанимателям многоквартирных домов услуги по вывозу и захоронению ТБО с территории и в объемах, указанных в графике вывоза бытовых отходов - Приложение N 2 (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 2.2 договора исполнитель обязался своевременно с 8-00 до 20-00 производить вывоз и захоронение твердых бытовых отходов с территории и в объемах, оговоренных в Приложении N 1 к договору.

Расчет стоимости услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов производится по тарифам, установленным на территории г. Хабаровска (пункт 3.1 договора).

Пунктом 3.2 договора установлено, что ежемесячная стоимость работ определяется по расчетам, согласно Приложению N 1, за минусом сумм, предусмотренных пунктами 3.4, 4.1 договора, через централизованную систему сбора платежей населения МУП "ГX "РКЦ" и перечислением с расчетного счета заказчика.

Согласно Приложению N 1 стоимость услуг по договору с 01.01.2011 рассчитывается, исходя из объема ТБО 31 714,65 куб.м, стоимости вывоза ТБО - 100 рублей за куб.м, стоимости захоронения ТБО - 43,19 рублей за 1 куб.м, всего в год 5 358 640,96 рублей, включая НДС - 817 419,73 рублей (т.1 л.д.17).

В соответствии с Приложением N 1 от 01.02.2011 стоимость услуг по договору составляла 5 546 815,90 рублей в год, исходя из объема ТБО 31 828,35 куб.м. и указанных выше тарифов (т.1 л.д.18).

Пунктом 3.4 договора предусмотрено возмещение исполнителем заказчику комиссионных расходов в размере 4,33% от стоимости услуги по захоронению ТБО по настоящему договору.

Счета-фактуры и акты выполненных работ выставляются сторонами по окончании отчетного периода, до 20 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 3.6 договора).

Срок действия договора сторонами установлен в пункте 5.1 договора: с 01.01.2011 по 31.12.2011.

Если за месяц до окончания действия договора ни одна из сторон не предупредила в письменной форме другую сторону о его расторжении, договор считается пролонгированным на следующий календарный год на тех же условиях (пункт 5.2 договора).

Уведомлением от 04.03.2011 N 191 (т.1 л.д.19) МУП г. Хабаровска "Спецавтохозяйство" информировало УК ООО "ВИК-ГАРАНТ" об изменении стоимости услуги по вывозу и захоронению ТБО с 01.03.2011 в связи с вводом в эксплуатацию нового полигона по захоронению ТБО, стоимость данной услуги составила 406,19 рублей за 1 куб.м, в том числе:

- сбор и вывоз ТБО от контейнерных площадок на полигон ТБО в районе им. Лазо в размере 274,69 рублей за 1 куб.м (Приказ N 9 от 01.03.2011 "Об установлении тарифа МУП г. Хабаровска "Спецавтохозяйство" на сбор и вывоз ТБО от контейнерных площадок на полигон ТБО в район имени Лазо");

- захоронение ТБО - 119,10 рублей (Постановление N 36/14 от 17.11.2010 Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края);

- надбавка к тарифу для потребителей услуг по захоронению ТБО - 12,40 рублей (Решение Хабаровской городской Думы от 19.12.2006 N 379).

Дополнительным соглашением к договору от 18.08.2012 договор от 01.01.2011 на оказание услуг по вывозу и захоронению ТБО расторгнут с 18.08.2012.

В период действия договора исполнитель свои обязательства по вывозу и захоронению ТБО осуществлял надлежащим образом. При этом, акты выполненных работ, счета-фактуры выставлены в соответствии с тарифами, указанными в уведомлении от 04.03.2011 N 191 (т.1 л.д.л.д.41-80).

В свою очередь, ответчик акты выполненных работ не подписал, оказанные услуги в полном объеме не оплатил, в результате чего у заказчика за период с октября 2011 года по июнь 2012 года образовалась задолженность в размере 8 864 074,26 рублей.

Вместе с тем, заказчик, в соответствии с пунктом 3.4 договора, комиссионные исчисления в размере 4,33% рассчитывал от стоимости услуги, указанной в актах выполненных работ и счетах-фактурах, выставляемых МУП г. Хабаровска "Спецавтохозяйство" (т.1 л.д.л.д.109-139).

При этом, акты выполненных работ на получение комиссионных исчислений УК ООО "ВИК-ГАРАНТ" подписывало без замечаний и возражений.

Согласно актам взаимозачета от 30.04.2011 N 12, от 31.07.2011, от 15.11.2011 комиссионные исчисления принимались ответчиком в счет погашения стоимости оказанных истцом услуг (т.1 л.д.л.д.20-22).

Претензия истца от 23.04.2012 N 461 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность оставлена УК ООО "ВИК-ГАРАНТ" письмом от 23.05.2012 N 610/1 без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с иском в суд.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции правомерно квалифицировал отношения сторон, как возникшие из договора возмездного оказания услуг, регулируемые положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 424 ГК РФ).

В силу пункта 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов подлежат регулированию.

Таким образом, оказание услуг по утилизации (захоронению) ТБО отнесено законом к регулируемым видам деятельности организаций коммунального комплекса, и стоимость таких услуг должна устанавливаться в соответствии с утвержденным для соответствующей организации тарифом, а стоимость услуг по вывозу ТБО подлежит определению на основании достигнутого в установленном порядке соглашения сторон.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделены полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

Исходя из изложенного, органы местного самоуправления устанавливают обязательные тарифы на вывоз и сбор твердых бытовых отходов для муниципальных предприятий.

Согласно условиям договора расчет стоимости услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов производится по тарифам, установленным на территории г. Хабаровска (пункт 3.1 договора).

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 17.11.2010 N 36/14 "Об установлении тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на полигоне в районе имени Лазо для муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Спецавтохозяйство по санитарной очистке" для МУП установлен тариф на захоронение ТБО, который для населения составляет 119,10 рублей за 1 куб.м.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 29.11.2011 N 43/3 "Об установлении тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на полигоне в районе имени Лазо для муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Спецавтохозяйство по санитарной очистке" для МУП на 2012 год установлен тариф на захоронение ТБО для населения - 119,10 рублей за 1 куб.м.

В соответствии с Приказом начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилого фонда Администрации г.Хабаровска от 28.02.2006 N 89 установлен тариф на услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и жидких нечистот для МУП г.Хабаровска "Спецавтохозяйство" в размере 100 рублей за 1 куб.м (без НДС).

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилого фонда Администрации г.Хабаровска от 31.12.2010 N 52 утвержден для МУП г. Хабаровска "Спецавтохозяйство" тариф на перегрузку твердых бытовых отходов на мусороперегрузочную станцию "Северная" и транспортировку на полигон ТБО в районе им. Лазо в размере 132, 79 рублей за 1 куб.м (без НДС).

Уведомлением от 04.03.2011 N 191 (т.1 л.д.19) истец информировал ответчика об изменении стоимости услуги по вывозу и захоронению ТБО с 01.03.2011 в связи с вводом в эксплуатацию нового полигона по захоронению ТБО, стоимость данной услуги составила 406,19 рублей за 1 куб.м.

Кроме того, Приказом от 01.03.2011 N 9 "Об установлении тарифа МУП г.Хабаровска "Спецавтохозяйство по санитарной очистки города" установлен тариф для МУП за сбор и вывоз ТБО от контейнерных площадок на полигон ТБО в районе им. Лазо - 274,69 рублей за 1 куб.м.

Указанные Постановления и Приказы опубликованы в установленном порядке и размещены на официальном сайте УК ООО "ВИК-ГАРАНТ". При этом стоимость услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов, указанная на сайте ответчика, установлена с учетом тарифов, применяемых на территории г. Хабаровска.

Таким образом, все тарифы, применяемые в рамках исполнения настоящего договора, установлены Администрацией города Хабаровска и Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, и являются обязательными для муниципальных предприятий и учреждений.

На основании изложенного, исходя из буквального толкования условий договора в соответствии со статьей 431 ГК РФ, воли сторон, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правомерному выводу о применении установленных тарифов без дополнительных согласований.

Кроме того, согласно договорам управления многоквартирными домами, заключенным с УК ООО "ВИК-ГАРАНТ", плата за услуги по содержанию и ремонту устанавливается в соответствии с Постановлением Мэра города Хабаровска.

Протоколами внеочередных общих собраний собственников помещений многоквартирных домов принято решение об индексации ежегодного размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Указанное свидетельствует о выставлении УК ООО "ВИК-ГАРАНТ" квитанций по оплате коммунальных услуг с учетом установленных Администрацией города Хабаровска тарифов.

В этой связи отклоняется довод апелляционной жалобы об одностороннем изменении истцом стоимости договора.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре.

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности, что является основанием оплаты выполненных работ.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, истец в период действия договора оказал собственникам и нанимателям многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ответчика, услуги по вывозу и захоронению ТБО, исходя из установленных тарифов на общую сумму 18 504 064,89 рублей.

Факт оказания услуг подтверждается имеющимися в материалах дела актами выполненных работ, счетами-фактурами (т.1 л.д.л.д.41-80). При этом акты выполненных работ заказчиком не подписаны.

Размер задолженности по оплате оказанных истцом услуг составил 8 864 074,26 рублей.

Оспаривая сумму оказанных услуг, ответчик ссылается на включение с 01.01.2012 в стоимость оказанных услуг, не предусмотренных договором на перегрузку и транспортировку ТБО.

Условиями договора предусмотрена обязанность исполнителя предоставить услуги по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов (пункт 1.1 договора).

Согласно письму Администрации г. Хабаровска "Об оплате услуг по сбору вывозу, мусороперегрузке и утилизации ТБО" от 15.10.2012 N 9.1-18/3283, размеры платы за содержание общего имущество жилых помещений, установленные постановлениями администрации города на 2011, 2012 годы утверждены с учетом расходов на услуги, оказываемые МУП г. Хабаровска "Спецавтохозяйство по санитарной очистке" по сбору, вывозу, мусороперегрузке, транспортировке на полигон и утилизации на полигоне ТБО в районе им. Лазо, в соответствии с утвержденными тарифами.

Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 111 "Об утверждении Положения об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа "Город Хабаровск" закреплено понятие "вывоз отходов", согласно которому это - деятельность по перемещению отходов от мест сбора к местам их утилизации, переработки, обезвреживания и размещения.

Таким образом, понятие "вывоз отходов" включает в себя следующие составляющие - сбор, вывоз, перегрузку и транспортировку до места утилизации, является непрерывным технологическим процессом (от контейнеров возле жилых домов до места утилизации), осуществляемый одной организацией.

В этой связи подлежит отклонению ссылка в апелляционной жалобе на оказание дополнительных услуг, не предусмотренных договором.

Согласно проектной документации на объект "Мусороперегрузочная станция "Северная" в г. Хабаровске" объект строительства "Перегрузочная станция твердых бытовых отходов и приравненных к ним отходов по санитарно-гигиеническим показателям проектируется для г. Хабаровска в связи с созданием нового полигона, отвечающего требованиям охраны окружающей среды, на удалении от городской черты на 62 км. Станция предназначается для перегрузки отходов из маневренных собирающих мусоровозов в большегрузные транспортные мусоровозы.

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что исполнитель возмещает заказчику комиссионные расходы в размере 4,33% от стоимости услуги по захоронению ТБО по настоящему договору.

Таким образом, выставляемые на оплату комиссионных расходов, акты являются производными от актов оказанных услуг.

Согласно представленным в материалы дела актам на комиссионные расходы, подписанными сторонами без замечаний и возражений, УК ООО "ВИК-ГАРАНТ" рассчитывало стоимость данных расходов, исходя из актов выполненных работ и счетов-фактур, которые, в свою очередь, выставляло МУП г. Хабаровска "Спецавтохозяйство" (т.1 л.д.л.д.10-139).

Указанное свидетельствует о принятии ответчиком оказанных истцом услуг, поскольку, подписывая акты комиссионных расходов, он признавал обоснованным как объем оказанных услуг, так и выставляемую к оплате сумму по основному счету.

На основании изложенного, отклоняется довод апелляционной жалобы о необоснованном включении в акты оказанных услуг и счета-фактуры, стоимость услуг по транспортировке и перегрузке ТБО.

Представленный ответчиком контррасчет заявленных исковых требований судом не принимается, как составленный некорректно, без учета необходимых тарифов, поскольку в карточке счета отражены все платежи самостоятельно. В этой связи отклоняется довод жалобы об отсутствии у ответчика задолженности по оплате оказанных услуг.

Доказательств оплаты оказанных услуг в полном объеме ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства дела, доказанность факта оказания истцом услуг в соответствии с утвержденными тарифами, принятия их ответчиком, отсутствие доказательств оплаты ответчиком услуг в полном объеме, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца в заявленном размере.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения, и несостоятельности доводов апелляционной жалобы, что исключает ее удовлетворение.

Выводы суда основаны на правильном установлении фактических обстоятельств дела и оценки представленных доводов сторон.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.10.2012 по делу N А73-9850/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

И.В. Иноземцев А.В. Шевц