Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2013 г. N 01АП-6491/12

г. Владимир

01 февраля 2013 г.

Дело N А79-13159/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2013.

Полный текст постановления изготовлен 01.02.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Соловьевой М.В., Богуновой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород" в лице филиала Чебоксарского линейного производственного управления магистральных газопроводов", г.Чебоксары, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.10.2012 по делу N А79-13159/2011,

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике, г.Чебоксары, к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород", г.Н.Новгород (ОГРН 1025203016332, ИНН 5260080007) в лице филиала Чебоксарского линейного производственного управления магистральных газопроводов, г.Чебоксары, о взыскании 2 787 533 руб. 28 коп., в судебном заседании приняли участие представители:

от истца - Кочкомазова О.С. по доверенности от 27.06.2012 N 05/05-2393 сроком действия до 31.12.2012, Воронкова Е.В. по доверенности от 09.01.2013 сроком действия до 29.12.2013, Петров С.И. по доверенности от 09.01.2013 сроком действия до 31.12.2013;

от ответчика - Козин С.А. по доверенности от 13.06.2012 N 525/12 сроком действия три года, Ванцова Т.Ф. по доверенности от 17.12.2012 N 774/12 сроком действия до 31.12.2013, Мшецян А.С. по доверенности от 30.06.2012 N 480/12 сроком действия три года, Мясников С.А. по доверенности от 09.01.2013 N 61/13 сроком действия до 31.12.2013,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике (далее - истец, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород", г.Н.Новгород, в лице филиала Чебоксарское линейное производственное управление магистральных газопроводов (далее - ответчик, ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород") о взыскании 2 787 533 руб. 28 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 3-4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года.

Решением от 02.10.2012 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил заявленные исковые требования.

ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, нарушения норм материального и процессуального права.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель жалобы пояснил, что во время эксплуатации газораспределительной станции и при продувке оборудования выделяются в атмосферу вещества сгорания газа, азота диоксид, азота окси и т.д. Однако в выбросах отсутствуют твердые или взвешенные вещества, способные осаждаться, что подтверждается разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ от 15.02.2010 N В 21.22.52.10.58

Указал, что порядок определения платы и ее предельных размеров за сброс загрязняющих веществ на водосборные площади, а также нормативы платы за сброс загрязняющих веществ на водосборные площади, в том числе за неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности поверхностными стоком, не установлен. Полагает, что для применения Методических указаний по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты и постановления правительства Российской Федерации от 28.08.2002 N 632 "Об утверждении порядка определений платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" должно быть представлены доказательства, свидетельствующие о содержании загрязняющих веществ в природных водах (осадках), стекающих с территории ответчика. Однако данные доказательства в материалах дела отсутствуют. На основании изложенного заявитель считает, что исковые требования удовлетворению не подлежали.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы 28.12.2012 было отложено на 25.01.2013.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы апелляционной жалобы. Считают оспариваемый судебный акт незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Представители истца, возражая против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчиком истцу были представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 и 4 кварталы 2010 года, 1 - 3 кварталы 2011 года, согласно которым размер платы за 3 квартал 2010 года составил 138 161 руб. 57 коп., за 4 квартал 2010 года - 135 771 руб. 24 коп., за 1 квартал 2011 года - 77 750 руб. 73 коп., за 2 квартал 2011 года - 151 228 руб. 42 коп., за 3 квартал 2011 года - 262 733 руб. 58 коп.

Управление Росприроднадзора доначислило плату по разделу 3 "Сбросы вредных веществ в водные объекты" (по производственной территории (при неорганизованном сбросе)) за 3 квартал 2010 года в сумме 296 494 руб. 59 коп., за 4 квартал 2010 года в сумме 1 100 184 руб. 33 коп., за 1 квартал 2011 года в сумме 496 912 руб. 28 коп., за 2 квартал 2011 года в сумме 533 745 руб. 13 коп., за 3 квартал 2011 года в размере 360 319 руб. 58 коп., всего в сумме 3 533 301 руб. 45 коп.

ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" произвело оплату частично в сумме 765 768 руб. 17 коп., в связи с чем Управление Росприроднадзора направило в адрес ответчика требование от 03.11.2011 N 195-2011 с предложением погасить имеющуюся задолженность до 17.11.2011.

Поскольку требование было оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами, а порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (часть 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ).

Согласно пункту 5 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (далее - Порядок определения платы) плата определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Пунктом 6 Порядка определения платы предусмотрено, что в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 данного Порядка.

Порядок расчета платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, а также приравненный к ним сброс на рельеф местности, поля фильтрации и земледельческие поля орошения, специальные водоотводящие устройства (сбросные и дренажные каналы), в составе сточных дождевых, талых и поливочных вод (далее - неорганизованный сброс загрязняющих веществ) с площади территории природопользователей установлен в Методических указаниях по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных Госкомэкологией Российской Федерации 29.12.1998 (далее - Методические указания).

Под неорганизованным сбросом загрязняющих веществ подразумевается вынос загрязняющих веществ с территории водосбора предприятий и организаций и прилегающей инфраструктуры, относящейся к промплощадкам, неорганизованным поверхностным стоком (отведение дождевых, талых и поливочных вод за пределы территорий предприятий по естественному уклону местности в кюветы дорог, овраги, непосредственно в реки, ручьи, пруды и иные водные объекты, либо в ливневую канализацию соседних предприятий и организаций) (пункт 1.1 Методических указаний).

Пунктом 1.2 Методических указаний установлено, что они содержат порядок расчета платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, а также приравненный к ним сброс на рельеф местности, поля фильтрации и земледельческие поля орошения, специальные водоотводящие устройства (сбросные и дренажные каналы), в составе сточных дождевых, талых и поливочных вод (далее - неорганизованный сброс загрязняющих веществ) с площади территории природопользователей в зависимости от функционального ее использования.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических указаний неорганизованный сброс загрязняющих веществ с территории предприятий и организаций и расчет платы за загрязнение окружающей среды осуществляется на основе разрешения, выдаваемого территориальным органом Госкомэкологии России. При отсутствии у природопользователя разрешения на неорганизованный сброс загрязняющих веществ, оформленного в установленном порядке, размер платы за него рассчитывается природопользователем или территориальным органом Госкомэкологии России как для условий сверхлимитного сброса.

Из материалов дела следует, что ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" осуществляет деятельность по транспортировке газа, эксплуатации, строительству и ремонту магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, компрессорных и газораспределительных станций и других видов специального оборудования. В целях осуществления своей деятельности ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" имеет и эксплуатирует передвижные и стационарные источники негативного воздействия на окружающую среду, транспортные средства. В результате деятельности газораспределительных станций осуществляется выброс вредных веществ, в числе которых значится твердое вещество бензапирен, и которое имеет свойство накапливаться в почве. Данное обстоятельство подтверждено вступившим в законную силу постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.10.2011 по делу N А79-9153/2010, предметом рассмотрения которого были аналогичные требования за предыдущий период.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Расчет размера платы судом первой инстанции проверен и правомерно признан обоснованным. Поскольку доказательства уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком в материалы дела не представлены, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное исковое требование.

С учетом изложенного арбитражный суд вынес законное решение.

Оснований для отмены судебного акта по изложенным в апелляционной жалобе обстоятельствам не установлено.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.10.2012 по делу N А79-13159/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород" в лице филиала Чебоксарского линейного производственного управления магистральных газопроводов", г.Чебоксары, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Вечканов

Судьи

Е.А. Богунова М.В. Соловьева