Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2013 г. N 08АП-11098/12

город Омск

04 февраля 2013 г.

Дело N А46-26883/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11098/2012) Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска "Средняя общеобразовательная школа N 78", ОГРН 1025501167944, ИНН 5505022630 (далее - БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа N 78"; Учреждение; заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Омской области от 12.11.2012 по делу N А46-26883/2012 (судья Ярковой С.В.), принятое в порядке упрощённого производства

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинскому административном округе г. Омска (далее - ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска; орган Пенсионного фонда РФ; заявитель)

к БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа N 78"

о взыскании 46 199 руб. 43 коп.,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа N 78", в котором просило взыскать 46 199 руб. 43 коп., из них:

- 34 650 руб. - недоимка по страховым взносам за период 2010 год:

на страховую часть трудовой пенсии - 27 000 руб.;

на накопительную часть трудовой пенсии - 3 000 руб.;

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1 650 руб.;

в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 3 000 руб.,

- 4 619 руб. 43 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за период с 16.11.2010 г. по 30.03.2012 :

на страховую часть трудовой пенсии - 3 604 руб. 27 коп.;

на накопительную часть трудовой пенсии - 383 руб. 36 коп.;

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 244 руб. 10 коп.;

в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 387 руб. 70 коп.,

- 6 930 руб. - штраф за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов:

на страховую часть трудовой пенсии - 5 400 руб.;

на накопительную часть трудовой пенсии - 600 руб.;

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 330 руб.;

в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 600 руб.

Решением Арбитражного суда Омской области от 12.11.2012 заявленные органом Пенсионного фонда РФ требования удовлетворены.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из обоснованности требований заявителя.

В апелляционной жалобе БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа N 78" просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Податель апелляционной жалобы ссылается на то, что денежное поощрение, выплаченное Алексенцевой И.Н., Полеводовой Е.В., не может являться объектом обложения страховыми взносами, поскольку денежное вознаграждение выплачено не за исполнение ими своих трудовых функций

Учреждение, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил.

Орган Пенсионного фонда РФ, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя не обеспечил, письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие участвующих в деле лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа N 78"", по результатам которой составлен акт проверки от 27.01.2012 N 9 (л.д. 8-11).

По результатам рассмотрения материалов проверки заинтересованное лицо вынесло решение от 29.02.2012 N 04-34/4, которым БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа N 78" привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 6 930 руб.

Этим же решением Учреждению начислены по состоянию на 29.02.2012 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 4 319 руб. 93 коп. и предложено уплатить недоимку в сумме 34 650 руб.

Органом Пенсионного фонда РФ в адрес Учреждения было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 30.03.2012, которым предложено заинтересованному лицу добровольно уплатить 46 199 руб. 43 коп., в срок до 17.04.2012.

В связи с неисполнением упомянутого требования орган Пенсионного фонда РФ обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

12.11.2012 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу на наличии оснований для его отмены, исходя из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для организаций, производящих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Из содержания акта выездной проверки (л.д. 9) следует, что Учреждение необоснованно не включило в базу для начисления страховых взносов суммы выплат, связанных с поощрительными выплатами:

- учителю начальных классов Алексенцевой И.А., 1966 года рождения, в размере 100 000 руб. на основании распоряжения Администрации города Омска "О награждении победителей конкурса педагогических работников муниципальных учреждений города Омска "Призвание" за N 447-р от 29.09.2010. Выплата денежного поощрения произведена в октябре 2010 года;

- учителю истории Полеводовой Е.В., 1968 года рождения, в размере 50 000 руб. на основании распоряжения Администрации города Омска "О награждении победителей конкурса педагогических работников муниципальных учреждений города Омска "Призвание" за N 506-р от 09.11.2010. Выплата денежного поощрения произведена в ноябре 2010 года.

В связи с невключением в базу страховых взносов указанных 150 000 руб. Учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа, ему начислены пени.

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств того обстоятельства, что спорные суммы получены означенными работниками именно в рамках заключенных с ними трудовых или гражданско-правовых договоров, как то предусматривает пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Наоборот, из акта выездной проверки (л.д. 9) усматривается, что спорные поощрительные выплаты не связаны с трудовыми или гражданско-правовыми отношениями Учреждения и Алексенцевой И.А., Полеводовой Е.В., поскольку были выплачены не на основании приказов работодателя (заявителя), а в соответствии с распоряжениями иного лица (Администрации города Омска). При этом названные работники не состоят с указанным лицом в трудовых правоотношениях.

Доказательства того обстоятельства, что денежные средства были выплачены не по отдельной смете Департамента финансов администрации г. Омска, а именно из средств БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа N 78" материалы дела также не содержат.

Из названий распоряжений Администрации города Омска также усматривается, что наличие трудовых отношений между Алексенцевой И.А., Полеводовой Е.В. и БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа N 78" являлось лишь условием допуска к участию в конкурсе, организованном данным органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

По мнению суда апелляционной инстанции, ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска не исполнило свою процессуальную обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для доначисления страховых взносов, наложения штрафа, начислению пени.

Названные поощрительные выплаты не являются вознаграждением работников за исполнение им трудовых обязанностей, не гарантированы ни трудовым, ни коллективным договорами, были получены поименованными физическими лицами за победу в конкурсе, организованном Администрацией города Омска в 2010 году.

Статья 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ устанавливает перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Названная правовая норма исключает из объекта обложения суммы, фактически полученные работниками по трудовым договорам и в связи с осуществлением трудовой функции, но в силу определенных причин не подлежащие включению в базу.

В указанном перечне отсутствует указание на премии, полученные упомянутыми работниками, однако в настоящем конкретном случае спорные премии надлежит квалифицировать не как доход, не подлежащей обложению страховыми взносами, а как денежные средства, полученные вне рамок трудовых отношений, то есть средства, не подпадающие под признаки, установленные пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

При формулировании вышеуказанных выводов суд апелляционной инстанции учитывал судебную практику, сформированную по данной категории споров Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа (см., например, постановление от 25.07.2012 по делу N А46-12587/2011).

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требования ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска о взыскании 46 199 руб. 43 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в размере 2 000 руб. подлежат отнесению на орган Пенсионного фонда РФ.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 12.11.2012 по делу N А46-26883/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о взыскании с Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска "Средняя общеобразовательная школа N 78" о взыскании 46 199 руб. 43 коп. отказать полностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска в пользу Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска "Средняя общеобразовательная школа N 78" судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в размере 2 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.П. Кливер