Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2013 г. N 07АП-474/13

г. Томск

7 февраля 2013 г.

Дело N А27-17955/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2013 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей И.И. Бородулиной, А.Л. Полосиным,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В. Орловой с использованием средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от истца - В.В. Спицина по доверенности от 02.10.2012, паспорт,

от ответчика - не явился (извещен),

от третьего лица - не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06 декабря 2012 г. по делу N А27-17955/2012 (судья Т.И. Гуль)

по иску общества с ограниченной ответственностью "АДФ" (ОГРН 1044205024820, ИНН 4205066730, 650052, г. Кемерово, ул. Металлистов, д. 1а)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 21)

третье лицо:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 58)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АДФ" (далее - истец, Общество, ООО "АДФ") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик, ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301001:3267, общей площадью 3149 кв. м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Металлистов, 1А, равной его рыночной стоимости в размере 2332000 руб., определенной на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт "Ресурсы Развития" N ОН/151-04-06-2012-4 по состоянию на 07.06.2012.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - третье лицо, КУГИ Кемеровской области).

Решением суда от 06.12.2012 требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что рыночная стоимость земельного участка в целях установления его кадастровой стоимости могла быть определена только на дату утверждения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области акта определения кадастровой стоимости земельного участка 21.12.2011. В связи с этим, представленный отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка не может быть использован для целей установления рыночной стоимости. Также апеллянт указывает, что бремя судебных расходов должно оставаться на заявителе.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Заявитель и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представили.

В судебном заседании представитель заявителя просил в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда законным и обоснованным.

Ответчик и третье лицо о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав позицию представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, ООО "АДФ" на правах аренды использует земельный участок площадью 3149 кв.м с кадастровым номером 42:24:0301001:3267, расположенный по адресу: г. Кемерово, Кировский район, ул. Металлистов, 1А.

Расчет арендной платы осуществляется с учетом сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 22.12.2011 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301001:3267 составила 16273307,73 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 5167,77 руб. за кв.м.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 19.12.2011.

Кадастровая стоимость земельного участка определена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, с применением средних значений удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 519.

Согласно отчету ООО "Научно-исследовательский институт "Ресурсы Развития" от 15.06.2012 N ОН/151-04-06-2012-4, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 07.06.2012 составила 2332000 руб.

Ссылаясь на внесение в государственный кадастр недвижимости недостоверных, значительно превышающих рыночную стоимость, сведений о кадастровой стоимости земельного участка, ООО "АДФ" обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции с учетом положений части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, пришел к выводу о несоответствии кадастровой стоимости земельных участков его рыночной стоимости, в связи с чем установил кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном его рыночной стоимости.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301001:3267 его рыночной стоимости, при этом законность судебного акта проверятся в апелляционном согласно частей 5, 6 статьи 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, подлежащее применению к спорным правоотношениям законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11, согласно которому права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

По существу требований в обоснование своей позиции по заявлению Общество представило отчет независимого оценщика от 15.06.2012 N ОН/151-04-06-2012-4, свидетельствующий о существенном расхождении между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью. Так, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301001:3267 по состоянию на 07.06.2012 составила 2332000 руб.

Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиком и третьим лицом не представлено, возражений и замечаний в отношении экспертного заключения от 15.06.2012 N ОН/151-04-06-2012-4 ни по его форме, ни по его содержанию участвующими в деле лицами не заявлено.

Более того, согласно представленному ООО "АДФ" экспертному заключению от 29.06.2012 N 225/02-12 по экспертизе отчета об оценке, проведенной некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков", указанный отчет N ОН/151-04-06-2012-4 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Статья 13 Федерального закона N 135-ФЗ обязывает суд при наличии спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, исследовать правоотношения, связанные с установлением рыночной стоимости земельных участков, которые регламентируются нормами Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно статье 12 Федерального закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 мая 2005 года N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком", в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица судам следует учитывать, что согласно статье 12 Федерального закона N 135-ФЗ отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ), оценка которого осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключения экспертов, при отсутствии представленных ответчиком и третьи лицом доказательств недостоверности определенной по результатам экспертизы рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301001:3267, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2332000 руб.

Апелляционный суд поддерживает данный вывод суда первой инстанции, в том числе с учетом того, что в апелляционной жалобе ее податель не ссылается на наличие обстоятельств, подтверждающих недостоверность указанного отчета, несоответствие его требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также неактуальность или наличие изменений указанной истцом цены на момент рассмотрения спора.

Довод апеллянта о том, что рыночная стоимость земельного участка в целях установления его кадастровой стоимости могла быть определена только на дату ее утверждения не принимается апелляционным судом, поскольку приведенные в данной части в решении выводы суда первой инстанции не противоречат по существу требованиям перечисленных выше нормативных правовых актов и согласуются с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 913/11, согласно которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Указание в апелляционной жалобе на неправомерное возложение судом бремени несения судебных расходов по рассмотрению дела на Учреждение, в связи с тем, что причиной обращения Общества в суд явилась реализация права на установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Вместе с тем, взыскание судебных расходов по оплате Обществом государственной пошлины не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1 статьи 110 АПК РФ. Изъятий в данной части ни арбитражно-процессуальным, ни налоговым законодательством не предусмотрено.

С учетом изложенного, поскольку Учреждение является стороной по делу (ответчиком) в рассматриваемом споре с него правомерно взысканы понесенные лицом, в пользу которого состоялся судебный акт, расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной Обществом за рассмотрение дела судом первой инстанции в размере 4000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию, определенной на основании отчета об определении рыночной стоимости. Доказательств нарушений законных прав и интересов Комитета из материалов дела не усматривается.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06 декабря 2012 г. по делу N А27-17955/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.А. Скачкова

Судьи

И.И. Бородулина А.Л. Полосин