Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2013 г. N 19АП-4201/12

г. Воронеж

07 февраля 2013 г.

Дело N А14-2478/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего	Суховой И.Б.,
Судей	Мокроусовой Л.М.,
	Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Варнавской С.Ю.,

при участии:

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: Кучмасовой Е.А., представителя по доверенности N 244 от 27.06.2012;

от открытого акционерного общества "Разноопторг": Германовой М.В., представителя по доверенности б/н от 02.07.2012 (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН:1023601570904) к открытому акционерному обществу "Разноопторг", г. Воронеж (ОГРН 1023601545131) о взыскании 414 558 руб. 69 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Разноопторг" 414 558 руб. 69 коп., из них 291 907 руб. 57 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 4224-05-09/мз от 01.02.2005 года, площадью 4155 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 120, за период с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года, 122 651 руб. 12 коп. пени за период с 26.03.2007 года по 12.12.2011 года.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.05.2012 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Разноопторг" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.05.2012 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2012 года апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А14-2478/2012 по правилам суда первой инстанции. Предварительное судебное заседание назначено на 11.10.2012 года.

Предварительное судебное заседание откладывалось.

Считая дело подготовленным, определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 года дело назначено к рассмотрению в судебном заседании суда апелляционной инстанции на 24.01.2013 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 24.01.2013 года представитель Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ОАО "Разноопторг" поддержал доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В порядке статей 163, 18, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 31.01.2013 года.

После перерыва рассмотрение дела продолжено в том же судебном составе, при участии того же представителя истца, представитель ответчика не явился.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие его представителя.

В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании Постановления Главы городского округа город Воронежа N 32 от 14.01.2005 года между Администрацией городского округа город Воронеж (арендодателем) и ОАО "Разноопторг", ООО "Воронежглавснаб Регион" (арендаторами) 01.02.2005 года заключен договор аренды земельного участка N 4224-09-09/мз под административное здание, площадью 4 155 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 120, сроком до 14.01.2054 года.

В пункте 3.4 договора аренды стороны установили обязанность арендатора уплачивать арендную плату ежеквартально равными частями не позднее 25-го числа последнего месяца квартала. Арендная плата за последний квартал вносится не позднее 1 декабря текущего года.

Размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти РФ и Воронежской области, Воронежской городской Думы, централизованно устанавливающим оценочные зоны, коэффициенты индексации ставок земельного налога, базовые ставки арендной платы с письменным извещением арендатора.

Согласно пункту 3.3 договора, расчет суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится за 1 месяц до срока внесения платежа, оговоренного в средствах массовой информации, которое вступает в силу с момента получения и является неотъемлемой частью договора.

В 2005 году размер годовой арендной платы составил 143 472 руб. 15 коп., из которых 112 636 руб. 86 коп. подлежат уплате ответчиком, 30 835 руб. 29 коп. - ООО "Воронежглавснаб Регион".

Пунктом 3.6 договора аренды установлена ответственность арендаторов в случае неуплаты платежей в установленный срок в виде неустойки в размере 0,1% за каждый день просрочки.

26.01.2006 года договор аренды зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области.

Арендная плата в 2006 году установлена дополнительным соглашением от 28.03.2006 года в размере 124 987 руб. 38 коп. для ОАО "Разноопторг", 34 232 руб. 22 коп. для ООО "Воронежглавснаб Регион".

Администрацией городского округа город Воронеж, по соглашению от 10.01.2007 года, права и обязанности арендодателя по договору аренды N 4224-05-09/мз от 01.02.2005 переданы ГУГИ Воронежской области, которое в соответствии со статьей 7 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", Положением о ГУГИ Воронежской области, утвержденным постановлением администрации Воронежской области N 630 от 15.07.2005, являлось уполномоченным органом на организацию и проведение мероприятий, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в черте города Воронежа.

Арендная плата с 01.01.2007 года установлена дополнительным соглашением от 23.07.2007 года в размере 159 219 руб. 60 коп., в том числе для ОАО "Разноопторг" пропорционально доле права собственности на строение 78,5% в сумме 124 999 руб. 84 коп., для ООО "Воронежглавснаб Регион" пропорционально доле права собственности на строение 21,5% в сумме 34 219 руб. 76 коп.

Также, установлена ответственность за просрочку уплаты арендной платы в виде неустойки в размере 0,03%.

Согласно сообщению УФРС по Воронежской области от 15.05.2012 N 11-5740-РИ, сведения о государственной регистрации дополнительного соглашения от 23.07.2007 году к договору аренды N 4224-05-09/мз от 01.02.2005 года отсутствуют.

Указом губернатора Воронежской области от 13.11.2008 N 160-у Главное управление государственного имущества Воронежской области преобразовано в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В соответствии с пунктом 1.3 положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 года N 365, Департамент является правопреемником ГУГИ Воронежской области, к его полномочиям отнесено распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе город Воронеж (пункт 3.1.4).

Дополнительным соглашением от 30.12.2009 года произведена замена арендодателя по договору аренды от 01.02.2005 года на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, установлена обязанность арендаторов вносить арендную плату ежеквартально, не позднее 25-го числа первого месяца квартала, уплачивать неустойку в размере 0,1% от неуплаченной арендной платы за каждый день просрочки.

Соглашение зарегистрировано 21.04.2010 года, согласно уведомлению УФРС по Воронежской области от 26.04.2010 года N 01/008/2010-762.

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 года N 1108 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области", кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:03 05 002:0018 составила 30 513 198 руб. 15 коп., в связи с чем, размер годовой арендной платы с 01.01.2011 составил 671 290 руб. 36 коп, в том числе для ОАО "Разноопторг" 526 962 руб. 93 коп., о чем ответчику направлено уведомление N 17-6514з от 19.08.2011 года.

21.12.2011 года истец направил в адрес ответчика уведомление-предупреждение N 17-10594з о необходимости погасить 291 907 руб. 57 коп. задолженности по арендным платежам за период с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года и уплатить 122 651 руб. 12 коп. пени за период с 26.03.2007 года по 12.12.2011 года, из расчета 0,1% за каждый день просрочки, которое осталось без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как свидетельствуют материалы дела, между сторонами возникли обязательственные отношения по договору аренды земельного участка N 4224-09-09/мз от 01.02.2005 года, площадью 4 155 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, 120.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из содержания п. 2 ст. 614 Гражданского кодекса РФ следует, что арендная плата может быть согласована сторонами в договоре путем указания на размер арендной платы, а также путём указания на порядок её определения.

Частью 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с п. 10 ст. вышеуказанного Федерального закона N 137-ФЗ, согласно которого порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В пункте 3.3. договора, стороны предусмотрели, что размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти РФ и Воронежской области, Воронежской городской Думы, централизованно устанавливающими оценочные зоны, коэффициенты индексации ставок земельного налога, базовые ставки арендной платы, с письменным извещением арендатора.

Расчет суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится за один месяц до срока внесения платежа, оговоренного в п.3.2., письменным уведомлением арендатора, которое вступает в силу с момента получения и является неотъемлемой частью договора, в случае отсутствия официальной публикации в средствах массовой информации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 1709/11 от 05.07.2011 года, арендодатель по договору аренды земли, право государственной собственности на которую не разграничено, вправе изменить размер базовых ставок арендной платы без изменения методики ее расчета. Кроме того, ставки платежей должны быть установлены таким нормативным правовым актом, который является обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды.

Вместе с тем, указанную правовую позицию следует толковать в единстве с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.12.2011 года N 9069/11, согласно которому публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, а также участков, право собственности на которые не разграничено, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения. В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, в том числе, даже тогда, когда условия договора вообще не предусматривают его одностороннего изменения. Между тем, в случае, когда стороны не только согласовали твердый размер арендной платы, но и не допустили самой возможности ее изменения арендодателем в одностороннем порядке, арендодатель не вправе изменить условия договора.

По смыслу изложенной правовой позиции, публичный собственник вправе изменить размер арендной платы в одностороннем порядке, в том числе и в случаях отсутствия в договоре такого права, за исключением случаев, когда стороны прямо в договоре согласовали невозможность изменения арендной платы арендодателем.

При таких обстоятельствах, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 года N 12404/09).

Истцом правомерно произведен расчет размера арендной платы по договору аренды земельного участка N 4224-09-09/мз от 01.02.2005 года, за спорный период, на основании Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Администрации Воронежской области N 349 от 25.04.2008 года, Постановления Правительства Воронежской области N 1108 от 17.12.2010 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области".

Наличие задолженности ОАО "Разноопторг" по договору аренды N 4224-05-09/мз от 01.02.2005 года в сумме 291 907 руб. 57 коп. за период с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года подтверждается материалами дела, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

По правилам пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Судом апелляционной инстанции проверен расчет пени за несвоевременное внесение ответчиком арендной платы за период с 26.03.2007 года по 12.12.2011 года из расчета 0,1% и признан правомерным.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме: с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 414 558 руб. 69 коп., в том числе 291 907 руб. 57 коп. основного долга и 122 651 руб. 12 коп. неустойки.

На основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 11 291 руб. 17 коп. государственной пошлины.

Судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на истца, в связи с чем, с Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в пользу ОАО "Разноопторг" подлежит взысканию 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 105, 110, 167-170, п. 6.? ст. 268, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.05.2012 года по делу N А14-2478/2011 отменить.

Взыскать с открытого акционерного общества "Разноопторг" (ОГРН 1023601545131, ИНН 3663011732) в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069) 414 558 руб. 69 коп., в том числе 291 907 руб. 57 коп. основного долга и 122 651 руб. 12 коп. неустойки.

Взыскать с открытого акционерного общества "Разноопторг" (ОГРН 1023601545131, ИНН 3663011732) в доход федерального бюджета 11 291 руб. 17 коп. государственной пошлины.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069) в пользу открытого акционерного общества "Разноопторг" (ОГРН 1023601545131, ИНН 3663011732) 2 000 руб. судебных расходов.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Б. Сухова

Судьи

Л.М. Мокроусова И.В. Ушакова