Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2013 г. N 09АП-41160/12

город Москва

12 февраля 2013 г.

N А40-79531/12-77-788

Резолютивная часть постановления оглашена 07.02.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.02.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей: Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт автоматики и гидравлики" (ОАО "ЦНИИАГ")

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2012

по делу N А40-79531/12-77-788, принятое судьей Никоновой О.И.,

по заявлению открытого акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт автоматики и гидравлики" (ОГРН 1127746028410, 127018, город Москва, улица Советской армии, дом 5)

к Управлению Росреестра по г. Москве

третье лицо - Территориальное управление Росимущества по г. Москве

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации;

при участии:

от заявителя:	Ветров И.В. по доверенности N 2/9050/2 от 01.01.2013; Суслов Е.А. по доверенности N 3/9050/3 от 01.01.2013;
от ответчика:	Тютюнник Н.А. по доверенности N 21/2013 от 09.01.2013;
от третьего лица:	не явился, извещен;

установил:

открытое акционерное общество "ЦНИИАГ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решений Управления Росреестра по г. Москве, оформленных письмами от 20.04.2012 N 12/004/2012-482, N 12/004/2012-646 и от 28.04.2012 N 12/006/2012-135, 137, 139, 141, 146, 155, 157, 158 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "ЦНИИАГ" на объекты недвижимого имущества по адресам: ул. Советской армии, д. 5, стр. 7; ул. Советской армии, д. 5, стр. 8; Звенигородское ш., д. 20, стр. 11; Звенигородское ш., д. 20, стр. 12; Звенигородское ш., д. 20, стр. 13; Звенигородское ш., д. 20, стр. 14; Звенигородское ш., д. 20, стр. 15; Звенигородское ш., д. 20, стр. Б/Н, лит. А; Алтуфьевское ш., д. 31 А, стр. 6; Алтуфьевское ш., д. 31 А, стр. 7, лит. А и обязать Управление Росреестра по г. Москве зарегистрировать право собственности ОАО "ЦНИИАГ" на указанные объекты недвижимого имущества.

Решением суда от 12.12.2012 в удовлетворении требований, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта, мотивируя тем, что все необходимые документы для регистрации права собственности на объекты недвижимости представлены в соответствии с требованиями законодательства, в связи, с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права, что нарушает права и законные интересы общества и возлагает на общество обязанность по предоставлению дополнительных документов, которые для данной регистрации не требуются и не могут быть получены.

Представители общества и Управления в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, в деле участвует Территориальное управление Росимущества по г. Москве, представитель не явился, управление извещено надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ соответствует требованиям Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда исходя из следующего.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, проверка соответствия оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту и установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Прогнозным планом (Программой) приватизации федерального имущества на 2010 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 346-р, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10.07.2008 N 1052 "Вопросы Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии", приказов Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 31.07.2008 N 222 и от 26.05.2010 N 132, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 N 67, документов, представленных ФГУП "ЦНИИАГ" и аудиторским заключением ООО "Космос-Аудит" от 09.07.2009, Территориальным управлением Росимущества в городе Москве вынесено распоряжения от 31.12.2010 N 2543 "Об условиях приватизации ФГУП "ЦНИИАГ" и от 23.12.2011 N 1827 о внесении изменений в предыдущее распоряжение.

Указанными нормативными актами предписано приватизировать федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный научно-исследовательский институт автоматики и гидравлики" (ФГУП "ЦНИИАГ") путем преобразования в открытое акционерное общество "Центральный научно-исследовательский институт автоматики и гидравлики" (ОАО "ЦНИИАГ") и утвердить состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "ЦНИИАГ" согласно приложения N 1.

В соответствии с передаточным актом подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "ЦНИИАГ", утвержденного 26.12.2011, Территориальным управлением Росимущества в г. Москве сдан, а ОАО "ЦНИИАГ" принят, подлежащий приватизации имущественный комплекс ФГУП "ЦНИИАГ", в состав которого входят, в том числе, указанные объекты недвижимого имущества.

23.01.2012 ФГУП "ЦНИИАГ" преобразовано в акционерное общество - ОАО "ЦНИИАГ" путем реорганизации.

21.02.2012 и 28.02.2012 общество обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости (а не перехода права хозяйственного ведения).

В марте 2012 управлением Росреестра приостановлена государственная регистрация права собственности, в связи с отсутствием в ЕГРП зарегистрированного права хозяйственного ведения правопредшественника - ФГУП "ЦНИИАГ" на объекты недвижимости.

Предприятием представлены дополнительные документы, в том числе выписки из реестра федерального имущества от 25.01.2011, свидетельствующие, что правообладателем недвижимости является ФГУП "ЦНИИАГ" на праве хозяйственного ведения.

В апреле 2012 Управлением Росреестра по г. Москве приняты решения об отказе в государственной регистрации прав на основании абз. 9 и 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

В пункте 2 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке реорганизации юридического лица (абз. 3 п. 2 ст. 218 ГК РФ).

Статьей 11 Федерального закона от 21.21.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия определяется в передаточном акте, в котором указываются все виды подлежащего приватизации имущества предприятия.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ, п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (ЕГРП).

Согласно п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации право на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В Едином государственном реестре прав отсутствовали сведения о регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "ЦНИИАГ".

Заявителю необходимо представить, документы, либо подтверждающие ранее возникшее право хозяйственного ведения ФГУП "ЦНИИАГ" на спорное имущество, либо свидетельствующие о приобретении ФГУП "ЦНИИАГ" права хозяйственного ведения на спорные объекты по иным основаниям, при которых не требовалась регистрация права.

О причинах препятствующих проведению регистрационных действий по объектам заявителю сообщено исходящим письмом о приостановлении государственной регистрации права в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, с предложением исправить выявленные недостатки.

Оценив, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания, руководствуясь положениями действующего законодательства и принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований, поскольку не были представлены в регистрирующий орган документы, которые бы подтверждали факт возникновения ранее права хозяйственного ведения у ФГУП "ЦНИИАГ" на указанное имущество или доказательства, которые бы свидетельствовали о приобретении этим обществом права хозяйственного ведения на спорное имущество по другим основаниям, когда не требовалась регистрация такого права на него в порядке, установленном ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", следовательно, требование заявителя обязать Управление Росреестра по г. Москве зарегистрировать право собственности ОАО "ЦНИИАГ" на указанные объекты недвижимого имущества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2012 по делу N А40-79531/12-77-788 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ОАО "Центральный научно-исследовательский институт автоматики и гидравлики" (ОГРН 1127746028410, 127018, г. Москва, ул. Советской армии, д. 5) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1.000 (одна тысяча) руб. по апелляционной жалобе, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова