Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2013 г. N 11АП-17358/12

г. Самара

11 февраля 2013 г.

Дело N А55-26440/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 февраля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,

с участием:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области - не явился, извещен,

от Муниципального образовательного учреждения Семеновская общеобразовательная школа - Калашникова О.Е., по доверенности от 10.10.2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 февраля 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области, с. Кинель-Черкассы, Самарская область,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 ноября 2012 года по делу N А55-26440/2012, судья Корнилов А.Б.,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области,

к Муниципальному образовательному учреждению Семеновская общеобразовательная школа,

о взыскании 82 084,40 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием о взыскании с Муниципального образовательного учреждения Семеновская общеобразовательная школа штрафа за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений в сумме 82 084 руб. 40 коп.

Решением суда первой инстанции от 22 ноября 2012 года требование удовлетворено частично.

Арбитражный суд взыскал с Муниципального образовательного учреждения Семеновская общеобразовательная школа в доход бюджета пенсионного фонда в лице Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области 4 104 руб. 22 коп. - штраф за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений по персонифицированному учету.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права. Управление считает, что судом неправомерно снижен размер взыскиваемого штрафа по рассматриваемому делу, а, следовательно, требования о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 82 084, 40 руб. подлежат удовлетворению.

Податель жалобы ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя (вх. от 21.01.2013 г.).

Представитель ответчика считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Заявитель в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела Муниципальное общеобразовательное учреждение Семеновская основная общеобразовательная школа муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области зарегистрировано в ГУ - Управлении Пенсионного Фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области, в качестве плательщика страховых взносов государственного пенсионного страхования 13 ноября 1999 года.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице в установленный срок.

В силу пункта 2 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона сведения представляются в Пенсионный фонд в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов: для представления сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже - формы СЗВ-6-1 "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица" и СЗВ-6-2 "Реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц", утвержденные постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 г. N 192п. Указанные сведения согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" представляются ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; для представления сведений о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования - форма СЗВ-6-3 "Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начислялись плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица", утвержденная постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 24.03.2011 г. N 59-п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда от 31.07.2006 г. N 192п".

При этом, согласно пункту 73 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 г. N 192п, сведения выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица, представляются страхователями один раз в год, в отчетный период за календарный год и сопровождаются формой АДВ-6-4 "опись документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица".

Страхователем МОУ Семеновская ООШ за отчетный период 2011 год: ф. АДВ-6-2 "опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР" с отражением данных в целом по предприятию и ф. СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2) "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже" в отношении 24 застрахованных лиц,

ф. АДВ-6-4 "Опись сведений, передаваемых в ПФР" с отражением сведений по каждой пачке документов и ф. СЗВ-6-3 "Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица" в отношении 25 застрахованных лиц представлены 03.04.2012 г. (электронной почтой), т. е. позже срока, установленного статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - не позднее 15.02.2012 г.

Часть 3 статьи 17 закона N 27-ФЗ предусматривает, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела заявителем по факту несвоевременного предоставления сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету, был составлен и направлен ответчику Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.05.2012 года N 37.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, на рассмотрении акта 19.06.2012 г., не явился, возражений не предоставил.

ГУ-УПФ РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области 19 июня 2012 года был рассмотрен Акт и принято решение N 37 о привлечении МОУ Семеновской ООШ к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в сумме 82 084, 40 руб., которая составила сумму причитающихся за 4 квартал 2011 г. платежей в соответствии с формой АДВ-6-2, представленной страхователем и Протоколом приема индивидуальных сведений 168 517 руб. (143 583 руб. на финансирование страховой части и 24 934 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии).

Сумма штрафных санкций составляет 10% от этой суммы - 16 851, 70 руб.

Сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, в соответствии со статьей 7 ФЗ N 212-ФЗ за 2011 год согласно представленного страхователем Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (отчет - РСВ-1) за 2011 год составляет 2 508 952 руб.

Статьей 12 ФЗ N 212-ФЗ установлен тариф страхового взноса (размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов), который в 2011 году составлял 26%, из них - 20% на финансирование страховой части, 6% на финансирование накопительной части.

Сумма причитающихся за 2011 год платежей в соответствии с действовавшими тарифами страховых взносов в 2011 году и представленным ответчиком РСВ-1 за 2011 год (110 гр.) составляет 652 327 руб. (561 422 руб. на финансирование страховой части и 90 905 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии).

Сумма штрафных санкций составляет 10 % от этой суммы - 65 232,70 руб.

Заявителем 11 июля 2012 года ответчику было направлено Требование об уплате финансовых санкций N 37, для добровольной уплаты суммы финансовых санкций в размере 82 084, 40 руб.

Поскольку ответчик указанное требование об уплате финансовых санкций до настоящего времени не исполнил, указанные обстоятельства послужили причиной для обращения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области в Арбитражный суд Самарской области с требованием о взыскании с Муниципального образовательного учреждения Семеновская общеобразовательная школа штрафа за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений в сумме 82 084 руб. 40 коп.

22 ноября 2012 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Принимая судебный акт, арбитражный суд правомерно и обоснованно учел и расценил следующие обстоятельства как смягчающие ответственность за совершение правонарушения: рассматриваемое правонарушение совершено Муниципальным образовательным учреждением Семеновская общеобразовательная муниципальное учреждение впервые, единственным источником финансирования уплаты штрафа могут служить только бюджетные средства, ответчик являясь образовательным учреждением несет важную социальную функцию.

Исходя из пункта 15 Информационного письма от 11.08.2004 г. N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса РФ "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Пленума Высшего Арбитражного суда N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза.

Таким образом, арбитражный суд, в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации правомерно снизил размер взыскиваемого штрафа.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 ноября 2012 года по делу N А55-26440/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов