Определение Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2012 г. N 08АП-10857/11

город Омск

24 февраля 2012 г.

Дело N А70-9041/2011

Резолютивная часть определения объявлена 21 февраля 2012 года.

Определение изготовлено в полном объеме 24 февраля 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сердитовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10857/2011) арбитражного управляющего Зубаирова Айрата Наильевича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 17.11.2011 по делу N А70-9041/2011 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области к арбитражному управляющему Зубаирову Айрату Наильевичу о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от арбитражного управляющего Зубаирова Айрата Наильевича - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - Игнатчик О.Ю. (удостоверение, по доверенности N 23 от 26.01.2012 сроком действия до 31.12.2012)

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Тюменской области, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Зубаирова Айрата Наильевича (далее по тексту - арбитражный управляющий Зубаиров А.Н., заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 17.11.2011 по делу N А70-9041/2011 арбитражный управляющий Зубаиров А.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий Зубаиров А.Н. обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Тюменской области от 17.11.2011 по делу N А70-9041/2011, в которой просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя. По мнению подателя апелляционной жалобы, судом были нарушены нормы процессуального права, поскольку заинтересованное лицо не было извещено надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Определением суда от 23.01.2012 апелляционная жалоба заинтересованного лица принята к производству и назначена к рассмотрению на 21.02.2012 на 16 час. 00 мин.

Управление Росреестра по Тюменской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу арбитражного управляющего Зубаирова А.Н. указало на несогласие с доводами апелляционной жалобы, просило оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Управления Росреестра по Тюменской области, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии безусловного основания для перехода к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по нижеизложенным мотивам.

Как усматривается из материалов настоящего дела, Арбитражный суд Тюменской области определением от 14.09.2011 по делу N А70-9041/2011 принял заявление Управления Росреестра по Тюменской области к производству и назначил судебное разбирательство на 13.10.2011 на 11 час. 30 мин.

13.10.2011 суд первой инстанции отложил судебное разбирательство на 10.11.2011 на 15 час. 00 мин, в связи с неявкой арбитражного управляющего Зубаирова А.Н. и отсутствия в материалах дела сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании, состоявшемся 10.11.2011, в отсутствие арбитражного управляющего Зубаирова А.Н., суд первой инстанции рассмотрел заявление административного органа и принял обжалуемое решение.

Согласно статье 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания не позднее 15 дней до начала судебного заседания.

Во втором абзаце части 4 статьи 121 АПК РФ закреплено, что судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Как установлено судом апелляционной инстанции, в настоящем случае суд первой инстанции в нарушение требований, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, не известил арбитражного управляющего Зубаирова А.Н. надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства и о рассмотрении дела по существу.

Как следует из материалов дела, на титульном листе заявления административного органа о привлечении к административной ответственности указано два адреса арбитражного управляющего Зубаирова А.Н.: 628310, Тюменская область, г. Нефтеюганск, мкр. 13, д. 44, кв.7; 625049, г. Тюмень, а/я 6475.

Арбитражному управляющему Зубаирову А.Н. (по адресу: 628310, Тюменская область, г. Нефтеюганск, мкр. 13, д. 44, кв.7; а/я 6475) Арбитражным судом Тюменской области было направлено определение от 14.09.2011 о принятии заявления к производству и назначении дела к судебному разбирательству на 13.10.2011, которое вернулось в суд по причине того, что адресат по указанному адресу не проживает (л.д. 38).

Арбитражному управляющему Зубаирову А.Н. (по адресу: 628310, Тюменская область, г. Нефтеюганск, мкр. 13, д. 44, кв.7) Арбитражным судом Тюменской области было направлено определение от 13.10.2011 об отложении судебного разбирательства, письмо с уведомлением не было доставлено и вернулось в суд по причине того, что адресат по указанному адресу не проживает (л.д. 45).

Также определение Арбитражного суда Тюменской области от 13.10.2011 об отложении судебного разбирательства было направлено арбитражному управляющему по адресу 625049, г. Тюмень, а/я 6475. Согласно материалам дела, данное письмо было доставлено адресату, однако, представленная в материалах дела распечатка из автоматизированной информационной системы "Судопроизводство" (л.д. 42) и распечатка с официального сайта "Почта России" (л.д. 41) не являются доказательствами надлежащего уведомления арбитражного управляющего Зубаирова А.Н.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 123 АПК РФ, гражданин считается извещенным надлежащим образом, если судебное извещение вручено ему лично или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с этим гражданином, под расписку на подлежащем возврату в арбитражный суд уведомлении о вручении либо ином документе с указанием даты и времени вручения, а также источника информации.

В этой связи, представленные материалы дела не подтверждают надлежащее извещение заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, так как в материалах дела отсутствует уведомление, которое должно содержать расписку лица, получившего письмо. Иного документа с распиской лица, получившего письмо с указанием даты и времени вручения, а также источника информации в материалах дела не имеется.

Как следует из представленной с апелляционной жалобой копии паспорта арбитражного управляющего Зубаирова А.Н., 13.04.2011 он был снят отделом УФМС России по Тюменской области в Калининском АО города Тюмени с регистрационного учета по адресу: 628310, Тюменская область, г. Нефтеюганск, мкр. 13, д. 44, кв.7, и зарегистрирован по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 143, кор. 4, кв. 29.

При этом, протокол об административном правонарушении Управлением Росреестра по Тюменской области был составлен 05.09.2011, то есть после того, как арбитражный управляющий Зубаиров А.Н. изменил место регистрации (13.04.2011). Таким образом, Управлением Росреестра по Тюменской области в протоколе об административном правонарушении и заявлении о привлечении к административной ответственности был неверно указан адрес регистрации арбитражного управляющего Зубаирова А.Н.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в случае, если после направления истцу или ответчику соответствующего судебного акта в суд от организации почтовой связи поступила информация, указанная в пункте 2 или 3 части 4 статьи 123 АПК РФ, суд проверяет, соответствует ли адрес, по которому юридическому лицу направлен один из названных выше судебных актов, сведениям о его месте нахождения, размещенным на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет, либо обращается в регистрирующий орган с запросом относительно места жительства индивидуального предпринимателя.

После возвращения в суд неврученного конверта с отметкой почтового отделения о не проживании адресата по указанному Управлением Росреестра по Тюменской области адресу (628310, Тюменская область, г. Нефтеюганск, мкр. 13, д. 44, кв.7), судом первой инстанции не были предприняты меры по установлению адреса ответчика, что привело к нарушению норм процессуального права, регламентирующих порядок извещения участвующих в деле лиц о судебном разбирательстве, и рассмотрении дела по существу в судебном заседании, состоявшемся 10.11.2011, в отсутствие арбитражного управляющего Зубаирова А.Н., не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 АПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

В соответствии с пунктами 29, 30 Постановления Пленума ВАС РФ N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 6.1 статьи 268 Кодекса суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 Кодекса могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

В определении о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции разрешает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств спора и полноты имеющихся в деле доказательств.

Исходя из фактических обстоятельств дела и имеющихся в материалах дела доказательств, суд апелляционной инстанции считает возможным не проводить подготовку по настоящему делу к судебному разбирательству, назначив его сразу к рассмотрению в судебном заседании.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Перейти к рассмотрению дела N А70-9041/2011 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о привлечении арбитражного управляющего Зубаирова Айрата Наильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

2. Назначить дело А70-9041/2011 к рассмотрению в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда на 15 марта 2012 года на 13 час. 40 мин. в помещении суда по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42, зал судебных заседаний N 5.

3. Определение обжалованию не подлежит.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Рыжиков