Определение Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2013 г. N 08АП-11181/12

город Омск

28 января 2013 г.

Дело N А75-6762/2012

Резолютивная часть определения объявлена 23 января 2013 года.

Определение изготовлено в полном объеме 28 января 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11181/2012) закрытого акционерного общества "Черногорское" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.11.2012 по делу N А75-6762/2012 (судья Фёдоров А.Е.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества "Черногорское" (ОГРН 1128603003363, ИНН 8620020442) к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным постановления о назначении административного наказания,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества "Черногорское" - Дмитриев Р.А. (паспорт серия 6704 N 077182 выдан 04.07.2003, по доверенности N 674-ЧН от 24.12.2012 сроком действия до 31.12.2013);

от Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

закрытое акционерное общество "Черногорское" (далее - общество, ЗАО "Черногорское") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба, административный орган) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 26.07.2012 N 02/396/2012.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.11.2012 по делу N А75-6762/2012 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано полностью.

Не согласившись с решением суда, ЗАО "Черногорское" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.11.2012, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, признав постановление административного органа от 25.06.2012 о назначении административного наказания незаконным.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 указанная апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании суда апелляционной инстанции на 23.01.2013.

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

До начала судебного заседания от Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами направления указанного отзыва лицам, участвующим в деле, данный отзыв приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение представителя ЗАО "Черногорское", суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости приостановления производства по делу N А75-6762/2012 в силу следующего.

Из текста апелляционной жалобы ЗАО "Черногорское" следует, что заявитель не согласен с выводом суда первой инстанции о наличии у Службы полномочий на проведение государственного экологического надзора.

При этом судом апелляционной инстанции установлено, что в производстве Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации находится заявление Службы о пересмотре в порядке надзора постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2012 по делу N А75-10314/2011, в рамках которого рассматривается вопрос о компетенции Службы в области экологического государственного надзора.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Приостановление производства по указанному основанию производится в случае, когда в производстве суда имеется иное дело, обстоятельства которого касаются одного и того же материального правоотношения, разрешаемые по этому делу вопросы находятся в пределах рассматриваемого арбитражным судом спора.

Вывод о невозможности разрешения спора правомерен, если судом установлена совокупность обстоятельств, включающих в себя не только нахождение в производстве суда другого дела и связанность последнего с делом, рассматриваемым арбитражным судом, но и в том случае, когда решение по первому делу будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Исходя из вышеизложенного вывода о наличии преюдициального значения и невозможности рассмотрения настоящего дела до рассмотрения дела N А75-10314/2011 в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, производство по настоящему делу подлежит приостановлению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143, пунктом 1 статьи 145, статьей 147, статьями 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Приостановить производство по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества "Черногорское" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.11.2012 по делу N А75-6762/2012, до официального опубликования судебного акта Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по пересмотру в порядке надзора судебных актов по делу N А75-10314/2011.

Определение о приостановлении производства по апелляционной жалобе может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня изготовления определения в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Ю.Н. Киричёк Е.П. Кливер