Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2013 г. N 09АП-3901/13

г. Москва

15 февраля 2013 г.

Дело N А40-158069/12-152-1158

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Румянцева П.В., Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Лаухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО Ивестиционно-страховая компания "Стройстрах Мосводоканалстрой"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 15.01.2013 г. по делу N А40-158069/12-152-1158, вынесенное судьей Семушкиной В.Н.,

по заявлению ЗАО Ивестиционно-страховая компания "Стройстрах Мосводоканалстрой" (ОГРН 1027739253706, 105066, г. Москва, Токмаков пер, д. 5, стр. 1)

к Федеральной службе по финансовым рынкам (ОГРН 1047796341361, 119991, г.Москва, Ленинский проспект, д. 9)

о признании незаконным приказа от 10.07.2012 г. N 12-1723/пз-и в части, об обязании внести изменения в приказ,

при участии:

от заявителя: Софонов И.Ю. на основании протокола N 01-2012-ГОС;

от ответчика: Шерстнев А.В. по доверенности от 13.04.2012 N 12-ДП-05/15940;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ЗАО Инвестиционно - страховая компания "Стройстрах Мосводоканалстрой" с заявлением к Федеральной службе по Финансовым рынкам о признании приказа от 10.07.2012 г. N 12-1723/пз-и недействительным в части, обязании внести изменения в приказ N 12-1723/пз-и и отозвать лицензию ЗАО "Стройстрах Мосводоканалстрой" на основании заявления организации.

Определением суда от 15.01.2013 г. заявление о признании недействительным приказа Федеральной службы по Финансовым рынкам от 10.07.2012 г. N 12-1723/пз-и оставлено без рассмотрения. При этом суд исходил из того, что иск подписан лицом, не имеющим право подписывать его.

С определением суда не согласился заявитель - ЗАО Инвестиционно-страховая компания "Стройстрах Мосводоканалстрой" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что оспариваемый приказ об отзыве лицензии является основой для принятия приказа о назначении временной администрации и может быть оспорен руководителем организации в рамках его полномочий, предусмотренных п.7 ст. 183. 9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по обжалованию решения контрольного органа о назначении временной администрации.

Ответчик возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит определение суда оставить без изменения.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения определения суда не установлено.

Как следует из материалов дела требование заявлено к Федеральной службе по Финансовым рынкам о признании приказа от 10.07.2012 г. N 12-1723/пз-и недействительным в части, обязании внести изменения в приказ N 12-1723/пз-и и отозвать лицензию ЗАО "Стройстрах Мосводоканалстрой" на основании заявления организации.

Ответчиком в суде первой инстанции заявлено письменное ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения, со ссылкой на то, что заявление подписано лицом, не имеющим права подписывать его от имени Общества.

Согласно п.7 ч.1 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Судом установлено, что Приказом ФСФР России от 21.08.2012 N 12-2149/пз-и в страховую организацию ЗАО Инвестиционно-страховая компания "Стройстрах Мосводоканалстрой" с 21.08.2012 назначена временная администрация в следующем составе: Осипов Павел Юрьевич - руководитель временной администрации Заявителя, член Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация независимых арбитражных управляющих "ДЕЛО".

На основании ходатайства временной администрации Приказом ФСФР России от 30.10.2012 N 12-2690/пз-и полномочия исполнительного органа страховой организации ЗАО Инвестиционно-страховая компания "Стройстрах Мосводоканалстрой" в связи с препятствием осуществлению функций временной администрации приостановлены на основании статьи 183.10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пунктов 30 - 32 Порядка принятия органом страхового надзора решения о назначении временной администрации страховой организации, о приостановлении полномочий органов управления страховой организации, а также об освобождении руководителя временной администрации от исполнения возложенных на него обязанностей, взаимодействия временной администрации, органа страхового надзора и представителей органа страхового надзора при осуществлении своих полномочий, формы контроля за временной администрацией, осуществляемого органом страхового надзора и его представителями, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.02.2011 N 13н, пункта 5.4.19.4 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 N 717).

Статьей 183.11 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что в случае приостановления полномочий исполнительных органов финансовой организации такие полномочия исполняет временная администрация, которая в силу п. 1 ч. 2 названной нормы Закона предъявляет от имени финансовой организации иски в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и третейские суды.

В соответствии с п.7 статьи 183.9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае приостановления полномочий исполнительных органов финансовой организации в период деятельности временной администрации единоличный исполнительный орган финансовой организации, имевший право до назначения временной администрации действовать от имени финансовой организации без доверенности, вправе представлять ее интересы в арбитражном суде при обжаловании решения контрольного органа о назначении временной администрации, действий (бездействия) временной администрации.

С учетом положения п.7 статьи 183.9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что единоличный исполнительный орган финансовой организации, имевший право до назначения временной администрации действовать от имени финансовой организации без доверенности, т.е. директор Общества Софонов И.Ю. вправе подать и представлять интересы в арбитражном суде только по требованию о признании недействительным решения контрольного органа о назначении временной администрации, действий (бездействия) временной администрации.

Доводы заявителя о том, что оспариваемый приказ об отзыве лицензии является основой для принятия приказа о назначении временной администрации и может быть оспорен руководителем организации в рамках его полномочий, предусмотренных п.7 ст. 183. 9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по обжалованию решения контрольного органа о назначении временной администрации не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку предметом данного иска является признание недействительным приказа ФСФР России от 10.07.2012 N 12-1723/пз-и "Об отзыве лицензии на осуществление страхования Общества".

В связи с тем, что полномочия руководителя Общества Софоновым И.Ю., были приостановлены приказом ФСФР России от 30.10.2012., в данном случае руководитель Общества Софонов И.Ю. не вправе был подписывать исковое заявление.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно в соответствии с п.7 ч.1 ст. 148 АПК РФ оставлено исковое заявление без рассмотрения как подписанное лицом, не имеющим права его подписывать.

Таким образом, определение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 15.01.2013 г. по делу N А40-158069/12-152-1158 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

П.В. Румянцев Д.Е. Лепихин