Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2013 г. N 17АП-15339/12 (ключевые темы: кадастровая стоимость земельного участка - рыночная стоимость - государственная кадастровая оценка - оценочная деятельность - 695-пп)

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2013 г. N 17АП-15339/12

г. Пермь

11 февраля 2013 г.

Дело N А60-42259/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 февраля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Голубцовой Ю.А., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Гоманович А.А. (паспорт, доверенность от 05.09.2012),

от ответчика - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, ООО "Объединение "Горнощитское",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 14 декабря 2012 года

по делу N А60-42259/2012,

принятое судьей Ваниным П.Б.,

по иску ООО "Объединение "Горнощитское" (ОГРН 1116639001270, ИНН 6639022584)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

о признании кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

установил:

ООО "Объединение "Горнощитское" (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ответчик) о признании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0513037:1468, 66:41:0513037:1469, 66:41:0513037:1470, 66:41:0513037:1471, 66:41:0513037:1472, 66:41:0513037:1473,

66:41:0513037:1475, 66:41:0513037:1476, 66:41:0513037:1477, 66:41:0513037:1478, 66:41:0513037:1479, 66:41:0513037:1481 равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010.

Решением суда от 14.12.2012 (резолютивная часть от 11.12.2012) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда от 14.12.2012 не согласен, обжалует его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков была определена исходя из удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных постановлением N 695-ПП по состоянию на 01.01.2010.

Ответчик возражений на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки расположенные в г. Екатеринбурге, с. Горный Щит, с кадастровыми номерами: 66:41:0513037:1468, 66:41:0513037:1469, 66:41:0513037:1470, 66:41:0513037:1471, 66:41:0513037:1472, 66:41:0513037:1473, 66:41:0513037:1475, 66:41:0513037:1476, 66:41:0513037:1477, 66:41:0513037:1478, 66:41:0513037:1479, 66:41:0513037:1481.

Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на то, что принадлежащие истцу земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет 28.06.2012, т.е. после проведения государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2010. В связи с чем, определение в установленном порядке кадастровой стоимости этих земельных участков, которая могла быть оспорена на предмет несоответствия рыночной стоимости, не проводилось.

Однако вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца в таком случае права на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, нельзя признать обоснованным.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), в соответствии с которыми организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

В силу пунктов 2, 4 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (п. 13 Правил).

Согласно п. 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством, в том числе, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территориях муниципальных районов и городских округов Свердловской области, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области, средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области по состоянию на 01.01.2010.

Принадлежащие истцу земельные участки были образованы и поставлены на кадастровый учет 28.06.2012, кадастровая стоимость этих земельных участков была установлена исходя из удельных показателей кадастровой стоимости земель соответствующего вида, определенных при проведении кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2012 и утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из представленного в материалы дела отчета об оценке N 34 от 10.10.2012 следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости, определенной по видам установленного разрешенного использования земельных участков по состоянию на 01.01.2010.

Согласно экспертному заключению НП "Сообщество специалистов-оценщиков "СМАО" N 1453/243 от 22.0.2012 указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Доказательств недостоверности этого отчета ответчиком не представлено, ходатайства о назначении экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость спорных земельных участков может быть определена в размере их рыночной стоимости, что является основанием для внесения уполномоченным органом изменений в сведения об этих земельных участках, содержащиеся в кадастре недвижимости, с момента вступления в силу судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда от 14.12.2012 подлежит отменен на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на истца в соответствии с заключенным сторонами соглашением от 11.12.2012.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 декабря 2012 года по делу N А60-42259/2012 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельных участков исходя из их рыночной стоимости:

с кадастровым номером 66:41:0513037:1468 - в размере 6 479 669 руб.,

с кадастровым номером 66:41:0513037:1469 - в размере 6 699 543 руб.,

с кадастровым номером 66:41:0513037:1470 - в размере 9 433 675 руб.,

с кадастровым номером 66:41:0513037:1471 - в размере 9 839 018 руб.,

с кадастровым номером 66:41:0513037:1472 - в размере 5 331 163 руб.,

с кадастровым номером 66:41:0513037:1473 - в размере 4 001 148 руб.,

с кадастровым номером 66:41:0513037:1475 - в размере 1 719 055 руб.,

с кадастровым номером 66:41:0513037:1476 - в размере 3 279 035 руб.,

с кадастровым номером 66:41:0513037:1477 - в размере 3 128 323 руб.,

с кадастровым номером 66:41:0513037:1478 - в размере 1 993 047 руб.,

с кадастровым номером 66:41:0513037:1479 - в размере 1 655 994 руб.,

с кадастровым номером 66:41:0513037:1481 - в размере 6 704 027 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Ю.А.Голубцова Ю.В.Скромова