Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2013 г. N 18АП-723/13

г. Челябинск

N 18АП-723/2013

18 февраля 2013 г.

Дело N А47-13607/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2013 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бабкиной С.А.,

судей Забутыриной Л.В., Столяренко Г.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Крыловой Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Коротычева Александра Владимировича, Карбовского Виктора Ивановича на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2012 по делу N А47-13607/2012 (судья Жарова Л.А.).

В судебном заседании приняли участие:

Карбовский Виктор Иванович (паспорт),

Коротычев Александр Владимирович (паспорт),

представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области - Каплан Е.Л. (паспорт, доверенность N 0416/7 от 14.12.2012),

представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Оренбургской области - Алексеев О.В. (паспорт, доверенность N 04002 от 09.01.2013),

представитель общества с ограниченной ответственностью "Акбулакагропромэнерго" - Пташкин А.В. (паспорт).

Коротычев Александр Владимирович (далее - Коротычев А.В.), Карбовский Виктор Иванович (далее - Карбовский В.И.) (совместно именуемые - заявители) обратились в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области (далее - МИФНС России службы N 10 по Оренбургской области, регистрирующий орган), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Оренбургской области (далее - МИФНС России службы N 5 по Оренбургской области), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Акбулакагропромэнерго" (далее - ООО "Акбулакагропромэнерго") о признании недействительным решения от 24.03.2003 N 783 МИФНС России службы N 10 по Оренбургской области (в настоящее время МИФНС России службы N 5 по Оренбургской области) о регистрации ООО "Акбулакагропромэнерго" при прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования акционерного общества закрытого типа "Акбулакагропромэнерго" (далее - АОЗТ "Акбулакагропромэнерго"); об обязании МИФНС России службы N 10 по Оренбургской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о том, что ООО "Акбулакагропромэнерго" было организовано в порядке реорганизации АОЗТ "Акбулакагропромэнерго" (с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2012 в удовлетворении требований заявителей отказано.

С вынесенным судебным актом не согласились заявители и обратились в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявители ссылаются на необоснованность вывода суда о пропуске ими трехмесячного срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обжалование решения регистрирующего органа. В арбитражный суд заявители обратились в установленный законом трехмесячный срок со дня, когда от директора ООО "Акбулакагропромэнерго" была получена копия оспариваемого решения регистрирующего органа.

Заявители являлись участниками АОЗТ "Акбулакагропромэнерго". В соответствии с п. 12.1 Устава АОЗТ "Акбулакагропромэнерго" участники АОЗТ "Акбулакагропромэнерго" решения о реорганизации в ООО "Акбулакагропромэнерго" не принимали, какие-либо документы, свидетельствующие о реорганизации, регистрирующему органу не представляли. В материалах регистрационного дела отсутствуют какие-либо документы, свидетельствующие о принятии учредителями АОЗТ решения о реорганизации. Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали какие-либо правовые основания для принятия решения о прекращении деятельности АОЗТ "Акбулакагропромэнерго" по мотиву реорганизации в ООО "Акбулакагропромэнерго", решение регистрирующего органа является недействительным.

В судебном заседании в соответствии со ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщен отзыв МИФНС России службы N 5 по Оренбургской области на апелляционную жалобу заявителей, согласно которому определение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявители поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просили решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители МИФНС России службы N 10 по Оренбургской области, МИФНС России службы N 5 по Оренбургской области с доводами апелляционной жалобы не согласны, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ООО "Акбулакагропромэнерго" с доводами апелляционной жалобы заявителей согласен, решение суда следует отменить, апелляционную жалобу заявителей удовлетворить.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Акбулакагропромэнерго" образовано в результате преобразования АОЗТ "Акбулакагропромэнерго" 24.03.2003. Уставом общества предусмотрено, что ООО "Акбулакагропромэнерго" является правопреемником АОЗТ "Акбулакагропромэнерго".

Руководитель ООО "Акбулакагропромэнерго" Пташкин А.В. 24.03.2003 обратился в регистрирующий орган с заявлением формы Р12001 о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (т. 1, л.д. 130-139).

К заявлению были приложены: устав и учредительный договор.

На основании представленных документов регистрирующим органом 24.03.2003 принято решение о регистрации N 783 (т. 1, л.д. 129).

Полагая, что решение регистрирующего органа принято в отсутствие решения учредителей АОЗТ "Акбулакагропромэнерго" о преобразовании общества, заявители обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске предусмотренного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации срока на оспаривание решения регистрирующего органа.

Данные выводы суда являются верными, основанными на материалах дела и требованиях закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Материалами дела подтверждено, что оспариваемое заявителями решение регистрирующего органа N 783 о регистрации и прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования принято 24.03.2003.

С заявлением о признании данного решения недействительным Коротычев А.В., Карбовский В.И. обратились в арбитражный суд 25.09.2012, следовательно, установленный процессуальным законодательством трехмесячный срок для обжалования ненормативных правовых актов, заявителями пропущен.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока с указанием причин пропуска срока, которые, по мнению заявителей, являются уважительными, Коротычев А.В., Карбовский В.И. не обращались.

Доводы заявителей о том, что установленный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации ими не пропущен, поскольку они обратились в арбитражный суд в трехмесячный срок со дня получения копии оспариваемого решения регистрирующего органа от директора ООО "Акбулакагропромэнерго", подлежит отклонению.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Заявители знали либо должны были знать о принятии оспариваемого решения и нарушении их прав 24.03.2003. Коротычевым А.В., Карбовским В.И. не представлено доказательств того, что о решении регистрирующего органа не могло быть известно ранее 16.07.2012 (письмо директора ООО "Акбулакагропромэнерго" с приложением оспариваемого решения регистрирующего органа, л.д. 52) с учетом открытости и общедоступности сведений в государственном реестре (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку пропуск установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения заявления Коротычева А.В., Карбовского В.И. у суда первой инстанции отсутствовали.

Возражения представителя ООО "Акбулакагропромэнерго" со ссылкой на неправомерные действия иных лиц, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание, поскольку касаются вопроса прав на долю, что не является предметом настоящего судебного разбирательства.

Ссылку заявителей и ООО "Акбулакагропромэнерго" на отсутствие правовых знаний, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку при активной позиции акционера (участника) общества все изменения применительно к обществу (изменение учредительных документов, в том числе по составу участников) могли быть получены заявителями ранее, чем 2012 год. Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик отказал в выдаче информации заявителям, а также не усматривается наличие активной позиции заявителей. Суд апелляционной инстанции отмечает, что заявители имеют притязания к иным участникам общества и самому обществу, что не является предметом настоящего судебного разбирательства.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал им верную правовую оценку. Оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, апелляционная жалоба Коротычева А.В., Карбовского В.И. удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2012 по делу N А47-13607/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Коротычева Александра Владимировича, Карбовского Виктора Ивановича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Председательствующий судья

С.А. Бабкина

Судьи

Забутырина Л.В. Столяренко Г.М.