Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2012 г. N 01АП-46/12

г. Владимир

20 февраля 2012 г.

Дело N А79-6989/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20.02.2012.

В полном объеме постановление изготовлено 20.02.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Кирилловой М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике на определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.11.2011 по делу N А79-6989/2011, принятое судьей Афанасьевым А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" (ИНН 2127007233, ОГРН 1022100971727, г.Чебоксары, Монтажный проезд, 10) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 19.08.2011 N 2100-117-11 о привлечении к административной ответственности;

третьи лица: администрация г.Чебоксары Чувашской Республики, федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата по Чувашской Республике -Чувашии".

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Менеджерско -коммерческая фирма "Стромон-Китр" (далее - ООО "МКФ "Стромон-Китр", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление) об отмене постановления от 19.08.2011 по делу N 2100-117-11 о признании ООО "МКФ "Стромон-Китр" виновным в совершении правонарушения по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка общей площадью 5 807 кв.м, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул. Эльгера, д. 15а, в кадастровом квартале 21:01:010106:221.

В ходе рассмотрения спора Общество, указав на обращение в суд с иском к администрации г.Чебоксары о признании права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, просило суд приостановить производство по делу до вступление в законную силу решения арбитражного суда по делу N А79-8545/2011.

Определением от 28.11.2011 арбитражный суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-8545/2011.

Посчитав неправомерным указанное определение, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов жалобы управление указывает, что в рассматриваемом случае суть спора заключается не в отсутствии у лица, привлеченного к административной ответственности, права на землю, а в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок на момент привлечения Общества к административной ответственности.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация г.Чебоксары Чувашской Республики заявлением от 20.01.2012 просило апелляционную жалобу удовлетворить.

Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Чувашской Республике в ходатайстве о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя оставило разрешение вопроса о законности судебного акта на усмотрение суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу, в частности, в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Пунктом 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено приостановление производства по делу в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 и пунктом 5 статьи 144 настоящего Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Как установлено судом первой инстанции, в производстве Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии имеется дело N А79-8545/2011 по иску ООО "МКФ "Стромон-Китр" к администрации г. Чебоксары о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в том числе и в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:010106:221. Общество указывает на возникновение у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с 1994 года в связи с приобретением им объектов недвижимости, расположенных на спорном земельной участке, отмечая его неоднократные обращения в администрацию г. Чебоксары с просьбой о переоформлении и выдаче документов на земельный участок.

По делу N А79-6989/2011 Общество, оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности за использование без оформленных правоустанавливающих документов того же земельного участка, ссылается в том числе на отсутствие его вины в совершении правонарушения ввиду того обстоятельства, что оно не имел возможности представить административному органу необходимые документы по причинам, от него не зависящим.

С учетом изложенного Первый арбитражный апелляционный суд признает правильной позицию суда первой инстанции о том, что при рассмотрении данных дел может возникнуть риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно приостановил производство по настоящему делу, в связи с чем апелляционная жалоба Управления удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Чувашской Республики правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на определение о приостановлении производства по делу государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.11.2011 по делу N А79-6989/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Н. Кириллова Т.В. Москвичева