|
18 февраля 2013 г.
|
Дело N А41-37802/12
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2013 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Боровиковой С.В.,
судей Марченковой Н.В., Ханашевича С.К.,
при ведении протокола судебного заседания: Полухиной Ю.М.,
при участии в заседании:
от истца ЗАО "ХХI век-ТВ" (ИНН: 7727163988, ОГРН: 1027739592759): Богачев О.В. - представитель по доверенности от 10.12.12г., Бувин А.В. - представитель по доверенности от 11.09.12г.,
от ответчика Администрации Красногорского муниципального района (ИНН: 5024002302): Хурумов П.П. - представитель по доверенности от 16.01.13г. N 1.25/80,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "ХХI век-ТВ" на решение Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2012 года по делу N А41-37802/12, принятое судьей Фаньян Ю.А.,
по иску ЗАО "XXI век - ТВ" к Администрации Красногорского муниципального района об обязании заключить договоры и выдать разрешения,
УСТАНОВИЛ:
закрытое акционерное общество "ХХI век-ТВ" (далее - ЗАО "ХХI век-ТВ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Красногорского муниципального района Московской области (далее - Администрация) об обязании заключить договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на Пятницком шоссе: 50 км 650 м (левая сторона), 55 км 750 м (левая сторона), 55 км 950 м (правая сторона) и на Волоколамском шоссе: 24 км 750 м (левая сторона) и передать места размещения рекламных конструкций в распоряжение ЗАО "ХХI век-ТВ", а также об обязании выдать разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на Пятницком шоссе: 50 км 650 м (левая сторона), 55 км 750 м (левая сторона), 55 км 950 м (правая сторона) и на Волоколамском шоссе: 24 км 750 м (левая сторона) и взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 4 000 руб. (том 1 л.д. 5-7, том 2 л.д. 1-4).
Решением Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2012 года в удовлетворении исковых требований ЗАО "ХХI век-ТВ" отказано (том 2 л.д. 10-14).
Не согласившись с данным судебным актом, ЗАО "ХХI век-ТВ" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (том 2 л.д. 17-20).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителя апелляционной жалобы поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить и принято по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела ЗАО "ХХI век-ТВ" было признано единственным участником открытого конкурса на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, однако договоры в установленные сроки заключены не были, а письмом от 02.05.12г. ответчик отказал в заключении договоров. Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не было получено разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Обжалуя решение суда по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ЗАО "ХХI век-ТВ" указывает, что подписание договора предшествует выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а срок на заключение договоров истцом пропущен по вине ответчика.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого по делу судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЗАО "XXI век-ТВ" принадлежат рекламные конструкции, расположенные по следующим адресам в городе Красногорске: на Пятницком шоссе: 50 км 650 м (левая сторона), 55 км 750 м (левая сторона), 55 км 950 м (правая сторона) и на Волоколамском шоссе: 24 км 750 м (левая сторона), ранее принадлежавшие ООО "Рекоди" и переуступленные истцу, как поясняет последний.
В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
03.07.09г. Администрацией Красногорского муниципального района Московской области был проведен конкурс на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Красногорского муниципального района.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе N 8/09-К ЗАО "ХХI век-ТВ" признано единственным участником открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций объявлено победителем конкурса на право размещения рекламных конструкций (формата 3х6), по следующим адресам в городе Красногорске: на Пятницком шоссе: 50 км 650 м (левая сторона), 55 км 750 м (левая сторона), 55 км 950 м (правая сторона) и на Волоколамском шоссе: 24 км 750 м (левая сторона) (том 1 л.д. 8-9).
В соответствии с пунктом 8.4. вышеуказанного протокола Администрация Красногорского муниципального района обязалась заключить с ЗАО "XXI век - ТВ" договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по указанным выше адресам.
В соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации организатор конкурса и лицо, выигравшее торги, подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
Если предметом конкурса было право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Из положений статей 445 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что заключение договора с победителем торгов является для организатора торгов обязательным. Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает основания для отказа организатора торгов от заключения договора с лицом, выигравшим торги.
Факт пропуска ЗАО "ХХI век-ТВ" срока для заключения спорных договоров установлен вступившим в силу решением суда по делу N А41-39315/10 по иску ЗАО "ХХI век-ТВ" к Администрации Красногорского муниципального района.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок и Положением о порядке заключения и оплаты договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Красногорского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, утвержденным решение Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 25.12.08 г. N 255/16, действовавшем на момент проведения аукциона, ЗАО "XXI век - ТВ" были выданы листы согласований к договорам на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Красногорского муниципального района для осуществления согласований размещения рекламных конструкций с уполномоченными органами. Указанные согласования согласно положениям Регламента выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Красногорского муниципального района, утвержденного постановлением Главы Красногорского муниципального района от 22.12.08г. N2988/12 ЗАО "ХХI век-ТВ" должно было осуществить самостоятельно.
Органами внутренних дел (1 специализированный полк ДПС "Северный" 11 СБ ДПС МО и Управление ГИБДД ГУВД по Московской области) в предоставлении соответствующего согласования было отказано в категорической форме, поскольку наличие данных конструкций существенно ограничивало видимость дороги на месте их установки, что приводило к существенному увеличению числа дорожно-транспортных происшествий.
Письмом ГУ УАД МО "МОСАВТОДОР" N 1092 от 04.03.10г. ответчику было сообщено, что по результатам обследования был подготовлен отказ на размещение рекламных конструкций, технические условия на размещение данных конструкций не выдавались (том 1 л.д. 146-147).
Таким образом, соответствующие согласования всех компетентных органов получены не были. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
ЗАО "ХХI век-ТВ" не представлено доказательств получения разрешений на установку рекламных конструкций.
Ссылка ЗАО "ХХI век-ТВ" на то, что подписание договора предшествует выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, подлежит отклонению.
В соответствии с частями 9 и 10 статьи 19 Закона "О рек
