Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2010 г. N 19АП-827/10

г. Воронеж

22 марта 2010 г.

Дело N А35-5723/05

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 марта 2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Седуновой И.Г.,

судей Барковой В.М.,

Потихониной Ж.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Назаретьян А.С.,

при участии:

от ФНС России: Малыхин И.Н. - представитель, доверенность N 53 от 16.12.2009 г.,

от конкурсного управляющего ОАО "Пристенский маслозавод" Бутова Е.И.: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Открытого акционерного общества "Пристенский маслозавод" Бутова Е.И. на определение Арбитражного суда Курской области от 07.12.2009 года по делу N А35-5723/05"г" (судья Стародубцев В.П.) о признании несостоятельным (банкротом) Открытого акционерного общества "Пристенский маслозавод",

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Курской области в рамках дела о банкротстве Открытого акционерного общества "Пристенский маслозавод" (далее - ОАО "Пристенский маслозавод", должник) с жалобой, в которой просит признать незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего ОАО "Пристенский маслозавод" Бутова Евгения Игоревича, выразившиеся в непроведении собраний кредиторов, непредставлении собранию кредиторов отчетов о своей деятельности и о ходе конкурсного производства, непринятии мер по реализации имущества должника, а также непредставления сведений о мероприятиях, проведенных по результатам рассмотрения заключения о наличии признаков преднамеренного банкротства, непредставлении сведений об обжаловании в суде кассационной инстанции судебного акта, принятого по результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего к ООО "Пристень-Молоко" о признании сделки недействительной, а также непроведении собрания кредиторов по требованию уполномоченного органа в нарушение статей 12, 129, 139, 143 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)".

Определением Арбитражного суда Курской области от 07.12.2009 г. вышеуказанная жалоба уполномоченного органа удовлетворена.

Не согласившись с вынесенным определением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, конкурсный управляющий ОАО "Пристенский маслозавод" Бутов Е.И. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 07.12.2009 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении жалобы ФНС России.

В судебное заседание апелляционной инстанции конкурсный управляющий ОАО "Пристенский маслозавод" Бутов Е.И., иные лица, участвующие в деле, не явились.

Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Представитель уполномоченного органа с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, считая определение суда первой инстанции от 07.12.2009 г. законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя уполномоченного органа, суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Курской области от 07.12.2009 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Курской области от 01.02.2006 г. ОАО "Пристенский маслозавод" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Красильников Н.Н.

Определением суда от 03.08.2007 г. Красильников Н.Н. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим ОАО "Пристенский маслозавод" утвержден Бутов Е.И.

Ссылаясь на допущенные конкурсным управляющим Бутовым Е.И. нарушения действующего законодательства о банкротстве при проведении процедуры конкурсного производства в отношении ОАО "Пристенский маслозавод", уполномоченный орган обратился в суд с настоящей жалобой.

Удовлетворяя вышеуказанную жалобу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) подлежат рассмотрению жалобы кредиторов, представителя учредителей (участников) должника, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

Статьи 24, 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривают основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Статьей 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов, уполномоченного органа проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения конкурсным управляющим требования о проведении собрания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Представление отчета о ходе конкурсного производства и иной информации направлено на реализацию кредиторами или собранием кредиторов своих прав и законных интересов, на своевременное принятие решений по результатам мероприятий, проводимых конкурсным управляющим, на защиту своих интересов.

Между тем, как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, последнее собрание кредиторов ОАО "Пристенский маслозавод" состоялось 14.11.2008 г., конкурсный управляющий Бутов Е.И. не исполнил обязанность по представлению собранию кредиторов сведений о своей деятельности и о ходе конкурсного производства в отношении ОАО "Пристенский маслозавод", в том числе, сведений о принятии мер по реализации имущества должника, представлении сведений о мероприятиях, проведенных по результатам рассмотрения заключения о наличии признаков преднамеренного банкротства, а также по представлению сведений об обжаловании в суде кассационной инстанции судебного акта, принятого по результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего к ООО "Пристень-Молоко" о признании сделки недействительной.

Данные обстоятельства конкурсным управляющим ОАО "Пристенский маслозавод" Бутовым Е.И. документально не опровергнуты (ст.9, 65 АПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, уполномоченным органом в адрес конкурсного управляющего было направлено требование исх. N 07-14/30724 от 25.06.2009 г. о проведении собрания кредиторов ОАО "Пристенский маслозавод" не позднее, чем в течение трех недель с даты получения требования. Данное требование было получено конкурсным управляющим ОАО "Пристенский маслозавод" Бутовым Е.И. - 06.07.2009 г. (т. 9, л.д.26).

Проведение собрания кредиторов ОАО "Пристенский маслозавод" назначено на 17.07.2009 г., при этом по ходатайству конкурсного управляющего Бутова Е.И. проведение собрания было перенесено на 31.07.2009 г. Однако, в связи с неявкой конкурсного управляющего, собрание кредиторов должника не состоялось.

Доказательства обратного в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлены, равно как и доказательства наличия у конкурсного управляющего уважительных причин пропуска сроков проведения собраний кредиторов.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что конкурсный управляющий ОАО "Пристенский маслозавод" Бутов Е.И. не исполнил предусмотренную положениями статей 14, 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" обязанность по проведению собрания кредиторов, в том числе по требованию уполномоченного органа, а также обязанность по представлению собранию кредиторов сведений о своей деятельности и о ходе конкурсного производства в отношении ОАО "Пристенский маслозавод", в том числе, о принятии мер по реализации имущества должника, о мероприятиях, проведенных по результатам рассмотрения заключения о наличии признаков преднамеренного банкротства, об обжаловании в суде кассационной инстанции судебного акта, принятого по результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего к ООО "Пристень-Молоко" о признании сделки недействительной, является правомерным.

Указанные выше бездействия конкурсного управляющего Бутова Е.И. не соответствуют принципам разумности и добросовестности и не отвечают интересам должника и кредиторов в соответствии с требованиями п. 6 ст. 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", ведут к затягиванию процедуры банкротства, и как следствие, к увеличению расходов.

При совокупности изложенных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно удовлетворил жалобу уполномоченного органа.

С учетом вышеизложенного, доводы заявителя апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции о признании бездействий конкурсного управляющего ОАО "Пристенский маслозавод" Бутова Е.И. незаконными, и что непроведение собраний кредиторов не влечет причинение кредиторам убытков и не влияет на цель конкурсного производства, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения Арбитражного суда Курской области от 07.12.2009 г. и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Курской области от 07.12.2009 года по делу N А35-5723/05"г" оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего Открытого акционерного общества "Пристенский маслозавод" Бутова Е.И. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.

Председательствующий судья

И.Г.Седунова

Судьи

В.М. Баркова Ж.Н. Потихонина