Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2013 г. N 07АП-8717/12

г. Томск

18 февраля 2013 г.

Дело N А27-2403/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С.В.

судей Усаниной Н.А., Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мавлюкеевой А. М.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия,

от ответчика: Эглит Т. В. по дов. от 19.11.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шахта им. Дзержинского" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.12.2012 по делу N А27-2403/2012 (судья Семенычева Е.И.) по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (ИНН 4207052250, ОГРН 1024200680723), г. Кемерово, к обществу с ограниченной ответственностью "Шахта им. Дзержинского" (ИНН 4223035004, ОГРН 1034223011239), г.Прокопьевск, о взыскании 2 638 457,15 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (далее - Управление Росприроднадзора по Кемеровской области, административный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Шахта им. Дзержинского" (далее - ООО "Шахта им. Дзержинского", общество, ответчик) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2-3 кварталы 2007 года, 2, 4 кварталы 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2010 года в размере 2 638 457,15 руб.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.03.2012 заявление Управления оставлено без рассмотрения.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 года определение суда отменено с направлением вопроса на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.12.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Шахта им. Дзержинского" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт - оставить без рассмотрения заявление Управления о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то обстоятельство, что ООО "Шахта им. Дзержинского" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, в связи с чем при разрешении настоящего дела суду следовало руководствоваться нормами Закона о банкротстве в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом N 296-ФЗ от 30.12.2008, пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве (ред. без учета изменений ФЗ N 296-ФЗ от 31.12.2008), соответственно заявленные требования подлежат установлению в деле о банкротстве, Управление Росприроднадзора не является лицом, наделенным правом на обращение в рамках дела о банкротстве с требованием об уплате обязательных платежей.

Управление Росприроднадзора представило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с ее доводами, просит обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ООО "Шахта им. Дзержинского", проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области установлено, что ООО "Шахта им. Дзержинского" в результате своей деятельности осуществляет загрязнение окружающей среды в связи с осуществлением выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. У общества имеется задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3 кварталы 2007 года, 2, 4 кварталы 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года, 1-3 кварталы 2011 года (далее также - спорный период) в размере 2 638 457,15 руб.

29.11.2011 Управлением в адрес ООО "Шахта им. Дзержинского" направлено требование N 14-5/6390 об уплате в добровольном порядке задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за спорный период.

Поскольку данная задолженность в установленный в требовании срок не погашена, Управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании данной задолженности с общества.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что внесение указанной платы установлено Федеральным законом "Об охране окружающей среды", указанные платежи являются текущими в соответствии с Законом о банкротстве.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 1 которого, действие Порядка распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия.

Пунктом 2 Порядка устанавливается два вида базовых нормативов платы: а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов; б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2006 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду", установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчетным периодом признается календарный квартал.

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.

На основании статьи 3 Закона N 7-ФЗ ООО "Шахта им. Дзержинского" является плательщиком внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные заявителем расчеты общества платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3 кварталы 2007 года, 2, 4 кварталы 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года, 1-3 кварталы 2011 года, карточку лицевого счета за период с 01.10.2010 по 23.12.2011 (л.д. 43, т.1), требование, направленное обществу, суд первой инстанции установил, что задолженность общества составила 2 638 457,15 руб.

Несогласия с суммой и периодом взыскания обществом не заявлено.

Общество по существу оспаривает только процедуру взыскания спорных платежей.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.08.2007 по делу N А27-6066/2007-4 ООО "Шахта им. Дзержинского" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Процедура конкурсного производство продлена до 16.11.2012.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 4 Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ (далее - Закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве) состав и размер обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления и до принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ).

Согласно пунктам 1,2 статьи 5 указанного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом; требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Из разъяснений, изложенных в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве", и в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 127-ФЗ денежные обязательства и обязательные платежи относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения соответствующего определения.

Таким образом, текущими платежами являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

В соответствии с пунктами 1, 41 Постановления от 23.07.2009 N 60 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", исходя из положений абзаца 5 пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Федерального закона N 127-ФЗ, текущими являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве.

В новой редакции Закона о банкротстве исключено распространение на требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, режима требований, заявленных после закрытия реестра требований кредиторов.

Таким образом, требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, в соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве также относятся к текущим платежам (абзац 2 пункта 41 постановления от 23.07.2009 N 60 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Учитывая, что обязательства по уплате платежей за спорный период возникли у общества после возбуждения дела о банкротстве, то спорные платежи являются текущими и требования об их уплате подлежат рассмотрению вне дела о банкротстве.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, признавая законным требование Управления Росприроднадзора о взыскании с общества платы за негативное воздействие на окружающую среду за спорный период, правомерно удовлетворил заявленные требования.

Ссылка апеллянта на то, что Управление Росприроднадзора не является лицом, наделенным правом на обращение в рамках дела о банкротстве с требованием об уплате обязательных платежей, не имеет правового значения, поскольку с требованием о взыскании заявитель обратился вне рамок дела о банкротстве, а в порядке главы 26 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.12.2012 по делу N А27-2403/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Н. А. Усанина Л. Е. Ходырева