Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2013 г. N 07АП-10340/12

г. Томск

20 февраля 2013 г.

Дело N А45-23666/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кудряшевой Е.В.,

судей: Усенко Н.А., Фроловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Брагиной Д.С.,

без участия лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Черепановского района Новосибирской области (рег. N 07АП-10340/12) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 31 октября 2012 года (судья Карбовская И.В.) по иску Администрации Черепановского района Новосибирской области к ЗАО "Черепановский плодово-ягодный комплекс" о взыскании 97 919,09 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Черепановского района Новосибирской области обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Черепановский плодово-ягодный комплекс" (ЗАО "Черепановский плодово-ягодный комплекс") (с учетом уточнений принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 629 от 20.03.2008 за 2 кв. 2012 года в размере 93 256 рублей 28 копеек и неустойки в размере 8 486 рублей 32 копеек.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 31 октября 2012 года исковые требования удовлетворены частично, с закрытого акционерного общества "Черепановский плодово-ягодный комплекс" в пользу Администрации Черепановского района Новосибирской области взыскана задолженность по арендной плате в размере 16 134 рублей 30 копеек и неустойка в размере 1 613 рублей 43 копеек. В удовлетворении остальной части требований суд отказал.

С вынесенным решением не согласилась Администрация Черепановского района Новосибирской области, в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, полагая, что размер арендной платы был пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с переоценкой кадастровой стоимости земельного участка. Изменение арендной платы является исполнением согласованного сторонами условия договора, необходимость заключения дополнительного соглашения отсутствует. Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности зависит не только от соглашения от сторон, но рассчитывается по цене, установленной нормативными правовыми актами, изменение размера арендной платы в результате корректировки коэффициентов или ставок не является изменением условия договора о размере арендной платы.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ЗАО "Черепановский плодово-ягодный комплекс" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку уведомление от 12.05.2012 не является доказательством по делу, размер арендной платы согласован сторонами в договоре аренды и не может быть изменен в одностороннем порядке.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", согласно которому, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

Возражений против проверки судебного акта в обжалуемой части к началу рассмотрения апелляционной жалобы не поступило.

Поэтому в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом вышеуказанных разъяснений обжалуемое решение проверено в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что оно подлежит отмене в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Администрацией Черепановского района и ЗАО "Черепановский плодово-ягодный комплекс" заключен договор аренды земельного участка на территории Черепановского района N 629 от 20.03.2008, согласно условиям которого Администрация Черепановского района предоставила ЗАО "Черепановский плодово-ягодный комплекс" в аренду земельный участок общей площадью 37 963,07 кв. м, с кадастровым номером: 54:28:043302:0007 (для размещения и использования объектов ремонтно-механического комплекса), местоположение: Новосибирская область, Черепановский район, с. Бочкарево, ул. Шоссейная, 50а, а ЗАО "Черепановский плодово-ягодный комплекс" обязалось своевременно оплачивать арендную плату за владение и пользование указанным имуществом. Срок действия договора установлен пунктом 1.4. договора с 20.03.2008 года до 20.02.2009 года.

На основании пункта 2.2. договора, размер арендной платы устанавливается расчётным путём и составляет в годовом исчислении 64 537,20 руб. Арендная плата, согласно пункту 2.3. договора перечисляется арендатором равными частями до 1 июля, 31 декабря текущего года.

Арендодатель согласно пункту 4.2.1 договора обязан своевременно извещать арендатора об изменениях в порядке взимания арендной платы, а также о смене реквизитов получателя арендной платы.

Уведомлением N 974 от 12.05.2012 Администрация Черепановского района известила ЗАО "Черепановский плодово-ягодный комплекс" о том, что арендная плата за 2012 год по договору N 629 рассчитана в размере 1 865 125,62 руб. Уточненным уведомлением N 2398 от 08.10.2012 арендатор извещен о том, что размер арендной платы на 2012 год установлен в размере 373 025,13 руб.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что размер арендной платы установлен договором, не подлежит изменению в одностороннем порядке, неустойка уменьшению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендная плата может устанавливаться за все арендуемое имуществом в целом или отдельно в определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно, или в иной форме, согласованной сторонами в договоре аренды.

Согласно пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

На основании части 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 02.02.2010 N 12404/09 разъяснил, что поскольку ставки арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. Данное толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к не соответствующему обстоятельствам дела выводу, что арендная плата по договору N 629 от 20.03.2008 подлежит изменению исключительно на основании соглашения сторон.

Поскольку государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 54:28:043302:0007 не разграничена, в силу прямого указания закона размер арендной платы и порядок её внесения определяются на основании нормативных правовых актов органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Данный вывод суда подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.11.2012 по делу N А46-12441/2012, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.12.2012 по делу N А03-900/2012, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.12.2012 по делу N А75-862/2012).

Постановлением администрации Новосибирской области от 21.01.2008 N 5-па утверждено положение "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена". В соответствии с пунктом 3 указанного положения, годовой размер арендной платы определяется органами местного самоуправления исходя из кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента, устанавливающего зависимость арендной платы от вида разрешенного использования земельного участка, коэффициента, устанавливающего зависимость арендной платы от категории арендатора, а также корректирующего коэффициента. Коэффициенты утверждаются решением представительного органа муниципального района. Арендная плата, согласно пункту 7 постановления, вносится арендаторами ежеквартально равными частями не позднее первого числа месяца, следующего за расчётным периодом.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:28:043302:0007 в размере 3 730 251,25 руб. утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 29.11.2011 N 535-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области". Коэффициенты, используемые для расчёта арендной платы за арендуемый земельный участок установлены решением N 3 сессии N 13 Совета депутатов Черепановского района от 16.02.2012.

Таким образом, при определении размера арендной платы на 2012 год по договору N 629 Администрация Черепановского района Новосибирской области не допустила нарушений законодательства, так как размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регулируется нормативными правовыми актами. Расчёт арендной платы и неустойки, подлежащей взысканию, проверен арбитражным судом апелляционной инстанции и признан верным.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Новосибирской области от 31 октября 2012 года по делу N А45-23666/2012 подлежит отмене в обжалуемой части в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, статьей 271, пунктом 3 части 1 статьи 270, пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 31 октября 2012 года по делу N А45-23666/2012 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новый судебный акт. Изложить резолютивную часть в следующей редакции.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Черепановский плодово-ягодный комплекс" (ОГРН 1025405431347) в пользу Администрации Черепановского района Новосибирской области (ОГРН 1045405430620) задолженность по арендной плате в размере 93 256 рублей 28 копеек и неустойку в размере 8 486 рублей 32 копеек.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Черепановский плодово-ягодный комплекс" (ОГРН 1025405431347) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по иску в размере 4 052 рубля 29 копеек.

Исполнительные листы выдать суду первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Е.В. Кудряшева

Судьи

Н.А. Усенко Н.Н. Фролова