Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2011 г. N 07АП-6041/11

г. Томск

17 ноября 2011 г.

Дело N  N А45-13125/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Емашовой Л.Н.,

судей: Логачева К.Д., Усенко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винниковой О.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле о банкротстве, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы

на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.08.2011 (судья Ничегоряева О.Н.) по делу N А45-13125/2010 о несостоятельности (банкротстве) Общества с ограниченной ответственностью "Сибконтур" (630039, г.Новосибирск, ул.Автогенная, д.144, ИНН 5405342065, ОГРН 1075405010493),

по жалобе Федеральной налоговой службы на действия конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Сибконтур" Русанова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.01.20011 должник - общество с ограниченной ответственностью "Сибконтур" (далее - ООО "Сибконтур"), признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО "Сибконтур" утвержден Русанов А.А.

Федеральная налоговая служба в лице инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Новосибирска (далее - ФНС России, уполномоченный орган) 06.06.2011 обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с жалобой на ненадлежащее исполнение Русановым А.А. возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего ООО "Сибконтур".

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.08.2011 по делу N А45-13125/2010 в удовлетворении жалобы отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.08.2011, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, и принять по делу новый судебный акт.

По мнению уполномоченного органа, привлечение независимого оценщика приводит к дополнительным расходам на проведение процедуры банкротства и уменьшению конкурсной массы, что, в свою очередь, влечет нарушение прав уполномоченного органа как кредитора на соразмерное удовлетворение требований к должнику.

Учитывая требования статьи 20.3 Закона о банкротстве, согласно которым при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, а также разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, конкурсному управляющему необходимо было вынести вопрос о привлечении независимого оценщика для определения рыночной стоимости имущества должника на собрании кредиторов.

Кроме того, в разделе "сведения о расходах на проведение конкурсного производства" отчета конкурсного управляющего расходы на проведение конкурсного производства ООО "Сибконтур" не отражены, в том числе не отражены сведения о привлеченном независимом оценщике ООО Бюро оценки "АДК", размере его вознаграждения, о расходах на публикации и каких-либо иных расходах.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации конкурсный управляющий ООО "Сибконтур" Русанов А.А. представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.08.2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Новосибирской области от 22.08.2011, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения судебного акта.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.01.20011 ООО "Сибконтур" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО "Сибконтур" утвержден Русанов А.А.

Уполномоченный орган, являясь конкурсным кредитором ООО "Сибконтур", обратился с жалобой на действия конкурсного управляющего должника Русанова А.А.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении жалобы, исходил из отсутствия в действиях конкурсного управляющего Русанова А.А. нарушения Закона о банкротстве и недоказанности нарушения прав и законных интересов заявителя жалобы.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод арбитражного суда первой инстанции соответствующим действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Из анализа статьи 20.3 Закона о банкротстве, корреспондирующей со статьями 129, 130, 133, 143 Закона о банкротстве, на арбитражного управляющего возложена обязанность по выявлению и защите имущества должника, анализу его финансового состояния и деятельности, проведению мероприятий по оценке и реализации имущества должника, представлении собранию кредиторов отчетов о своей деятельности, а также общее требование - действовать "добросовестно и разумно" с учетом интересов не только должника и его кредиторов, но и общества.

С момента возбуждения производства по делу о банкротстве должника все процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда.

Пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный суд рассматривает жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действиями арбитражного управляющего.

По смыслу данной нормы права основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.

По мнению уполномоченного органа, привлечение конкурсным управляющим независимого оценщика для определения рыночной стоимости имущества ООО "Сибконтур", балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату составляет менее ста тысяч рублей, является не разумным и необоснованным, приводит к дополнительным расходам на проведение процедуры банкротства и уменьшению конкурсной массы. Данное обстоятельство влечет нарушение прав уполномоченного органа как кредитора на соразмерное удовлетворение требований к должнику.

В соответствии с частью 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, обязанность привлечения независимого оценщика возложена на конкурсного управляющего Законом о банкротстве.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве для осуществления указанной деятельности конкурсный управляющий привлекает независимых оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов.

В силу пункта 3 указанной статьи на основании решения собрания кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую признанию должника банкротом, составляет менее чем сто тысяч рублей, может быть проведена без привлечения независимого оценщика.

Из материалов дела усматривается, что балансовая стоимость движимого имущества на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет 453 000 руб., а балансовая стоимость по категориям (отдельной позиции) составляет менее чем 100 000 руб.

Сведения, которые конкурсный управляющий обязан предоставлять собранию кредиторов, указаны в статье 143 Закона о банкротстве, указанная статья не обязывает конкурсного управляющего уведомлять собрание кредиторов о привлечении независимого оценщика.

Обязанность привлечения независимого оценщика и возможность привлечения иных специалистов для обеспечения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей предусмотрена нормами Закона о банкротстве (статьи 20.3, 129, 130). Следовательно, данное право не может быть ограничено собранием кредиторов. Кроме того, право на привлечение специалиста - оценщика было реализовано конкурсным управляющим для проведения быстрой и объективной оценки, так как управляющий не обладает специальными знаниями в этой области.

18.04.2011 собранием кредиторов должника утверждена начальная стоимость реализации имущества ООО "Сибконтур" в соответствии с представленным отчетом ООО Бюро оценки "АДК" от 05.04.2011 и утверждено Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества ООО "Сибконтур", предусматривающее порядок реализации имущества без проведения открытых торгов, посредством публичного предложения.

Кроме того, собранием кредиторов ООО "Сибконтур" от 07.07.2011 принято решение определить лицо, на которое возлагается обязанность по оплате услуг оценщика - конкурсного управляющего.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отклонил как несостоятельный довод уполномоченного органа о неправомерном и необоснованном привлечении конкурсным управляющим оценщика для оценки имущества должника, без уведомления собрания кредиторов, которое приводит к дополнительным расходам и уменьшению конкурсной массы.

Уполномоченный орган указывает, что конкурсным управляющим представлен собранию кредиторов отчет от 18.04.2011 о ходе конкурсного производства, оформленный ненадлежащим образом, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 143 Закона о банкротстве. Не представление или неверное указание соответствующей информации в отчете лишает кредиторов возможности осуществлять контроль за действиями конкурсного управляющего, поскольку у них отсутствует возможность проверить правомерность и полноту совершенных операций, что влечет нарушение прав и законных интересов кредиторов.

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 N 195 (зарег. в Минюсте РФ 28.08.2003 N 5025) утверждены Типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе, Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, Типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.

Как следует из Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила), отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве (пункт 10 правил), отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника (пункт 12 правил).

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться также сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно подпункту "е" пункта 5 Общих правил в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

В соответствии с Типовой формой в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" указываются следующие сведения: привлеченный специалист; Ф.И.О.; N и дата договора, срок действия договора; размер вознаграждения; источник оплаты.

Из материалов дела следует, что 15.03.2011 конкурсным управляющим ООО "Сибконтур" Русановым А.А. заключен договор N 11.03-1 с ООО Бюро оценки "АДК" на оказание услуг по оценке имущества должника.

В отчете арбитражного управляющего от 18.04.2011 в вышеуказанном разделе сведения об ООО Бюро оценки "АДК" не отражены.

Как верно указал суд первой инстанции, довод конкурсного управляющего о том, что в соответствии с Типовой формой сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, относятся только к привлеченным физическим лицам, основан на неправильном применении подпункта "е" пункта 5 Общих правил.

Положение данной нормы, а также Типовая форма не содержат требований об указании в отчете арбитражного управляющего в разделе "сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" сведений исключительно о физических лицах.

Однако, информация о привлеченном оценщике - ООО Бюро оценки "АДК" отражена в отчете в разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника". Следовательно, до собрания кредиторов доведена информация о проведении в ходе конкурсного производства оценки имущества должника и о привлеченном лице, которое данную оценку проводило.

При таких обстоятельствах довод уполномоченного органа о том, что в нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в разделе "сведения о расходах на проведение конкурсного производства" отчета конкурсного управляющего расходы на проведение конкурсного производства ООО "Сибконтур" конкурсным управляющим не отражены, является обоснованным, однако это не привело к нарушению прав и законных интересов кредитора.

В соответствии с Типовой формой в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в разделе "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" указываются следующие сведения: вид расходов; цель расходов; сумма расходов; дата и N протокола собрания (комитета) кредиторов при наличии согласования.

Исходя из буквального толкования, в данном разделе отчета подлежат отражению любые произведенные конкурсным управляющим расходы, вне зависимости от того, за счет каких средств понесены расходы.

В связи с этим ссылка конкурсного управляющего на то, что им не отражены расходы в том числе, на публикацию сообщения об открытии конкурсного производства по причине того, что поступлений и расходов денежных средств должника не производилось, судом правомерно отклонена. Из содержания разделов Типовых форм отчетов следует, что в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства следует указывать сведения о любых расходах, понесенных управляющим, а в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника подлежат указанию сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника.

При этом, как пояснил конкурсный управляющий, за указанное время им из личных средств были понесены расходы на проведение публикации о банкротстве ООО "Сибконтур" в размере 5 174 руб. 65 коп.

В отчете конкурсного управляющего в разделе "формирование реестра требований кредиторов" указаны сведения о том, что в газете "Коммерсантъ" от 12.02.2011 произведена публикация сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Таким образом, информация до собрания кредиторов об опубликовании конкурсным управляющим сведений в соответствии со статьей 128 Закона о банкротстве доведена.

Не отражение в отчете размера расходов на публикацию, а также наименования привлеченного оценщика в разделе "сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" не привели к нарушению прав и законных интересов кредитора, учитывая фактическое наличие в отчете информации как об оценщике так и о проведении публикации, что подразумевает под собой денежные расходы.

С учетом изложенного выше, арбитражный суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФНС России требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения определение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.08.2011 не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.08.2011 по делу N А45-13125/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.Н. Емашова

Судьи

К.Д. Логачев Н.А. Усенко