Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2013 г. N 11АП-1303/13

г. Самара

21 февраля 2013 г.

Дело N А65-25030/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Оразовой Ж.К.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савинского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2012 года по делу N А65-25030/2012 (судья Воробьев Р.М.),

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

к Муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савинского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Республика Татарстан, г. Казань,

Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Республика Татарстан, г. Казань,

о взыскании налога на имущество, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан (далее - МИФНС России N 5 по РТ, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с Муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполкома МО г. Казани", Администрация), с Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - Исполком МО г. Казани, Исполком) налога на имущество, пени в сумме 12 226 094,34 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2012 заявленные требования удовлетворены, с ответчиков в доход федерального бюджета взыскана недоимка по налогу на имущество в размере 12 146 076 руб., пени в размере 80 018,34 руб., государственная пошлина в размере 84 130,47 руб.

МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполкома МО г. Казани", Исполком МО г. Казани обратились с апелляционной жалобой, в которой, выразив несогласие с вынесенным судебным актом в части взыскания с ответчиков государственной пошлины, просят отменить решение суда от 19.12.2012 в данной части.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены, заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Принимая во внимание, что в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле, возражений против проверки законности и обоснованности решения в обжалуемой части не заявили.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в обжалуемой части и при этом исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчиками по настоящему делу выступали Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, Муниципальное казенное учреждение "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

Согласно части 1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с частью 2 ст.34 указанного Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Часть 3 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ предусматривает, что порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани входит в структуру органов местного самоуправления города Казани является органом местного самоуправления (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) ( ч.2 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, статья 5 Устава муниципального образования города Казани).

Ответчиком по делу выступало также Муниципальное казенное учреждение "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

Согласно ст.41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Казанской городской Думы от 06.12.2010 N 5-2 учрежден орган Исполнительного комитета г.Казани - Муниципальное казенное учреждение "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", которое в соответствии с п.1.2 Положения о Муниципальном казенном учреждении "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (приложение к решению Казанской городской Думы от 06.12.2010 N 5-2 ) является территориальным органом Исполнительного комитета г.Казани, обладает статусом юридического лица. Предметом и целью деятельности Администрации является выполнение управленческих функций в сфере реализации вопросов местного значения, реализации переданных полномочий, определенных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Казани на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов муниципального образования города Казани в рамках своей компетенции, в пределах, установленных в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования города Казани, настоящим положением и иными муниципальными правовыми актами (раздел 2 Положения).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что данное положение распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, и означает освобождение от уплаты государственной пошлины в целом по любому делу, в том числе при подаче апелляционной, кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора по делам, по которым эти органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве как истцов, так и ответчиков.

Из приведенных положений следует, что на ответчиков распространяется льгота по уплате госпошлины, предусмотренная подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Таким образом, на основании приведенной нормы ответчики освобождены от уплаты госпошлины в целом по любому делу.

Поскольку в рассматриваемом случае ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены, а истец, в пользу которого принят судебный акт, также освобожден от ее уплаты, государственная пошлина уплате в бюджет не подлежала.

Выводы суда согласуются с позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2012 N 15282/11.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2012 года подлежит отмене в части взыскания с Муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савинского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 84 130,47 рублей.

Поскольку лица, участвующие в деле, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в арбитражный суд в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов (часть 3 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) судом апелляционной инстанции не разрешается.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2012 года по делу N А65-25030/2012 отменить в части взыскания с Муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савинского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 84 130,47 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Попова

Судьи

В.Е. Кувшинов А.А. Юдкин