Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2013 г. N 17АП-873/13

г. Пермь

27 февраля 2013 г.

Дело N А60-42290/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей Варакса Н.В., Ясиковой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радионовой Л.П.,

при участии:

от заявителя - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ОГРН 1096671010864, ИНН 6671294624): Соколова С.В., удостоверение, доверенность от 28.01.2013, личность, полномочия и возможность участия представителя в судебном заседании установлены арбитражным судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи,

от заинтересованного лица - ООО "Тавда-Алко" (ОГРН 1026601905802, ИНН 6634006691): Мозоль С.А., паспорт, доверенность от 19.02.2013, личность, полномочия и возможность участия представителя в судебном заседании установлены арбитражным судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 ноября 2012 года

по делу N А60-42290/2012,

принятое судьей Присухиной Н.Н.,

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу

к ООО "Тавда-Алко"

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ООО "Тавда-Алко" (далее - заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27 ноября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что ненадлежащее оформление обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования и доводы апелляционной жалобы.

Заинтересованное лицо в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены судебного акта.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве.

Судебное заседание в суде апелляционной инстанции проведено в порядке ст. 153.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) путем использования систем видеоконференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Свердловской области, которым проверены полномочия участвующих в судебном заседании лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18 сентября 2012 года административным органом проведен осмотр помещений магазинов, принадлежащих ООО "Тавда-Алко", расположенных по адресам: Свердловская область, г. Тавда, ул. К. Маркса, 70 и Свердловская область, г. Тавда, ул. К. Маркса, 16, в ходе которого установлено осуществление ООО "Тавда-Алко" розничной продажи алкогольной продукции: вино специальное "Портвейн 72", емк. 1,5 л, крепость 18%, дата розлива 10.10.2011, производитель ООО "Ставропольалко", в количестве 58 бутылок.

На указанную алкогольную продукцию организацией представлена товарно-транспортная накладная от 05 сентября 2012 года N Мт- 34346 на закупку алкогольной продукции у ООО "М ТРИ" (ИНН 6660149784), а также разделы А и Б справки к указанной товарно-транспортной накладной.

Административный орган пришел к выводу, что у ООО "Тавда-Алко" отсутствуют надлежащим образом оформленная ТТН от 05 сентября 2012 года N Мт- 34346, а также надлежаще оформленный раздел Б справки к товарно- транспортной накладной от 05.09.2012 N Мт-34346 на закупку алкогольной продукции: вино специальное "Портвейн 72", емк. 1,5 л, крепость 18%, дата розлива 10.10.2011, производитель ООО "Ставропольалко", в количестве 58 бутылок, по фактическим адресам мест розничной продажи алкогольной продукции: Свердловская область, г. Тавда, ул. К. Маркса, 70 и Свердловская область, г. Тавда, ул. К. Маркса, 16.

По итогам проверки составлены: акт проверки от 18 сентября 2012 года N 04-06/539-ТА, акт проверки от 18 сентября 2012 года N 04-06/24ТА-1, протокол осмотра от 18 сентября 2012 года N 04-06/539-ТА, протокол осмотра от 18 сентября 2012 года N 04-06/24ТА-1.

24.09.2012 административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 04-06/539-ТА/ТСД по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, который вместе с материалами проверки и заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ направлен в арбитражный суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Судом установлено и материалами дела подтверждается наличие у общества справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции.

Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Управлением не доказано и судами не установлено, что обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Следовательно, ненадлежащее оформление обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении от 19 февраля 2008 года N 13646/07 Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ООО "Тавда-Алко" отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Соответствующие доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению. В судебном заседании представитель апеллятора уточнил, что нарушение выразилось только в представлении справки к товаротранспортной накладной без надлежаще оформленной правой части раздела "Б".

При данных обстоятельствах ООО "Тавда-Алко" не может быть привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции отмене, апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 ноября 2012 года по делу N А60-42290/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Ю. Щеклеина

Судьи

Н.В. Варакса Е.Ю. Ясикова