Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2013 г. N 19АП-7314/12

город Воронеж

20 февраля 2013 г.

Дело N А64-7607/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение арбитражного суда Тамбовской области от 03.12.2012 по делу N А64-7607/2012, принятое в порядке упрощенного производства (судья Малина Е.В.) по заявлению открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания" (ОГРН 1056882378464) к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области: Платицыной Е.Г., заместителя начальника юридического отдела по доверенности от 04.06.2012 N 3,

от открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания": представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Тамбовская областная сбытовая компания" (далее - общество "Тамбовская областная сбытовая компания", общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - управление, орган Пенсионного фонда, фонд) о признании незаконным решения N 366 от 14.09.2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ, Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Данное дело было рассмотрено арбитражным судом Тамбовской области в порядке упрощенного производства по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс).

Решением арбитражного суда Тамбовской области от 03.12.2012 заявленные обществом требования были удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, орган Пенсионного фонда обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы фонд ссылается на то, что при вынесении решения суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о неправомерности привлечения страхователя к ответственности, поскольку последним не исполнена обязанность по сообщению органу Пенсионного фонда сведений о закрытии счета в установленный законодательством срок.

Поскольку, как считает фонд, ответственность страхователя за несообщение сведений об открытии и закрытии счета в банке наступает независимо от наличия каких-либо условий, при установлении самого факта непредставления страхователем сведений об открытии или закрытии счета, то довод о том, что страхователю не было известно о закрытии его счета банком не может иметь значения при привлечении его к ответственности.

Кроме того, как считает фонд, страхователю должно было быть известно о закрытии его банковского счета, так как в договоре банковского счета, заключенного между Сбербанком России в лице Уваровского отделения N 3919 и обществом "Тамбовская областная сбытовая компания" от 21.01.2010 указано, что при отсутствии в течении двух лет денежных средств на счете и операций по нему банк отказывается от исполнения договора банковского счета и договор расторгается по истечении двух месяцев со дня направления банком предупреждения, если на счет в течение этого срока не поступили денежные средства.

Общество знало об отсутствии операций по счету в течение длительного времени, следовательно, оно не могло не знать и о последствиях отсутствия движения денежных средств по счету в виде закрытия банком счета в одностороннем порядке и должно было предвидеть такие последствия.

Общество в представленном отзыве возразило против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

При этом общество сослалось на то, что ни в акте проверки, ни в оспариваемом решении не установлен факт наличия у общества информации о конкретной дате закрытия счета, следовательно, как считает общество, фондом не доказано, что общество знало или должно было знать о возникновении у него с определенной даты обязанности по представлению сведений о закрытии счета, а соответственно, не установлена и не доказана его вина в непредставлении сведений о закрытии счета.

Представители общества, извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. От общества поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Поскольку в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения представителя фонда, суд апелляционной инстанции по итогам рассмотрения апелляционной жалобы в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции надлежит оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, управление Пенсионного фонда в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на основании сведений, поступивших ему из Тамбовского отделения Сбербанка России N 8594 в электронном виде в соответствии с Положением Центробанка России от 15.11.2010 N 361-П "О порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или закрытии счета, об изменении реквизитов счета" о закрытии счета открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания" N 40702810661220000389, провело камеральную проверку своевременности сообщения страхователем в орган контроля за уплатой страховых взносов о закрытии счетов в банке, результаты которой отражены в акте проверки от 05.07.2012 N 236.

В ходе проверки фонд выявил факт непредставления обществом сведений о закрытии счета в банке (счет закрыт 06.04.2012), что явилось основанием для вынесения решения от 14.09.2012 N 366 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 5 000 руб.

Не согласившись с решением органа Пенсионного фонда, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Рассматривая возникший спор, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

В соответствии со статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного названным Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в сумме 5 000 рублей.

Согласно статье 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (статья 42 Закона N 212-ФЗ).

Статьей 43 Закона N 212-ФЗ установлено, что лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения при наличии обстоятельств, исключающих его вину в совершении правонарушения.

Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело. Перечень таких обстоятельств, как это следует из пункта 4 части 1 статьи 43 Закона N 212-ФЗ, не является исчерпывающим. Любое обстоятельство, влияющее на способность лица исполнить надлежащим образом обязанности, предусмотренные Законом N 212-ФЗ, может быть признано исключающим вину этого лица в нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Учитывая, что ответственность, предусмотренная статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, наступает за нарушение плательщиком страховых взносов срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии им счета в банке, обязательным условием применения ответственности в этом случае является осведомленность лица о возникновении у него такой обязанности, то есть, как верно указал суд области, в целях исполнения обязанности по предоставлению органу Пенсионного фонда сведений о закрытии счета в банке общество должно было располагать достоверными сведениями о закрытии счета и дате его закрытия.

Из материалов дела следует, что счет, в отношении которого страхователем не представлены сведения о его закрытии, закрыт банком в одностороннем порядке.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (в действующей редакции) отношения между кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте устанавливается Банком России в соответствии с федеральными законами.

Статьей 845 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) установлено, что по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

При заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами (статьи 846 Гражданского кодекса).

Статьей 859 (ее пунктом 1) Гражданского кодекса предусмотрена возможность расторжения договора банковского счета по заявлению клиента в любое время.

На основании пункта 1.1 статьи 859 Гражданского кодекса при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе, если иное не предусмотрено договором, отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

Расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента (пункт 4 статьи 859 Гражданского кодекса).

Из пункта 1.3 Инструкции Банка России от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" следует, что закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов.

Судом области установлено при рассмотрении спора, что 21.01.2010 общество "Тамбовская областная сбытовая компания" заключило договор банковского счета N 1301 со Сбербанком России в лице управляющего Уваровским отделением N 3912 (далее - банк), в соответствии с которым обществу был открыт счет N 40702810661220000389.

Поскольку в течение двух лет операции по данному счету не осуществлялись, банк направил обществу предупреждение N 129 от 30.01.2012 о намерении расторгнуть договор по истечении двух месяцев со дня получения официального предупреждения и закрыть счет. Данное предупреждение было получено обществом, как это следует из имеющегося в материалах дела уведомления о направлении заказного письма, 03.02.2012.

06.04.2012 распоряжением N 146 Уваровского отделения Сбербанка "О закрытии неработающих счетов" банк закрыл банковский счет общества N 4070281066122000038, о чем направил сообщение управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области.

Вместе с тем, как это установлено судом на основании информации, представленной банком (письмо Центрально-Черноземного банка Сбербанка России от 25.10.12 N 24-06-01ю/69553) и не опровергнуто фондом, уведомление о закрытии банком счета в одностороннем порядке в адрес общества не направлялось.

Таким образом, как верно установлено судом области, общество не располагало сведениями о конкретной дате закрытия банком счета N 4070281066122000038 и внесении записи о закрытии счета в Книгу регистрации открытых счетов.

Между тем, как следует из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 N 3018/10, семидневный срок письменного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов о закрытии расчетного счета в банке не может исчисляться ранее получения обществом сообщения банка о закрытии данного счета.

Следовательно, исходя из того, что доказательств уведомления банком общества о закрытии счета в деле не содержится, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что у общества отсутствовала возможность уведомить Пенсионный фонд о закрытии счета в банке в установленный законодательством срок.

Данное обстоятельство правомерно, на основании пункта 4 части 1 статьи 43 Закона N 212-ФЗ квалифицировано судом как обстоятельство, исключающее вину общества в совершении правонарушения законодательства о страховых взносах, ответственность за которое предусмотрена статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ.

В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 14.09.2012 N 366, обоснованно удовлетворив требования общества.

Ссылка фонда на письмо Центрально-Черноземного банка от 02.08.2012 правомерно отклонена судом области, поскольку в тексте названного письма сообщается лишь о факте одностороннего расторжения договора банковского счета и закрытия банком расчетного счета N 40702810661220000389.

В то же время, в данном письме отсутствуют сведения о том, что общество "Тамбовская областная сбытовая компания" было поставлено банком в известность о конкретной дате закрытия счета и внесении сведений о его закрытии в Книгу регистрации открытых счетов, что являлось бы основанием для возникновения у общества обязанности по представлению сведений о закрытии счета органу Пенсионного фонда.

Отсутствуют такие сведения и в акте камеральной проверки и в решении, принятом по результатам его рассмотрения, следовательно, фондом не установлен момент возникновения у общества обязанности по представлению сведений о закрытии счета.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка и правильно применены нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Все доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, являлись предметом исследования в суде первой инстанции.

Убедительных доводов, позволяющих отменить обжалуемое решение, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем она не может быть удовлетворена судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Представители лиц, участвующих в деле, в своих пояснениях, данных суду апелляционной инстанции, не ссылались на наличие оснований для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В суде первой инстанции ими не приводилось доводов о том, что настоящее дело подлежало рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства.

На основании изложенного, решение арбитражного суда Тамбовской области отмене не подлежит.

Исходя из результатов рассмотрения дела и положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которого органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в качестве истца и ответчика, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Тамбовской области от 03.12.2012 по делу N А64-7607/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.Л. Михайлова